对新形势下党员教育培训工作的调查报告

{问题的提出}党员是党的肌体的细胞，其质量好坏关系到党的生命。当前，我们党所面临的国内外环境、所肩负的历史任务和党员队伍的现实状况都发生了深刻的变化。党员思想政治素质提高、党员工作能力增强和党员先锋模范作用发挥成为了重要的课题，这对进一步加强党员教育培训提出了新的要求。中共中央《关于加强党员经常性教育的意见》指出，党员经常性教育是党的建设的一项基础工作。加强党员经常性教育，对于巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果、不断提高党员素质，对于建设学习型政党、推进党的执政能力建设和先进性建设，对于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

那么，如何才能切实搞好党员教育培训工作呢？现将笔者就此问题的调查与思考梳理出来供各位同仁参考。

一、党员教育培训工作的现状分析

由于受各方面因素的影响，长期以来，党员教育培训工作在不同的地区和不同部门均呈现出不同的现状。

一是重视不够。少数基层党组织和领导干部对加强党员教育的重要性和紧迫性认识不足，存在着重本职工作、轻党建的倾向，对党员教育培训工作领导不力，不重视开展教育活动，督促检查流于形式。在内容安排的总体上还存在统筹兼顾不够的缺点，缺乏系统性和科学性。培训内容大都脱离实际，不能紧跟时代的步伐，既不考虑党员个人的现实需要，也不考虑各部门的实际情况，虚无空洞。

二是目标不具体。目前，对党员教育的目标要求比较笼统，缺乏量化操作指标，不少基层党组织只把党员教育当做软任务，认为考核难以衡量，因而时紧时松，抓而不实，敷衍了事，走过场。

三是机制不健全。理论上，党的组织、宣传、纪检等部门在党员教育上都有责任，但各有侧重。从实际操作来看，这些部门协调配合不够，缺乏统一安排，从部门角度出发抓党员教育的多，不可避免产生内容上的重复、时间上的冲突等各种矛盾。

四是培训平台不多。长期以来，由于受各种因素的影响，大部分基层党组织活动场所面积过小，更无开展培训所需的办公桌椅、电脑等办公用品，呈现出会议流动开、党员活动没有阵地等现象，这就给党员培训带来了不便。加上受县域面积、交通等因素的影响，通过县党校全面系统性地对全县党员进行培训是不现实的。

五是培训经费不足。虽然各级党委每年都预算了党员教育培训经费，但往往不能满足正常党员培训工作的开展。目前，多数基层党组织缺乏稳定的经费，拿不出资金用于党员培训教育，直接或间接地影响党员教育培训的开展。

六是培训实效不强。每次都是就培训而抓培训，走过场。年年培训，年年“冷饭炒”，不是学习党章就是传达上级文件精神，而学习其它政治理论、党的政策、党风廉政知识、科技知识、市场经济知识、国际形势等内容比较欠缺；培训时也没有结合党员的文化层次、客观需要等因素开展个性化教育；也没有把党员教育作为党组织的一项经常性工作,并未重视长期教育，缺乏系统性。

七是党员参训度不高。党员教育培训方式方法比较单一，缺乏新鲜感、缺乏吸引力。不少基层党务干部认为，培训方式就是“以会代训”，通过开会的形式，主要学习上级文件和党章，传达上级要求，仅此而已。其它时候党员就只有自己在生产生活中接受一些感性知识罢了。特别是，绝大多数党员适应新形势，互动接受和掌握实用新知识、新技术的能力很弱。

二、对策及建议

搭建平台。组织部门作为党的重要职能部门，承担着党委管干部、管党员、管组织、管人才的重要职责。按照“统一领导、集中管理、分级负责、分类培训”原则，成立由组织部门牵头，宣传、纪检、党校、政法等部门组成党员教育培训工作领导机构和工作班子，具体领导和协调党员教育培训工作，明确党政一把手为第一责任人，对党员教育培训培训工作负总责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门协调配合、责任明确的党员教育培训工作领导体系，在党员教育培训工作领导小组的领导下，把党员教育培训作为一项事关全面建设小康大局的战略性、基础性工作来认识，牢固树立教育培训是基础性建设的观念。整合党员电教和党员干部现代远程教育的人力、物力、财力资源，建立党员教育培训由专人负责，明确工作职责，制订工作方案，落实工作措施，提高对党员教育培训工作的认识，努力形成党委重视、政府扶持、社会参与的党员教育培训大格局。

建章立制。建立和健全各级党委（党组）中心组学习制度，确保党员领导干部学习的经常化、制度化、规范化，发挥领导干部的学习表率作用；建立和完善党员教育培训的领导责任制；坚持党课教育制度、党员轮训制度、“创先争优”制度、党支部学习制度、党内谈心制度、学习日制度、“三会一课”制度、党员电教化教育制度、专题培训制度、专业技术培训制度、学习交流制度等，确保党员教育培训学习扎实有序开展。

