关于新形势下加强旅游行业中党员教育工作的思考

在我国现在这个经济、贸易、信息、科技、文化、教育、军事、农业、旅游等各领域各行业高速发展的时期，在我们广大人民为实现现代化小康社会和实现伟大的“中国梦”这张宏伟蓝图的道路上，党员作为中国先锋队党组织的基础细胞和重要血液，应当义不容辞成为支撑新形势下党和国家核心力量高度运作的中枢枢纽，引导和带领广大人民群众认真贯彻和执行“党的十八大”方针、路线和精神，充分发挥先锋模范作用，实现中国伟大复兴。特别是旅游行业作为祖国第三产业服务业的朝阳产业和对外开放展示我国形象的重要宣传窗口，其行业的特殊性、带动性、综合性和涉外性等基本特征，更是要求旅游行业中的党员应该保持和树立党员“高度纯洁、清正廉明、克己奉公、创新先进、为民服务、无私奉献”的崇高形象。因此在新形势下加强旅游行业党员教育工作具有重要的意义，而如何开展党员教育工作亦值得我们深思和探讨。

（一）新形势下加强旅游行业党员教育工作的重要性

1、旅游业的特殊性决定了加强行业中党员思想道德教育工作的重要性

旅游业是以旅游资源为凭借、以旅游设施为条件，招徕或接待国内外旅游者并提供旅行游览服务的产业，亦是无烟产业、无形贸易。旅游业的特殊性表现在诸多方面，其中旅游的跨地域和跨文化性就使得旅游业经营本身内含高度的开放性、外向性、流动性和涉外性。由于旅游服务生产与消费同时进行，因此从事旅游服务的党员和管理人员无可避免的要接触形形色色的游客，其中不乏各行各部门的高层领导以及想方设法制造“糖衣炮弹”的犯罪分子与国外阴谋家，个别政治思想薄弱、党性觉悟不高、经受不住“金钱、权力、美色”诱惑的党员和管理高层就很容易在这个犹如“社会大熔炉”的综合性产业中打开权力之门，利用职务之便，以各式各样“大力发展旅游经济、建设旅游新胜地”为借口实施贪污、腐败、获取个人利益的行为，对国家和人民利益造成严重的危害。因此杜绝和避免旅游业中的贪污腐败现象（例如“公款吃喝、公费旅游、违规执法、违章建设”等等）的产生，加强行业中党员的思想道德教育建设、增强和保持党员的党性高度、提高党员的思想觉悟、提高党员的职业道德修养十分重要。

2、旅游业的形象宣传作用决定了树立党员形象的必要性

旅游业是对外宣传的窗口，它面对着是广大国内外的游客和人民，一个国家的“旅游形象”亦代表着国家的具体形象，旅游行业中党员的一举一动不仅仅代表着个人形象，而是代表着党和国家的形象。党员素质的高低，直接关系到党和组织能否保持先进性和党的向心力、凝聚力、战斗力的发挥，特别是关系到新形势下党员能否保持党的光辉形象和在老百姓心中的公信力不受动摇。古罗马塔西陀曾说过“当政府不受欢迎的时候，好的政策坏的政策都会同样得罪人民”，可见政府的公信力是多么的重要，而塑造政府公信力必须依靠广大党员提高自身思想道德修养和树立崇高形象。作为旅游行业中的党员更应该把维护党和国家的利益和形象放在首位，时刻谨记自己是党的代表、国家的代表和广大人民群众的代表，保证党的先进性和纯洁性，在国际风云变幻、国家改革发展任务艰巨的时期，能增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，经受得住“四个考验”和“四个危险”，牢牢把握党的根本性建设。

3、旅游业中党员存在的人员老化、管理分散等问题

   旅游业作为新兴的产业，具有蓬勃发展的强劲势头，在发展过程中要求引进一批批具有开拓精神、创新理念、先进思想的年轻队伍走入基层，而目前很多旅游酒店、旅行社、旅游景区、旅游质量监督等相关政府监管部门中的基层党员，大都是从部队退伍较久的老兵，年龄较大、文化水平较低，而年轻党员发展较少，因此存在党员老化现象。此外，由于旅游业的流动性，党员管理比较松散、分散，难以集中，这就造成对行业内党员管理难、培训难、教育难、监管难等问题。

