依托农村党员干部现代远程教育平台 实施“村干部素质提升工程”

为贯彻落实市委组织部《关于利用党员干部现代远程教育开展村（社区）干部培训工作的通知》文件精神，鄞州区结合新农村建设“领头雁工程”和村干部专职化管理办法，依托远程教育平台，实施村干部“能力素质提升工程”，提高换届后村干部履行职责的能力，取得了一定实效。我们的具体做法是：

一、突出分级负责，开展全员轮训。按照区镇分级负责、全员轮训的原则，开展大规模、特色化村干部远程教育培训班。区级层面，将村主要干部、大学生“村官”纳入培训主体班次，举办新任村主要干部上岗培训、届期集中轮训、新录用农村（社区）工作者上岗培训以及先进村、后进村主要干部专题培训等培训班，并联合区民政局、农林局、妇联等单位开展基层工作各条线的分类培训。镇乡层面，除推行村主要干部与机关干部同步学习制度外，采取短期集训、专家讲座、外出考察等方式，抓好一般村干部培训。同时，依托辅助网站、手机信息系统、远教微博等载体开展村干部个体层面的平时教育。目前，区、镇两级共举办各类村干部远程教育培训班50余个，培训村干部超过10000人次。

二、突出实用易懂，丰富培训内容。按照“缺什么补什么、需什么教什么”的原则，围绕当前亟待解决的实际问题确定教学内容。一是挖掘培训师资。在主体班次的师资方面，区远教办积极与区纪委、政法委、农林局等部门进行沟通联系，安排基层组织建设、党风廉政建设、村级维稳、村级经济发展及财务管理等课程内容，贴近村干部的工作实际。同时，发挥牵头抓总作用，整合各成员单位的新农村建设讲师团、党课讲师团等师资力量，为基层提供“菜单式”培训。横溪、集士港、洞桥等镇乡也组建了乡土讲师团、乡音讲师团、草根讲师团等基层宣讲队伍。二是开发培训课件。为增强课件开发的针对性，区远教办就当前“村干部最需要培训什么内容”为课题到部分镇乡进行了调研。在此基础上，初步确定了“新农村建设样板”、“身边共产党员事迹”和“农村工作实务案例”等三个主题，着手拍摄制作系列课件。同时，打算对党建电视栏目《党的生活》进行升级改版，开设“新农村建设带头人访谈”板块，通过主持人与村党组织书记对话的形式，录制系列访谈节目。三是编印培训资料。重新汇总、梳理了近年来一些重要的涉农政策法规，印制了新版的《农村实用政策法规汇编》，内容包含了土地征用、拆迁、安置、养老医疗保险、违章建筑拆除、农村建房审批、工程招投标、信访等农村热点难点问题的相关政策法规。

三、突出学用结合，设计培训形式。在培训形式上，注重学用效果，体现“三个结合”。一是课堂教学与实践教学相结合。举办“支部书记讲坛”和“民生直通车”互动答疑咨询活动，开展案例式教学和互动式教学，今年已邀请区内5名优秀村干部和区外7名优秀村干部举办了12期“支部书记讲坛”，共邀请区农办、农林局、信访局等部门开展了8次“民生直通车”互动答疑咨询活动。同时，打破坐在教室单一听讲模式，选择20余名素质高、能力强、成绩突出的优秀村党组织书记建立导师团队，与新任或后进村党组织书记结成对子，帮助指导工作。此外，推行“基地培训+实践锻炼”的培训模式，在全区范围内挑选了湾底村、黎山后村等8个先进示范村建立村干部实践培训基地，今年已选派近200人次到基地驻地学习、跟班锻炼。二是教师授课与学习讨论相结合。如今年的新一届村主要干部培训班，专门安排一天时间，就如何开展好“三会一课”、村“两委”班子如何搞好团结、农村工作中的难点和问题等开展专题讨论，通过准备发言提纲，指定中心发言人，互动交流和总结点评，活跃了课堂气氛，增长了村干部的见识。三是能力培训和学历教育相结合。出台了《关于对全区行政村干部进行学历培训的通知》，启动“百名村干部学历培训”工程，要求45周岁以下没有达到大专学历的村干部及村级后备干部，采取网上自主学习与集中辅导相结合的方式参加大专在职学历教育，力争在5年内使60%以上的村干部和村级后备干部达到大专以上学历水平。

四、突出严肃规范。加强考核管理。将村干部培训工作列入组织工作目标责任考核，真正做到培训有计划、工作有措施、组织有纪律。一是严肃主体班次培训纪律。村干部主体班次培训，由组织部牵头、党校主办、部门协作、基地参与，实行集中培训半封闭式管理，专门安排2名党校老师全程跟班，每天对到课率进行统计，确保培训纪律严明。二是实行上岗资格考试制度。在培训结束后，针对培训内容和村干部工作基本常识进行书面闭卷测试。测试合格者，颁发上岗证书；测试不合格者，扣发当年度一定比例奖金并取消评先评优资格，同时组织二次培训，直至合格。三是建立村干部培训学分制。学分制的实施对象为全区各行政村党组织书记、村委会主任及其他纳入村干部聘用制管理范畴的村干部。学分制以标准学分为计量单位，原则上每培训1学时折合1学分（1天计10学分），并规定村党组织书记每年完成学分不低于80分，村委会主任每年完成学分不低于70分，其他村聘用干部不低于50分。年度学分记入村干部学习培训档案，并与村级党组织和个人的年终考核以及招聘优秀村主要干部进入镇乡（街道）事业编制挂钩。