关于我市党员干部现代远程教育“百村调查”和全面督查有关工作的调研报告

开展农村党员干部现代远程教育工作，是党中央全面推进党的基层组织建设的一项重大举措，是新形势下加强党员干部教育培训工作的重要手段。根据中、省文件精神，我们集中一个月时间，深入到全市4个县、区，1个省级开发区，通过座谈交流、入户走访和问卷调查等形式，扎实开展“百村调查”和全面督查有关工作，对我市远程教育工作的现状、存在的问题作了深入了解和认真剖析，并就如何做好下一步的远程教育工作进行了积极有益的探索。

当前我市远程教育工作现状及主要做法

全国开展党员干部现代远程教育工作以来，我市按照“以通为先，以用为本”要求，坚持以整合资源，共建共享；因地制宜，稳步推进；建管结合，学用并重；以人为本，务求实效；积极探索，勇于创新的思路，进一步健全制度，完善功能，畅通学用，丰富平台节目内容，提升教学服务平台的整体效能，搭建了1个管理科学、运行规范的市级党员干部现代远程教育工作服务平台，覆盖4个区县级教学服务平台，641个乡镇（街道办事处）、村（社区）远程教育终端接收站点。

此次调查活动，我市共实地查看终端站点100个，抽查100个；召开各类座谈会39次，参加座谈会798人；驻村蹲点入户走访党员群众130户；发放节目内容需求调查问卷200份，发放驻村蹲点入户调查问卷130份；收回节目内容需求调查问卷200份，收回驻村蹲点入户调查问卷130份；近年有3名远程教育干部被提拔为正科级领导，4名远程教育干部被提拔为副科级领导。有60名管理员被选为村“两委”班子领导。

从调研实践来看，远程教育在宣传党的路线方针政策、提高农村党员干部群众素质、促进农村经济社会发展、加强农村基层组织建设等方面发挥了重要作用。我市的主要做法是：

一、建机制强管理，教学平台服务管理科学规范

为建立科学规范的教学服务平台工作机制体制，我市每年在印发《全市党员电化教育和党员干部现代远程教育工作要点》中，不断强化制度建设和管理，狠抓督促和落实。一是工作机制不断健全。在编制印发《铜川市农村党员干部现代远程教育工作手册》、《党员参加电化教育远程教育活动登记册》，规范“市级平台课件开发制作”、“系统设备操作”等政策文件的基础上，结合实际，又制定《铜川市农村党员干部现代远程教育工作管理细则》、《全市农村党员干部现代远程教育工作联络员制度》和资源课件审查、播出流程图等系列规范性文件，建立各项规章制度30余项。并坚持制定上墙、档案规范，操作科学有序原则，连续三年开展教学平台、示范站点创建和优秀资源课件观摩等活动，依托长效机制推进远程教育工作制度化建设。二是设备配置不断优化。积极争取财政支持，先后购置了索尼PDW-F335高清摄录一体机、V1无线音频系统、索尼Z5C储存卡高清摄录一体机、索尼1530W监视器、光盘刻录系统等现代远程课件制作设备，有效改变了设备老化使用不便地现状。积极协调将远程教育工作经费纳入市级财政预算并随市级财政增幅不断增长，落实了市、区县两级远程教育工作经费、编制、人员等问题，远程教育工作环境得到不断优化。三是平台建设管理更趋科学规范。建成由节目格式转换系统、节目检测系统、节目分发系统、播出管理系统和教学管理系统客户端组成的市级教学平台。实现了与省教学平台和全国中心资源库、卫星频道、辅助教学中心网站的互联互通。建成由节目点播系统和视频直播系统组成的县级教学平台4个。安排专人负责教学资源课件制作和教学服务平台系统管理维护工作，并严格落实岗位职责，实施节目上传更新、检测汇总和目标任务月报告等制度，强化管护考核，教学服务平台建设管理不断科学规范。

二、强协调畅网络，教学平台网络保障有力高效

加强组织领导和协调，依托区县、乡镇及村干部、电教播放员、选调生、大学生村官等，建立了1200多人的远程教育站点播放管理员队伍，强化站点播放和服务平台信息收集反馈工作；依托各级党委组织部门党员电化教育机构、远程教育成员单位、电视台及个别影视公司等力量，建立专兼职远程教育教学资源开发队伍；依托党校、科研院所、农林卫等专业技术人员及农村实用人才，建立了远程教育教学辅导员队伍；依托电信、广电部门技术人员，建立了远程教育技术服务队伍。并为队伍人员建立信息档案，明确职责，实行跟踪管理和培训，全年组织举办远程教育资源制作骨干队伍、管理员队伍培训班2期，打牢了市级教学服务平台运行坚实基础。在网络保障上，加强同电信部门协调沟通，组织市、区县两级远程教育和电信部门主要负责同志召开终端站点网络问题分析协调推进会2次，建立了“一号通”处理站点故障，解决网络信号不畅、画音不清等问题，多次同区县电信技术人员深入基层站点排查问题、检修设备，规范建管工作。专题就网络畅通事宜同电信公司协商制定印发了《铜川市党员干部现代远程教育电信模式站点运行保障工作通知》，明确职责、故障处理程序和时效，建立了电信模式站点故障排查处理新机制。目前平台节目传输流畅，终端站点收看画音清晰，系统运行优良，较好地满足了广大党员干部收看学习的需求。

