关于对农村党员实施“学分制”教育管理的思考

   十八大报告指出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，要创新基层党建工作，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用，夯实基层党建工作基础。可是，在当前农村基层党组织中，由于党员年龄、文化、性别等结构不合理，加之大量青壮党员外出务工，长期处于流动状态等原因，农村党员的教育管理面临很多新的挑战和难题。

    为了加强农村党员的教育管理，激发农村党员发挥先锋模范作用的积极性，作为一名基层组工干部，结合在大学期间接受的“学分制”教育管理经验，在广大农村党员中探索和实施“学分制”管理，破解农村党员教育管理的难题。

    一、主要做法

    一是对党员进行分类。按照党员的岗位、年龄、健康状况等因素，分为机关干部党员、企事业单位党员、农村在家党员、外出流动党员、体弱多病等5大类群体，根据每类党员的共同特征和差异特点，制定不同的教育管理项目，确定不同的考核标准。整个活动初步定在1年内，以学分为计量单位，把党员参加的组织生活、学习培训、遵纪守法、为民办事、民生帮扶和经济发展等学习实践活动折算成学分进行量化管理，强化党员经常性教育培训工作和日常行为监督。然后根据党员的日常学习及实践活动类型，分成“理论学分”和“实践学分”两大项进行量化考核，具体的分数核定，均要根据不同党员类型设定不同的项目，给予相应的学分。

   二是设立教育管理项目。党员的教育管理项目分为必修和选修两个部分（总分100分，其中必修60分，选修40分），必修项目：党员参加支部会议、集中学习或远程教育学习（每参加一次5分）。选修项目：党员根据个人兴趣和实际能力参加专业培训、专题讲座、网络学习、自修书目以及为民办事、带动发展的，党员提供选修项目证据，如学习笔记、心得体会、调研报告或者他人证明等（每参加一次5分），由所属党组织负责记录学分。每名党员根据设立的教育管理项目学分标准和组织要求，结合自己的爱好、特长及实际情况，选择适合自己的学习实践项目，制定计划，一式两份，一份作为自己参与学习实践凭证，一份上交所属党支部备案。

     三是年终考核评比。党员学分按年度累计进行考核评，年终以党组织为单位召开全体党员大会，每名党员将自己一年来参与学习实践情况的学分卡提交大会评议，总学分在60分以下的为不合格，60-69分的视为合格，70-79为一般，80-89为良好，90-100为优秀，学分卡中所列各项内容依据有关记录、证明等相关资料通过考核组予以登记学分，并提交组织党支部负责审核认定。学分卡记录学分，支部为每名党员建立学分登记卡，以1年为周期记录党员的学分考核结果，考核结果经党员大会进行评比，并张榜公示。当年学分处于优秀等次的，镇党委将其列入村级后备干部，优先提拔为村干部。当年累积学分处于不及格等次的，由村级党组织进行诫勉谈话，并由所在支部组织学习教育。经过诫勉谈话和学习教育，仍达不到学习实践及格学分要求的，按规定劝退或开除，从而达到“控制数量，保证质量”的目的。   

     二、预期效果

    采用目前大学通行的“学分制”对农村党员进行教育管理，在很多人看来可能还是个新鲜事。但这种新鲜的教育管理制度可以让农村党员参加学习实践不再空口无凭，年终考核党员不再单凭个人印象，而是依据党员一年来通过参加学习实践活动获得的分值来确定党员的优秀、合格或不合格。通过实施“学分制”教育管理，将能达到以下效果： 

    一是党员参加学习实践将更加灵活。当前农村党员参与学习实践的主动性和积极不高，主要源于以前的学习实践方式太单一呆板，缺少灵活性。实施“学分制”教育管理之后，每名党员因为各种原因不能及时参加组织生活和集中学习的，可以通过现代通讯工具、远程教育等事后补课。尤其是流动党员和体弱多病党员，完全可以通过现代通讯工具、邮寄资料集上门送学等方式完成学分。同时，必修项目完不成的学分（必须达达到必修项目总分的60%以上），还可以通过选修项目来弥补，只要总学分达到60分以上，均视为合格。这与以往的学习实践方式相比，显然机动灵活了很多。

    二是党员参加学习实践将更加积极。

    “学分制”教育管理模式不仅让农村党员参与学习实践的方式变得灵活了，也将更加激发他们参与学习实践的积极性。之前党员为民服务，带头致富，发挥先锋模范作用，都是顺其自然。现在各党组织把这些项目全部列入“学分制”的范围，这就对农村党员明确了先进性的要求。因此，广大农村党员开始绷紧发挥先锋模范作用这根弦，强化了先锋模范意识，更加乐于为民服务、甘于奉献了。此外，年终的考核评比大会，每个党员的学分卡提交大会考核评比，还要张榜公式，无形中会激发党员的身份意识、宗旨意识，以及荣誉感和积极性。

    三党员参加学习实践将更加有效。

    以前党员无论是参加理论学习，还参加社会实践，参加之后没有任何凭据，学了做了，也无法让他们产生成就感；不学不做，也不会让他们产生愧疚感。“学分制”教育管理模式的实施，党员参加完学习实践之后，他们的学分卡上就会有记录，就会清楚地体现出他学习实践的成果。如果到年终考核评比的时候，党员的学分卡积累的学分不及格，他们就要在党员大会上进行检讨，并且必须“补课”进行弥补。这就要求所有具备参加学习实践的党员必须按照要求选择适合自己的项目，完成规定学分，从而保证了党员参加学习实践活动的实效性。

    今年贯彻落实党的十八大精神的重要一年，在这样一个特殊年份里，我们要切实加强基层组织建设，创新农村党员教育管理模式，全面提升党的建设科学化水平，真正把党的声音和精神贯彻下去。