党的十八大报告提出：以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。加强农村基层党员教育管理，既是夯实党在农村基层组织建设基础，提升党在农村基层执政能力，始终保持党的先进性和纯洁性建设的一个重点，也是推进农村基层党员管理创新的一个难点，是一个常谈常新的课题。当前，全面建成小康社会，构建和谐社会，重点在农村，难点也在农村。如何围绕率先建成全面小康社会这一核心目标，激活农村党员内在活力并转化为小康行动的创造力。笔者通过对松林镇5村1居农村党支部416名农村党员的调查，加强农村基层党员教育管理，关键要围绕党员教育培训、监督管理、激励机制做文章。
一、建好一个网站，构架两个联系网络
通过调查，松林镇2013年5村1居党支部416名党员中，59周岁以下党员具有大学本科学历11名，大专学历11名，中专及高中学历27名，初中学历167名。59周岁以下、初中以上学历农村党员占农村党员总数的51.92％，比2006年提高了9.6个百分点。
随着党员的新陈代谢，农村基层党组织的换血，有文化的青年党员逐渐成为农村基层党组织的生力军。根据日益发展的网络时代，电脑进入寻常百姓家，村（居）、农村社区党组织要建好一个网站，构架两个联系网络，以平台加强党员教育管理。
一要利用党员干部现代远程教育网络优势建立党建网站，开设党员网校，设置党建理论、法律法规、种植养植、农产品加工等培训课程，提供视频点、课件下载等服务功能，方便农村党员群众上网学习，接受培训。让党建网站成为宣传党的方针政策的新阵地、党员教育培训的新课堂、党务工作者的新载体。
二要构架QQ网络沟通交流平台。在党组织与党员间搭建起一个快捷方便的沟通平台，成为党组织加强党员教育管理的有效载体，成为广大农村党员特别是外出流动党员的“网络精神家园”。
三要构架手机短信网络平台。依托手机短信群发业务功能直通党员，构架党员“连心桥”，形成“网络平台聚党心，红色短信强党性”。村（居）、农村社区党组织要注重在农民工党员返乡过春节的时机，开展好一回流动党员流出地址和电话号码的大搜索，切实掌握务工地点不固定、流动频繁的外出务工党员新变化务工地址和新变化电话号码，并完善流动党员台帐。
二、拓展教育方式
一是在党员培训教育理念上除传统的面对面讲座授课模式外，应转向注重新型健康高雅的综合素质的培养。充分利用好图书室、农家书屋资源，以中、小学生“小手牵大手”，免费办理借书证借书回家帮助党员家长阅读学习，破解农村党员忙于日常事务，没有时间去借书阅读，以及面对面讲座授课党员“吃不饱”、“消化不良”、“不适口味”等。不仅给党员充足精神食粮，而且也可以形成党员好读书、读好书的文化氛围。
二是为党员订阅《共产党员手机报》或《遵义县手机报》。让党员随时了解和掌握党的方针、政策，党建要闻，信息快递等。
三是积极探索农村党建文化建设。创新方式，结合不同发展阶段，跟进开展主题党日理想教育活动。从党史、特别是长征史中，不断吸取精神动力，激发广大农村党员积极投身农村改革和农村发展的“激情、信心、毅力、雄心”。充分利用就近的遵义红色文化资源，由村党组织不定期组织农村党员到遵义会议会址、凤凰山革命烈士陵园、娄山关红军战斗遗址等地方，开展“追寻革命星火，点燃创业激情”、“感悟长征、承志前行”、“缅怀长征、克难奋进”等教育活动，放飞理想。
三、创新方式，加强对流动党员的教育管理
通过调查，松林镇2013年79名外出流动党员中，呈现流动“素质高、范围广、时间长”三个新趋势。一是素质高。大学本科文化1人，大专文化2人、中专文化3人、高中文化1人、初中文化71人、高小文化1人，并且以中青年为主，文化水平相对偏高，一部分还具有一定的经济头脑和一技之长。二是范围广。县内流动34人，省内流动27人，流往沿海或经济发达省份广东、浙江、江苏等地18人；从业的单位主要以私营企业为主；分布的行业主要以工业、建筑业、装修、商业及饮食服务业为主。一是时间长。流出二至三年的8人，四年以上的71人。
（一）严格要求，抓好教育。一是要求外出党员要主动与所在地区或单位的党组织取得联系，按规定及时转移党组织关系；二是对未能及时转出组织关系的，出具《流动党员活动证》或《流动党员证明信》；要求党员自觉严格要求自己，积极参加所在党组织的活动，按期交纳党费，完成党组织任务；三是要求流动党员主动通过适当方式与党组织保持联系，每季度汇报一次以上在外的思想、生活、工作、学习情况，积极向家乡群众传送致富信息；四是要求外出党员返乡时，及时与党组织联系，如实汇报外出期间的情况，持有《流动党员活动证》的，将《流动党员活动证》交支部查验。
