创新方法，提高农村党员教育培训的实效性
加强和改进新形势下农村党员教育工作

一、时代背景与发展需求：

党的十八大全面客观地分析了我国国情，提出“大力推进生态文明建设”、“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”和“全面提高党的建设科学化水平”，全国各地全面进入建设美丽中国的伟大实践。

胡锦涛同志曾经指出，在新的历史条件下，我们党面临“四个考验”和“四大危险”。党的十八大报告提出了两个“翻一番”的新要求和两个百年奋斗目标。同时也指出“一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重......”等一些突出问题。

当前，国际形势风云变幻，国内经济社会也在发生着深刻的变革，新的时代背景和发展形势以及我们党面临的各种考验，对党的建设提出了更高的要求，要全面提高党的建设科学化水平。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗的基础，是党的农村各项事业的领导核心。农村基层党组织的状况如何，直接关系到党在农村路线、方针、政策的贯彻落实，关系到党的四化大业的成败。随着城乡一体化建设进程的不断深化，美好乡村建设和小城镇建设已经全面启动，产业结构的深层次调整、网络化、信息化的快速发展，以及人们物质文化生活的不断提高，农村党员干部的理想信念、思想政治素质和科学文化水平与农村经济社会发展的深刻变革越来越呈现出不适应的状况。因此，提高农村党员素质的一个重要手段——党员教育工作，已成为农村党的建设中的一个亟待解决的突出问题。

二、几个现实问题：

当前农村党员教育工作中存在的几个现实问题主要表现以下几个方面：一是农村党员年龄老化、文化水平较低的问题仍然存在；二是存在少数新发展党员的文化水平较高，但思想政治素质不如老党员的怪现象；三是村党组织对党员教育培训达不到要求；四是党员学习的主动性、积极性不高，不能被有效调动起来。

三、原因分析：

一是由于过去农村大部分地区长期处于相对落后和贫困的状态，在这种情况下，村党组织开展党员教育培训的设施和资源等条件不足，加之财力有限，乡村两级对党员进行大规模集中培训难以实施，往往是能简则简，或是结合一些部署工作的会议对党员进行简单的培训。近年来，随着中央和地方财政对农村投入的增加，乡村大都具备了开展党员教育的硬件设施和教学资源，但长期形成的“简化”的学习习惯和培训模式，使得农村党员教育培训的频率和效果难以达到要求。

二是基层党组织负责人对党员教育重视程度不够和责任心缺失。乡村党组织书记是基层各项工作的总负责人，往往要统揽全局工作，一方面由于在农村平时各项检查、考核比较频繁，造成什么工作“紧急、关键、重要”，就重点抓什么工作，从而表现出对党员教育工作的重视程度不够，抓党员教育工作的力度不大，措施不多。另一方面，一些基层党组织书记没有充分认识到加强党员思想政治、理想信念教育在占领思想阵地方面的重大意义，忽视了党员教育的重要性，对党员教育工作没有了责任心。

三是现行的党员教育工作机制不适应农村工作的实际。近年来，各级党委在农村党员教育培训工作上投入了大量的财力物力，完善了硬件设施，制定了党员教育的制度和计划，却停留在表面现象，不能得到很好的落实。究其原因有三个方面，一是村党组织对学习制度的执行力不够；二是这些制度不完全适应农村工作的实际，没有一个灵活有效的结合点；三是缺乏有效的激励约束机制，党员内在的学习动力没有很好地激发出来。比如现代远程教育终端站点建设，为广大农村党员学习提供了便利条件，却没有得到充分利用，一方面上级要求提高开机率，一方面村级党组织忙于其他事务而疏于组织学习培训，还有一个重要原因是，农村老党员年龄文化程度偏低，接受新知识的能力较差，年轻党员的学习积极性不高，往往造成开机却无人学习的现象。

四是教育培训的形式比较单一，灵活性不强，缺乏吸引力。当前多数农村的党员教育工作，除了少数村能组织一些外出参观考察等活动之外，依托上级组织部门组织的培训学习一是组织培训的次数少，二是每次培训的人数也有限，多数农村地区还是采取“灌输式”的讲座或观看远程电教片对党员进行培训，这种培训形式比较单一，不够生动活泼，培训的实效性不高。

五是一些党员对学习的认识还不到位，部分农村党员往往限于自身年龄偏大、文化偏低等因素，思想上不能严格要求自己，自觉主动学习的意识意识不强，“参训难”的问题依然存在。

四、几点建议：

紧紧围绕提高党的建设科学化水平的要求，不断探索创新党员教育培训的方式方法，加快提高基层党员的思想政治素质、科学文化素质和带领科学发展的能力，结合农村工作实际，建议重点从以下几个方面做好党员教育工作：

一、着力改进和完善党员教育培训工作责任机制。一是实行乡镇党委书记定期上党课制度，每年到每个村上党课不少于2次，每次讲课时间不少于2小时。二是推行乡镇组织委员定期上党课制度，乡镇组织委员每季度至少到每个村上1次党课，对全体党员轮训一遍，每次讲课时间不少于2小时。三是教育引导村党组织书记真正重视党员教育工作的重大意义，切实负起党员教育培训的责任，真正把党员教育工作抓起来。四是引入党员教育工作责任追究制和奖惩机制。对已定的教育培训任务，上级党组织要加大督促落实，对按时按量完成任务的党组织予以奖励，对不能完成任务的党组织要采取相应的惩处措施。

二、深入实施组工干部“素质工程”。在每个村党组织明确1-2名人员具体负责党建工作，县、乡两级要加强党建基本业务和美好乡村建设专题培训，打造一支业务精良的组工干部队伍。充分发挥组工干部在基层党员教育培训工作中的主力军作用，具体负责抓好党员教育培训工作。

三、改进和创新党员教育培训内容和形式，提高党员学习兴趣。在培训内容上坚持与时俱进，把社会主义理论体系和党的十八大精神作为培训的重点，及时补充培训新时期新形势下的新知识、新观念和新政策。同时要加强国际国内形势教育，使基层党员了解国情，增强爱国意识。要进一步加强社会主义道德文化建设，更好地继承和发扬党的优良传统。不断加强党风廉政警示教育，使党员干部自觉抵制不正之风和腐朽思想侵蚀。还要大力弘扬传统道德文化，积极推进农村地区移风易俗，减少奢侈浪费。在培训形式上，广泛开展多种形式的学习培训活动，方法应灵活多样，加大以文体娱乐活动等为载体的宣传教育形式。有条件的市县应多组织举办针对不同层次、不同行业内党员的教育培训，有条件的乡镇、村应多组织党员干部外出学习观摩。县乡党委组织部门应加强与劳动保障、职业技术学校等单位的合作，广泛开展以农村党员“双技”培训为主的农业技术和就业技能培训。

四、切实提高党员教育工作的执行力，增强机制保障。不断探索党员教育的新机制、新制度，不能把制度变成一纸空文，对已定的制度要不折不扣地落实。同时，要不断加大对农村党员教育工作的人力、财力和物力投入，确保农村党员教育工作有人干事、有钱办事、有条件成事。