三、抓学用促发展，平台优势资源效用充分展现

以“双创双争”活动为契机，强化学用，深入开展了“一站五中心”和“三学两争当”活动，助推远程教育工作扎实有效开展。一是打造宣传教育中心。利用远程教育平台上传政策理论节目10期，设立“新闻综述”专栏，开展迎七一“党旗飘扬”优秀专题片展播等活动，宣传拍摄制作铜川各类先进典型28人次；实施远程教育在线点播、政策解读，建立党员干部学习讨论、反馈机制，打好“宣传教育牌”， 传达“上情”，交流“内情”，收集“下情”，把远程教育站点建成政策理论宣传教育中心。二是打造技能培训中心。精心搜集上传平台家政服务、餐厅服务、电气焊、家电维护等技能培训节目近9小时，方便群众学用；主动联系人社、农林水等成员单位实施新型农民科技、绿色证书、阳光工程等培训活动；结合一村一品，一乡一业，建立了科技大棚、农业综合等3个远程教育教学实践基地，全年组织培训大专院校学生、农民工、下岗职工等2万余人次。三是打造致富信息中心。组织开展了“农村党员远教科技致富工程”、“科技特派员”等活动，采取“远教+支部+协会”、“远教+基地+项目”、“科技特派员+农户”等形式，帮助农民发展产业。开发和上传苹果、核桃、樱桃、奶牛等各类农业种植养殖实用新技术50余部，聘请农技专家、组建各类农技服务队服务农业发展，农民增收。并鼓励群众运用远教网络查看天气预报、市场信息，使远程教育成为服务发展的信息源。四是打造文化娱乐中心。利用远教阵地和平台文化共享、广播电视村村通工程等资源优势，加强农民党员干部群众精神文明建设、移风易俗、文化体育、农村卫生等方面教育，组织区县开展“远程教育消夏纳凉播放月”活动，组建老年舞蹈队、合唱队、健身队等自乐队伍，开设“中老年歌舞培训班”等形式，丰富城乡居民生活。五是打造政务服务中心。开展“政务公开、方便为民”、“为民送政策”主题活动，将广大农民群众关心的房屋贷款、金融政策、民政、计生等热点难点问题及办事流程制作成PPT，上传平台让群众及时了解掌握。配合市委市政府中心工作，组织开展精神文明建设、金融知识宣传月等活动。利用远教平台开展日常事务管理、信息公布、政务公开等，服务村务管理和政务公开。

四、搭平台重教学，努力创新党员教育模式

为了促进党员教育上手机、上电视、上网络，我们设立了铜川党员教育手机信息系统，联合中国电信将党建节目放在iptv平台，同时，建立了铜川远程教育辅助教学网站，有效实现党员学习工作的无缝对接及党员学习的全覆盖。

这些工作的开展，较好地推进了远程教育服务平台自身建设，工作成效得到省市领导充分肯定，2011年全省远程教育学用工作现场会在铜川召开，进一步助推了远程教育规范化建设，使远程教育在培育新型农民、服务“升级晋档”和新农村建设中发挥了桥梁纽带和“助推器”作用。

我市远程教育工作存在问题及原因分析

党员干部远程教育作为一种新的党员教育模式，目前仍处于探索阶段，在实施过程中，我们明显地感到工作困难重重，发展步履艰难。经过调查分析，当前远程教育学用工作主要存在以下几个方面的问题和不足：

一是机构设置不合理。远程教育仅作为一种教育手段，而远程教育部门必须要和党员教育机构合作，才能开展工作。市、区县目前无专门教育机构，造成工作脱节和工作推进难度大，远教作用发挥难。

二是维修资金不到位，正常运行保障难。目前设备维修是面临最大的隐患。按照中央要求，农村党员干部现代远程教育工作建站经费由中央、省、市、县各级财政分担，但只是解决了前期站点建设费用和每月的上网使用费，后期的设备维修、课件开发、人员培训、资源建设等，都需要投入大量资金。

三是专业性强、不能入户，作用发挥难。目前，全市远程教育管理员队伍总的情况是：文化程度偏低，年龄偏大，接受新生事物能力较差，专业技术水平较低。在调查的站点中， 80%的管理员由村干部兼任，日常事务较多，定时组织开展培训难，而且大部分业务不熟练,对简单故障无法自行排除,有的甚至不能熟练操作设备,直接影响了学习效果。同时，基层远程教育工作专业人员少，业务骨干少，尤其是缺少将计算机网络、卫星传输系统与农村党员干部教育有机结合起来的复合型人才，虽然市、区县两级对这些操作人员进行了集中培训，但不能独立承担设备的管理、维护、升级和教学等工作。目前远程教育站点建在村活动室，村民集中时间少，观看不方便，影响作用发挥。

三是课件制作不够精，学用转化难。目前中、省、市平台的课件内容比较陈旧更新不及时，难以满足不同文化层次的党员干部对适用技术多样性的需求。缺乏本地实际的 “乡土教材”较少，使部分课件教学内容与党员群众生产生活脱节，导致内容针对性、实效性不强。

关于加强我市远程教育工作的建议措施

为解决好当前农村党员干部现代远程教育工作面临的问题，充分发挥远程教育的作用，加强基层党组织建设。结合我市实际，现提出以下建议措施：

一是省市县在远程教育、电化教育的基础上，按照中组部的设置，成立党员教育中心，全面指导党员教育工作。二是中省市按投资比例，分担设备维护费用，保障维护设备运行正常。同时制定下发配套文件，以便市县相关费用列入预算。三是加强经常性培训，分级培训各类远教队伍。四是远程教育要和电视台、广电网络、电信iptv合作，进村入户，扩大覆盖面，增强吸引力。