4、旅游业中党员教育管理工作的机制还有待健全。

（1）缺乏有效调动党员学习和工作积极性的激励机制

有不少基层党员反映，来自对上级的理解、信任依然不够，仍存在“一级压一级，层层加码”的现象，而基层党员时刻面对着群众，处理的都是急事、难事，具体的事，还有一些群众不太愿意的事，所以只要一件事没有做好，就会引来舆论汹汹，认为是基层党员不行，而工作做得在好也缺乏有效的奖励，与其他管理部门党员干部的奖励差距还是很大，这显然不公平，也影响了基层党员的积极性。

（2）缺乏党员基本教育经费保障机制和收入分配机制

旅游行业不同于其他产业或国家企业单位，虽然表面风光无限，但大多数的基层党员仍生活在旅游行业最前线，例如酒店、旅行社、景区等，现如今零团费旅游、基层党员特别是导游工作者无固定收入和基本保障，这些现象仍然存在，而旅游企业又大多为民营或中外合资企业，这样不仅党员去向分散、难以管理，而且由于旅游管理部门缺乏党员教育经费，因此缺乏党员的教育管理保障机制，这使得基层党员培训、教育、工作较难以开展。

（3）党员的绩效考核机制有待进一步健全

   目前旅游行业从业人员的等级考核制度已经逐渐完善，但由于旅游跨地域性和各地旅游经济情况的不同，党员的绩效考核机制无法统一，容易形成工作一般化低水平，如何检测党员做出标准的考核评价，特别是不同层次的党员如何考核检测，这些还有待进一步健全。

（4）党员教育管理方法方式有待改进

   如今党员的教育和培训还主要是以往的“老三式”：“开会、读文件看报纸、看录像”，和“一贯制”采取“以会代训、开课授学”传统教育方式，而当今社会信息化日趋加强，手机、网络、电视、视频等通信设备日益完备完善，这些传统的教育方式存在的薄弱环节与不足也逐渐体现出来：1、集中学习不好组织，旅游业人员流动大、而且受到旅游区域、旅游时间的约束，要集中广大的党员一起学习培训不好组织。2、学习“一锅端”，效果不太理想。3、信息渠道多元化，降低了党员参与学习培训的积极性。

所以，如何加强和开展旅游行业中党员的教育工作十分重要，并且在开展过程中，一定要紧贴时代脉搏、立足于为全面发展和建设现代化小康社会和和谐社会的实践基础上，进一步调整和完善工作思路，努力寻求和创新党员教育管理工作方法和方式，健全旅游行业中党员教育工作体系，从而发挥党员先锋模范带头作用。

（二）探讨新形势下党员教育工作的新思路和新方法

1、改善党员教育工作的管理机制

党的十八大是我国全面进入小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重要意义。认真学习、深刻领会、广泛宣传和全面贯彻党的十八大精神，是国家旅游局和旅游行业当前和今后一个时期的首要政治任务，其中首要的工作就是要加强和完善党员教育工作的管理机制：第一，建立有效的党建学习机制，推进学习型党组织建设。用科学发展观和理论知识武装党员的头脑，引导和吸收新党员不断学习党的先进理论，用科学发展观指导各项工作，在实践和学习过程中进一步增强科学发展共识，凝集推动科学发展的力量，引导党员和人民合理利用旅游资源、发展旅游业。第二、组建和落实党风廉政建设责任工作小组，加强党员的纪律建设。坚决维护党章的权威性和严肃性，严格要求旅游业中党员要对照党章规定的八项义务，认真查找纠正党风党纪中存在的问题，检查自身的不足，及时改正。第三、建立和执行群众监督的岗位监督机制、把组织监督和群众监督相结合，通过随时交流、沟通、把握群众监督检查反映的情况，对党员进行督促检查，坚决纠正和规范党员的行为、避免党员违规违章。第四、健全党员绩效考核机制。坚持把正确的政绩和科学发展观作为考核党员干部的主要依据，制定党员岗位绩效考核标准，重在“德、勤、能、效、廉、创”等方面，立足不同岗位不同层次，制定不同标准和要求，做到客观公正、公平合理。第五、健全完善经费预算管理制度和激励保障机制。严格落实厉行节约有关规定，健全完善经费预算管理制度，加大“三公”经费预算公开力度，推行公务卡制度，同时通过实施目标管理激励、情感激励、荣誉激励以及适当的物质奖励等方式健全激励保障机制，提高和增强党员意识、工作积极性和荣誉感、而对不合格党员要不断教育处置，保持纯洁的党员队伍。