（二）建章立制，强化约束。一是建立申请报告制度。党员外出前必须向所在地党支部提出书面申请，说明外出理由、去向和时间。党支部在接到党员的申请后，要及时找党员谈话，加强对将要外出党员的思想政治、理想信念、道德观念教育，筑牢思想道德防线；二是建立流动党员台帐。流动党员台帐要对流动党员的基本情况、家庭情况、外出时间、地点、就业情况、工资报酬、参加流入地党支部的活动情况等进行详细记录；三是建立联系制度。党支部要通过信件、电话等形式了解外出党员的从业、生活等情况，定期通报本地当前经济社会发展状况，督促党员主动汇报思想，按期交纳党费，参加从业地的组织生活；四是建立约束制度。要求外出党员在离开流入地之前，要求当地党组织对党员参加流入地党组织过组织生活和所从事职业的情况作出鉴定，并寄回原所在党支部。连续在一个地方工作与生活的，要求流入地党组织每半年对流入党员要作出一次鉴定，并寄回本地党支部，作为年终评议党员的重要依据。对流出的预备党员，流入地党组织要提供其现实表现情况，原所在党组织要加强与流入地党组织联系，做好跟踪考察工作。同时，对于流动党员不主动给党组织联系的视其情况给予劝退或除名。
（三）创新载体，发挥作用。党组织要在每年春节期间和借党员回家之机，召开党员座谈会，向他们介绍本地经济社会发展情况，通报家乡建设情况，同时组织回乡党员汇报当年思想、工作情况，介绍外地先进做法，鼓励他们对本地经济社会发展建言献策。教育外出党员“在外不忘家乡，富了不忘乡亲”，以实际行动支持家乡建设。对遵纪守法，对家乡有贡献的外出党员进行奖励或表彰，促使他们关心支持家乡建设，成为家乡建设的宣传员、信息员、联络员、领航员。对丧失意志、观念淡薄、违法违纪等党员进行批评教育，按不合格党员进行处置，直至党纪处分。同时,党支部要力所能及地帮助外出流动党员的家庭解决一些生产生活方面的实际困难，为外出务工党员送去组织的关心，充分体现党组织的温暖。
四、农村基层党组织干部要善与农民工党员打交道
善与农民工党员打交道，这也是有效管理流动党员的一种方式。
调查松林镇外出流动党员，大多农民工党员的受教育水平普遍高于农村地区的平均文化程度，他们大多数都是受过基本教育。经过多年的打拼，农民工党员比普遍农民工更有见识，他们都有自己独特的技术和经验，思想观念也不再保守固执。大多数农民工党员每年的收入上万或者几万，大多都有一定的经济基础。有的还积累了丰富的企业管理经验，为返乡创业打下了坚实基础。
这就要求村（居）、农村社区党组织书记、副书记要更新思想观念，把外出务工经商党员当成一个不可多得的宝贵财富资源，要利用好党组织联系党员的这条“红纽带”，善于与外出务工经商党员打交道，争取他们对家乡经济建设、社会发展的关心、支持，创造条件，鼓励支持外出农民工党员返乡创业，成为率先建成全面小康社会的“排头兵”和“领头雁”，发挥先锋模范作用。
五、农村基层党组织干部要“多面手”、争当“全科干部”
面对快速发展的新形势，村（居）、农村社区党组织书记、副书记要当“全科干部”，也就是农村群众俗话常说的“全挂子干部”，这是凝聚好农村党员的能力素质要求。村（居）、农村社区是抓落实的“最后一站”，“全科干部”是新形势下满足百姓基本公共服务的需求。村（居）、农村社区干部直接面对的是基层群众，群众希望你是“百晓生”，什么政策都要知道个一二三。村（居）、农村社区干部不仅有“一招鲜”， 更应是“多面手”。
“全科干部”怎样炼成？成就“全科干部”没有捷径，要在干中学，学中干，靠真学实干赢得认同。
六、创新党建模式扩展党组织覆盖面，最大发挥农村党员的先锋模范作用
随着社会主义市场经济不断发展和人们就业方式日益多样化，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁广泛，流动的党员也越来越多。松林镇2013年外出流动的79名党员中，就有4个边远村12名党员流入到镇政府所在集镇经商，18名党员流入到遵义市红花岗、汇川两城区务工经商。故此，镇（乡）党委要根据新时期党建工作需求，围绕产业发展，把党组织建在产业带上，成立产业党支部或产业联合党支部；围绕促进非公经济健康发展，成立镇（乡）商会党支部；围绕加强外出流动党员管理，在外出流动党员相对集中的地方成立异地党支部等方式创新党组织设置模式，进一步扩大党组织覆盖面，最大发挥党员的先锋模范作用，促进党建工作不断迈上新台阶。
随着改革开放新阶段物质生活的提高，精神文化的追求正向一个新的高度迈进。社会思想多元、多样、多变特征更加明显，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，引领整合多样化社会思潮的任务更加繁重。创新农村党员教育管理手段和方式对党务工作者而言是一个挑战。这些都需要镇（乡）党委，村（居）、农村社区党组织书记、副书记不断学习，创新思维，紧跟时代潮流，甚至走在时代前端，才能更好的凝聚农村党员带领广大农民群众奔康致富，实现“小康梦”。
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