增强培训的实效性与针对性。增强党员教育培训的针对性、实效性是深化党员教育培训工作制度改革、激发培训主体内在活力、切实提高党员教育培训工作效益的根本需要。进一步加强党员教育培训工作，最重要的是要联系实际创新路，加强培训求实效，不断探索党员教育培训工作的新方法新途径，不断增强教育培训工作的针对性和实效性，不断提高党员运用理论解决实际问题的能力。

第一要摸底调查，掌握党员的基本情况。通过组织党员参加党组织生活，召开座谈会，开展问卷调查，发放党员基本情况调查表，对党员的基本情况进行摸底调查，及时了解和掌握党员的思想动态和工作生活情况，根据党员分布、职业、岗位实际情况以及需要，按照分级负责、因人而异、分类培训、灵活多样的原则，分类培训，增强培训的实效性与针对性。

第二要开展主题实践活动，增强荣誉感。结合本职工作，大力开展党员求真务实为先、公仆意识为先、深入实际为先、勤政廉政为先、群众满意为先“五为先”；党员爱岗敬业为上、刻苦钻研为上、工作业绩为上、与时俱进为上、克已奉公为上“五为上”；开拓创新为荣、优质服务为荣、社会效益为荣、精益求精为荣、诚信经营为荣“五为荣”；带头执政政策、带头勤劳致富、带头履行义务、带头遵纪守法、带头弘扬美德“五带头”主题实践活动，扩大党员示范岗、示范户范围，拓展示范基地的功能，给党员选示范项目、定示范任务，让党员在干中学、学中练、练成之后作示范，通过示范服务使党员在实践中能力得到提升，在服务群众中先进性得到体现。建立“党员服务区”、“党员志愿者”、“党员先锋岗”等为基本形式，搭建党员开展实践活动的平台，增强党员的归属感和自豪感，让党员在主题实践活动中思想得到升华，能力得到锻炼，不断增强党组织的凝聚力和向心力。

第三要整合资源，拓展党员教育培训的渠道。充分整合现代远程教育资源，丰富党员电教中心的资源；建立一批富有专业特色、学习和实践功能兼备的专业教育培训基地，优化教育培训资源，丰富培训内容。充分发挥各级党员电教机构培训教育阵地的作用，布局合理、分工明确、优势互补的农村党员教育培训体系。引导和鼓励社会力量参与农村党员教育培训基地的建设，建立完善的农村党员教育培训阵地的步伐。

第四要强化载体，增强教育培训的灵活性和吸引力。运用远程教育资源、网络在线课堂等载体，采取听专家讲座、讨论交流等形式，增强教育培训的灵活性。通过重温入党誓词、过政治生日等活动和颁发党员证、佩戴党徽、挂党员标示牌等形式，不断强化党员的身份意识，增强责任感、使命感。建立党员互助会，开展以“技术交流、知识互补、信息共享、生产互助”为主要内容的学习帮扶活动，提高党员自学效果。同时，将那些忠实实践“三个代表”重要思想、富有时代精神的各个方面优秀党员作为学习的榜样，为党员树立学习的典型，切实提高党员教育培训的吸引力。

创新活动载体。党员作用如何发挥虽然取决于党员的自身素质,但建立健全党内激励机制,对党员的教育引导,激励党员干事创业至关重要。要以规范窗口行业服务、提升服务水平为重点，深入开展窗口行业文明单位、文明岗位创建活动，在服务行业开展旅游服务质量提升活动，在便民服务中心开展文明窗口、文明岗位创建活动，在政法和司法系统开展平安创建活动，在交通系统开展文明交通主题实践活动，在医疗卫生系统开展和谐医疗服务活动，在餐饮服务行业开展食品安全整顿工作，在教育系统加强师德师风和班主任制度建设，在市场领域开展诚信兴商创建活动等，增强干部职工职业道德意识，改善服务态度，提高服务水平和质量，提高公众对综合环境的满意度。

三、党员教育长期性思路探析

固本需要强基,党员教育与培训工作的好坏,决定着党员自身能力素质的高低,也影响着党员队伍建设和基层党组织建设的优劣,进而对能否顺利推进党的建设新的伟大工程产生重大影响。加强党员教育培训工作的新方法,创新党员教育培训工作的新机制,探索党员教育培训工作的新途径,已成为当前建党工作的重中之重。

一要明确责任体系。要把党员教育培训工作提高到新的水平，重点抓好党员教育培训的责任体系建设，形成由县委统一领导，组织部门牵头，相关部门协调配合的培训工作责任体系。县委组织部应具体负责组织和协调全县的党员培训工作，负责制定培训的教学大纲，每月定期编发相应的教学资料。要进一步明确宣传、涉农等部门对农村党员的培训职责和培训任务。各部门和乡镇党组织也要把这项工作摆上重要议事日程，制定好党员培训的长远规划和年度计划，做到组织领导、经费投入、阵地建设、考核评价“四到位”。

