以“三上四进”工程推进远程教育入户工作调研报告

党员干部现代远程教育工作自2005年试点以来，覆盖范围已由农村逐步扩展到城市社区、党政机关、非公经济组织和社会组织，新疆哈密地委组织部通过实施远程教育“三上四进”工程，积极探索新形势下做好党员教育工作的新途径，推进远程教育入户工作扎实深入开展。

一、主要做法

紧跟信息化发展趋势，认真实施远程教育“三上四进”工程，拓宽远程教育覆盖面，强化远程教育学用效果，让更多党员干部群众受益。

（一）推进远程教育“上互联网、上手机、上电视”工程，全面提速远程教育入户工作效率。

1、互联网上点播，打造“网络课堂”。通过在地区远程教育辅助教学平台—“哈密党建网”“哈密政府网”增设视频点播和直播功能，把中央、自治区及各省市卫星频道及流媒体频道的远程教育网络资源和地区自行制作的教学课件上传至网站，方便党员干部群众随时收看党员教育、实用技术、文化艺术、党史文献等视频节目。同时开发党建网服务功能，将党委政府、涉农部门服务平台统一纳入地区及县市党建网链接，发布本地党建动态，推介本地资源优势，上传供求信息，促进产品销售。

2、手机上发布，打造“掌上课堂”。首先统计全地区党务工作者、远教站点管理员、大学生村官、村“两委”班子成员、远教示范户及外出流动党员手机号码，分类建立号码资源库。其次在地区、县市开通“手机短信平台”和“红色手机报”，建成具有信息发布、回复、统计分析、号码管理等功能的信息发送接收平台，并在换届选举、重大活动等节点时期，编辑各类时政短信发送给基层党员，做好宣传教育工作。同时，哈密市开通“书记连民心短信平台”，伊吾县开通“群众工作民情专线短信平台”，为广大党员干部群众开通表达个人意愿诉求的手机信息渠道。

3、电视上亮像，打造“家庭课堂”。通过与哈密电视台合作，开办远程教育专栏《金土地》节目，分信息快报、走进新农村、绿色空间、农林风景线、金色田野、有奖短信互动等板块，为农民办，给农民看，全心全意为农民服务。多方征集节目，依托地区远程办、电视台专业力量采编和制作本地的电视片，同时依托中央和自治区平台下载补充、县市电视台支持，成员单位提供，与兄弟县市交流购买等方式，汇集丰富的学习资源和优秀课件，方便党员干部群众在家开展个性化学习。据不完全统计，地区远程教育电视栏目覆盖全地区总人口的83%，受益对象达到45多万党员干部群众，更多的党员干部群众享受到远程教育工作成果。

（二）推进远程教育“进机关、进企业、进社区、进农户”工程，全力拓宽远程教育覆盖范围。

1、远程教育进机关，建成学习型机关的主载体。机关党组织充分利用网站汇集的丰富学习资源和优秀课件，开展各类学习活动，做到了“四个融合”，即与建设学习型机关活动融合，与基层党组织“三会一课”相结合，与基层党组织主题活动融合，与党员个性化自学融合，提高了基层党组织开展活动的质量与效率，适应了当前广大党员干部对学习方式和内容的需求，使远程教育资源物尽其用，成为学习型机关的主载体。

2、远程教育进企业，建成企业党建文化的新阵地。通过采取“地县补助一点，企业自筹一点”的办法，为企业购置远程教育接收设备，协助企业做到“五有”，即有学习场所、有配套设备、有管理人员、有学习计划、有学习记录。学习培训坚持“四围绕”，即围绕企业工作时间特点开展学习，采取分批集中学习与业余自学相结合的方式组织员工学习，错开学习时间与生产经营时间，保证参学率，提高学习效果；围绕企业生产经营开展学习，引导党员比技能、比贡献，争当创业先锋；围绕主题实践活动开展学习，引导党员带头创先争优，发挥先锋模范作用；围绕企业文化建设开展学习，倡树正气，凝聚人心，促进企业发展。

3、远程教育进社区，建成服务市民的服务网。整合工、青、妇等群团组织资源，建成集播放室、活动室、阅览室为一体的远程教育终端站点。远程教育网络提供的社区服务内容贴近生活，贴近实际，尤其是职业指导、家政服务、创业培训等栏目深受社区居民喜欢，“家庭手工编织技术”、“家庭保洁”、“餐饮烹饪”、“电器焊接”等技能有效提高了居民们的就业和创业能力。  

4、远程教育进农户，建成科技富农的示范地。根据近年来农村各类经济合作社发展迅速的实际，远程教育积极向专业合作社延伸，结合经营情况开展科技服务，受到社员的普遍欢迎。在工作中注重三个服务：服务社员学习，满足个性化需求。服务群众生产，帮助解答技术难题。服务农民增收，提供致富信息。

二、存在的主要问题

基层党组织和广大党员深刻感受到教育阵地和教育内容的扩展，教育空间和速度的改变，教育方式和效果的提升，受益于信息网络带来的各种便利。同时远程教育入户工作中出现了新情况、新问题，亟待认真研究解决。

（一）党员教育存在“单一性”。信息网络发展迅猛，日新月异，但部分基层党组织不能与时俱进，在党员教育中一成不变。教学内容的单一性，部分党组织教学工作中普遍存在与实际结合不够，上面发什么播什么，有什么播什么，不能贴近党员思想实际，不关注党员所思所想，无法解决党员的精神文化需求和深层次上的观念问题，影响党员学习的积极性。教乡土教材内容单一。一方面少数民族语言的教学课件很少，与少数民族党员干部群众学习需求相去甚远。另一方面，结合本地实际、开发适合不同群众需要的具有乡土特色的课件较难，主要表现在专业技术人员缺乏，调查研究还不够深入，不能很好地掌握农村党员干部的需求。

