关于新形势下后发地区农村党员教育存在的问题及对策

目前我国党员总数超过8000万人，其中农村党员约2500万人，占总数的30%左右，如何把农村党员的教育好，发挥农村党员在建设社会主义新农村中中坚作用，关系到党在农村的各项方针政策的贯彻落实情况，关系到广大农村的发展、农业的壮大和农民的致富，更关系到党在农村的执政基础。

随着经济社会的发展，虽然我国农村地区党员教育有了长足的进步，但不可否认，仍有部分后发地区在农村党员教育方面相对薄弱，影响着农村基层党员先锋模范作用的发挥。

一、存在的问题及原因

1、农村党员教育不能常态化。据调研，目前相当一部分的农村党员存在老龄化、分散化的特征。老龄化自不必说，就里仁村来说，60名党员中年龄平均在50岁以上，弱病党员较多。分散化是指，现在农村党员从事的职业呈现出多样化的趋势，有在村务农的，有外出打工的，有从事手工业的，有外出经商的等等，职业的多样化造成分散性。给党员教育工作带来难度，日常开展党员的普遍性教育时难以召集。

2、农村党员教育内容不能紧跟形势发展的要求。虽然随着我国经济社会发展，农村的面貌有了翻天覆地的变化，但就农村来说，信息不畅通、信息不准确的问题仍然存在，偏远地区报纸一星期甚至是半个月送一次，网络渠道操作不便。农村党员对党和国家的大政方针不能及时准确的把握，对形势的理解也就容易造成偏差。

3、农村党员教育不能紧贴党员的实际需要。农村党员教育脱离党员思想和生产生活实际，存在照葫芦画瓢，照搬照抄现象，对党员的思想状况，生产生活所需调研的少，缺乏有针对性的教育，不能切实解决党员的思想和生产生活实际问题，党员教育也就没有吸引力。

4、农村党员教育硬件设施不全、经费不足。硬件包括场地，仍有部分农村党员活动室不能满足党员集中教育的需要；播放设备，虽经前几年的远程播放点的建设，大部分村已配备播放设备，但年久失修、更新维护不及时的现象客观存在。更有大部分村在集中召集党员教育时，还要支付党员误工费，少则三五十元、多则一百元一天，一次集中或半天或一天，经费支出少则几千、多则上万元，给村支部带来较大的经济压力。

5、师资不足，学习资料不足也是当前农村党员教育存在的问题。

总之，目前农村党员教育存在谁来教、教给谁、如何教这三个难题。

二、对策建议

1、关于解决“谁来教”的问题。相当多的农村党员教育由村支部书记主持或由村组织委员主持，大多也只是采取读文件读报纸的形式。这种师资力量不能满足新形势下农村党员教育的需要。因此建议由县一级组织部门成立专门的农村党员教育队伍，由相对固定的人员组成讲师团讲师组，到各农村进行常年的巡回式授课。讲师团讲师组由各级党政干部、党校、政治教育工作者、有关专家等组成，把到农村开展授课活动作为讲师团成员日常工作纳入年度考核中。这一方面解决了师资资问题，另一方面也解决了农村党员教育的经常性问题，第三还可以解决农村党员教育中政策理解不全面不准确不紧跟形势的问题，可谓一举多得。

2、关于解决“教给谁”的问题。农村党员教育的目的是为了提高党员的思想觉悟，增强党员“双带”能力及在农村的各项事务中发挥表率作用，从而发挥党员的先锋作用。因此，在党员教育的问题上，要有选择性，即选择那些有“双带”能力，有“双带”意愿的党员，而不一定强调普遍性，特别是有些农村党员由于年龄偏大、行动不便，发挥作用的能力有限，接受教育的能力也有限，如何教育，教育的意义、教育的目的和效果都是难解的问题。理论界关于建立党员的正常退出机制也可适用于党员的教育方面。

3、关于解决“如何教”的问题。加强对农村党员的思想状况及生产生活所需的调研，由乡镇一级党委组织村一级的党组织有针对性提出调研课题，每年提出一两个本地农村党员思想和生产生活问题遇到的带有一定普遍性或典型性的问题，提出解决的思路和化解的办法。通过开设专题课或采取其它喜闻乐见的形式，送教上门，让农村党员思想和生产生活中遇到的困惑得以化解，从而增强党员教育的针对性和吸引力。党员教育也可与本地的农业生产专门技术的培训结合在一起，用解决生产中问题来解决农民党员的思想问题。当然这对农村党员教育的师资队伍建设提出了新的更高的要求。

4、关于农村党员教育经费问题。党员教育经费的突出问题并不是授课费和电教设备的建设维护费用，而是党员的所谓“误工费”，一次几千元到上万元的开支造成相当多的农村支部不敢开会，尽量少开会。因此，“误工费”是制约农村党员教育的绳索，解开这个绳索，就要从根本上否定“误工费”开支的合理性合法性，不允许在党务工作中列支。虽然这是一个惯例，但是这个惯例既不合理也不合法，应予禁止。