二要建立和健全保障机制。各级党委要将基层党建工作经费和党员教育培训经费列入财政预算。积极协调相关部门将党建工作经费列入专项预算，帮助解决活动场所不落实和工作经费不足问题，确保党建工作正常开展。通过财政拨一点、党费拿一点、其它渠道筹一点的办法，建立党员教育培训基金，切实解决党员培训资金不足的问题。每年从基金中拿一部分，用于党员的外出参观学习、设备购置、基地建设、教材购买、师资聘请和表彰奖励等，真正把党员教育培训工作提高到一个新水平。同时，要把党员教育培训情况与基层干部的提拔使用、评优评先挂钩，与工作目标责任制挂钩。

三要丰富与深化教育培训的内容。由于党员学历、年龄结构参差不齐，加上个人的爱好、兴趣的不同，也就形成对知识的需求存在个体差异性。当前，我们必须针对经济社会发展的实际和党员的需要，本着“实际、实用、实效”的原则，科学的创新教育培训内容。在组织党员进行培训的过程中，一定要遵循把握区别不同岗位、教以不同内容，针对不同对象、选择不同方式，根据不同需要、确定不同重点的培训方向，有针对性的设置培训课程，使培训内容符合党员的需求。组织既有专业理论知识、又有实践经验的先进工作者(“土专家”、“田秀才”、致富大户等)开发制作一批通俗易懂、形象生动、针对性强的教学课件和形成有写明地域特色的“乡土教材”，丰富培训内容，逐步建立起科学合理的党员教育培训的教材体系，增强培训的针对性，为党员教育培训提供有效的服务。要坚持把政治理论学习与技术培训、文化教育相结合，既要帮助党员打下扎实的政治理论功底，又要选择那些与当前工作密切相关的内容重点学习，着力提高广大党员用理论解决实际问题的能力。

四要拓展教育培训师资队伍。按照素质较高、数量适当、结构合理和专兼职结合的原则组建党员培训师资队伍，形成由专职党务工作者、专家学者、先进模范人物和领导干部等组成的党员教育师资队伍，要求党员教育培训教师要具备“中南海的思想、老百姓的心态、新闻界的眼睛”的综合素质，用敏锐的眼光捕捉社会现象，洞察事物发展的本质，用浅显的语言向参加学习的党员传授党中央最新的决策部署。同时，要把农村的专业大户、农技协会骨干会员、乡土科技人才、党员致富示范中心户、致富能人聘为示范辅导员，发挥他们在党员教育培训中的重要作用，实现师资资源的共享。

五要积极探索教育培训的新形式。实践证明，科学、灵活、多样的教育培训形式，能有效增强教育培训效果。党员教育培训，属于成人业余教育培训。由于受人际交往、社会事务等各种因素的影响，很难静下心来参加学习培训，很多时候往往是身在教室心在外。因此，组织党员参加学习培训的组织方式一定要灵活多样，要采取形势报告、专题讲座、实地考察、交流发言、案例剖析等方式，让参训人员在看中学，在讨论中学。要结合我县新农村建设和乡村旅游已具备一定规模的现实情况，按照分片负责、就近培训的原则，建立党员短期培训实训基地，着力把实训基地建设成为“观摩、实践、休闲”三位一体的基地。同时，要探索建立异地培训党员的机制，在同一个地方循环培训党员，由于环境熟悉环境、熟悉培训教师，深知培训教师的培训水平，这样会导致部分党员产生厌学情绪；同样，在距离党员居住较近的地方组织培训，由于成人事务繁杂，往往会导致党员以处理私事、公事为由进行请假导致缺课，造成学习不连贯性；如果经常在较远的地方组织学习，如果党员家中有重大事情发生，不能及时处理，思想就会产生负担，产生厌学情绪。因此培训场地要远近相结合，既要满足党员好奇心，又要方便党员。这样，党员才会静心学习。

六要建立科学、合理的教育培训运行和监督考核机制。目前，在对党员的教育培训中，监督考核落实力度不够的问题依然存在。在一些地方，一年中学什么、怎么学、学多少没有明确规定，造成学习的随意性很大。这主要是由于教育培训工作始终作为一个软指标，缺乏硬性的考核标准造成的。在今后的工作中：建议建立党员年度教育培训档案，由组织部门牵头，根据中央精神和当地实际，制定教育培训大纲和年度教育培训计划。根据教育培训大纲和年度计划，每年进行一次政治理论考试，采取统一命题、统一组织、统一阅卷的方式，考试成绩纳入党员年度考核。同时，对党员参加学习的时间、次数、学习内容以及达到的效果逐一登记，全面掌握党员学习情况；要建立检查督导制度。把党员教育情况纳入全县岗位目标绩效考核体系，每半年或年终定期检查督导各部门及乡镇的党员教育培训情况。对部门党员参加学习培训情况以及各乡镇党员的参学、参训情况进行跟踪管理，年度考核总评，将各项教育培训任务真正落到实处。