（二）农村信息化覆盖率偏低。推进党员干部现代远程教育入户工作投入较大，需要有足够的资金支持才能跟得上信息网络发展的步伐。然而我们新疆贫困地区多为少数民族聚居地，人口流动少、通商不发达，部分村落通讯状况较差，加上地广人稀，区域文化的差异，自然条件的限制使得农村信息网建设需要投入大量的资金，而效益极低，导致电信运营商投资困难，部分偏远乡镇互联网及有线电视网络覆盖率偏低，党员教育无法与信息网络发展同步，信息化程度难以提高。还有大多数老党员居住分散、老弱病残、不会使用信息网络手段，对新兴科技知识兴趣不高，思想观念守旧。

三、对策与建议

党员干部现代远程教育入户工作是新形势下党建工作创新的产物。当前，我们受到信息网络化对党员的思想素质，党员教育工作的权威性，党员教育管理工作的巨大挑战，这就要求我们必须紧贴时代脉搏，勇于开拓创新，调整工作思路，努力开创新形势下党员干部现代远程教育入户工作的新局面。

（一）整合各类资源，搭建党员教育新平台。要科学构建网上教育平台，整合各类资源，相互配合、各展所长，实现党员教育工作的创新。整合网络资源。充分利用已经覆盖所有乡镇和行政村的电信宽带网络作为互联网、广播电视网和计算机局域网三种业务的承载平台，努力实现三种业务的融合，实现一条入户线，同时满足广大基层党员打电话、看电视、上网需要，共享网络信息资源。整合服务资源。通过一网多用、一站多用、一机多用等方式，充分满足各级党组织和党员工作学习需求，做到现代远程教育和文化信息资源共享在一个平台上运行，互联网经营、培训和先进文化传播在一个信息服务站实现。整合信息资源。注重充分发挥各方积极性，以合作共赢的利益机制带动发展。充分利用现有远教站点和广播、电视、报纸、杂志、互联网、手机报等媒体作为党员教育阵地，让党员不受时间、空间和个体差异的限制，时时处处都能接受党的教育。整合人才资源。根据工作需要，整合农牧、科技、教育、党校等相关部门的人力资源，分门别类地组建一支教学辅导队伍。通过开展党员干部现代远程教育在线答疑、互动交流、现场观摩等，利用远程教育教学实践基地、学用示范基地等，面对面地开展教学辅导，帮助农村党员干部和农民群众解决学习中遇到的实际问题，切实提高学习培训效果。邀请本地“土专家”、“田秀才”、“学用标兵”现身说法，用身边的典型事例和先进人物教育和引导身边的人，增强远程教育的说服力、吸引力和影响力。

（二）创新内容方法，搭建为民服务新平台。党员干部现代远程教育入户工作要创新就必须积极拓宽新内容，探索新方法，增强党员教育的吸引力、感染力、说服力和亲和力。构筑教育内容的多元性。发挥现代信息技术和网络技术优势，重点把党员的理想信念和宗旨教育、发扬革命传统、弘扬时代精神和开展创先争优活动等党员教育内容，通过文字、声音、画面、人物的编辑，以声、光、色、画等现代化手段制作教育教学课件，把教学课件的党性特征与艺术形式巧妙地结合在一起，特别是增加“乡土课件”和少数民族教学课件的数量和质量，提高党建工作的吸引力、感染力，使党员教育管理工作覆盖和渗透到广大党员的各个方面，把党员群众紧密地团结党组织周围。创新教育方式的多样性。要从广大党员群众最关心的问题和切身利益入手，把解决思想问题与解决实际问题相结合起来，积极为广大党员解决实际困难，促使广大党员由被动接受教育向自我教育、自我管理、自我提高的“自主型”转变。组织基层站点管理员按照“四学四走”（学习随着村社情走、学习内容紧跟主业走、学习培训紧贴群众走、学习效果赶上发展走）的要求和“用什么学什么，缺什么补什么”的原则，精心制定为民富民结对帮学计划，选择下载适合本地群众增收致富、生产生活的课件和信息，开展送学上门活动，努力满足群众的个性化学习需求，同时利用黑板报、QQ群、短信、微博、微信等多种媒体定期不定期向乡村干部和群众发送市场行情、农产品供求等致富信息，使基层干部群众更加及时准确地把握市场，提高发家致富的本领，使学习培训有章可循，增强针对性和实效性。注重教育对象的层次性。针对不同级别党员进行教育，对党员领导干部要侧重于执政能力、廉洁自律等方面的教育；对一般党员干部要注重政治理论和业务技能方面的教育。针对不同行业党员进行教育，在学习内容上各有侧重，结合本行业工作实际开展教育。针对不同类型党员进行教育，对机关党员干部，提高他们依法行政能力和业务技能；对农村基层党员，加强有关“三农”的法律法规和政策教育，以及农业科技实用技术培训；对离退休党员，要广泛开展“夕阳增光彩”教育，引导他们发挥余热、服务社会；对流动党员，一方面掌握动向、加强管理，一方面要采取符合流动特点的网络、手机、电话等远程教学方式，对其进行不间断教育；对下岗职工等弱势群体党员，进行职业技能和就业能力培训，帮助他们再就业。