2、加强党员的先进理论教育，树立党员的崇高形象

   当今知识经济时代，加强党员的科技文化知识和市场经济知识、增进业务技能十分重要，而教育党员学习先进理论知识、学习文化管理、学习科技知识，引导党员始终走到先进代表的前端，使旅游行业成为我国的支柱产业，已成为旅游业中党员教育燃眉之势。因此，要大力加强党员的先进理论教育、增强党性，使广大党员意识到自己的历史使命和荣誉，树立良好的党员形象，充分发挥起先锋模范带头作用。

3、合理利用旅游资源、采取新颖多样的党员教育形式和方法

如今手机、网络、视频、微博、微信等充斥整个社会舆论和媒体，作为旅游行业中党员处在这日新月异、信息化快速发展的时期，面对着多变的社会群体，更应该及时利用最新的高科技手段，不断地提高自身的思想道德、文化修养和职业技能，而传统的党员教育形式已制约和满足不了党员的学用工作要求。因此要积极探索新形势下党员教育形式、采用新颖灵活运用新方法，体现党员教育管理的教育管理的生动性。首先，我们作为旅游业一线工作者，可以大胆将有限而又丰富的旅游资源作为我们党员的培训载体，开展形式多样、切合实际的党员活动。例如近几年来，国家旅游局推出了“红色旅游”不仅深受党和国家领导的重视和赞扬，同时也为广大党员和群众更加深入了解我们党和国家的发展历史、理解党的正确方针路线、对党组织的先进代表作用和光辉形象起到了很好的宣传和推动。其次，可以借鉴国外先进的教育管理模式，加以合理运用。我们知道世界各地都存在贪污腐败的现象，而如何杜绝其现象的发生和加强提高党员和人民反腐倡廉意识，各国政府都出台各式各样的制度法制和采取不同的抵制方法。捷克首都布拉格是世界知名的旅游胜地，旅游业也是捷克的支柱产业之一。近几年来捷克社会层出不穷的贪污腐败案件时有发生、屡禁不止，为了在这竞争激烈的行业中寻求发展、同时引起政府监管部门的重视，布拉格的一家旅行社异军突起，针对贪污腐败案件，推出了“腐败游”线路，带领游客参观与腐败案件有关的各类“景点”，受到了游客的欢迎和众多媒体关注。这一旅游活动，一方面满足了游客们的好奇心、探究贪污腐败案件的真相，另一方面也警示世人，更严厉打击贪污腐败现象。旅游业是个社会现象的“浓缩身影”和“照妖镜”，它不仅体现了国家的经济繁荣和社会和谐发展的现象，也照出了不合格的党员干部的腐败现象，同时也深深影响了政府党员的形象。所以要利用好旅游这把“双刃剑”、发挥其对党员的警示教育、督查作用。第三、大胆将现代化手段引进党员教育工作中。针对现代化科技进步、信息渠道多元化的现象，对党员教育形式更应该与时俱进、贴合实际，积极吸收现代化科技发展成果，注重发挥计算机网络、手机通信、大众传媒的作用，制定和实施有效的现代化远程教育，不仅要开展“网络学习、网上党建”，更要利用手机、视频、微博、网络等高科技手段，针对不同层次和行业的党员，根据党员理解差异，制定形式多样、内容丰富、通俗易懂、生动活泼的远程教育课件和教育宣传材料，以满足不同类型党员的实际需要，充分调动党员接受教育的学习积极性，从而提高党员的内在素质。第四，开展民主的评风议政活动，定时积极开展党员思想汇报工作和网络学习心得征文活动，及时有效了解流动党员的近期思想动态、引导党员深入学习和贯彻党的方针政策，还可以及时了解基层党员和群众对政策实施意见和落实情况。第五、推行《国家旅游法》，在实施法律的同时加强党员和旅游执法人员的培训，制定学习培训方案，完成对景区、宾馆酒店、旅行社等旅游企业骨干党员的重点培训，及推动旅游从业人员的普遍培训。