加强和改进新形势下党员教育工作研究

胡锦涛同志指出:“党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。”因此将强和改进形势下党员教育工作具有十分重要的作用。在新时期、新形势下要强化党员教育培训，坚持把增强党员对党的认同感、归属感，提升党员幸福感作为党员教育培训目的，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一主题，坚持把党员教育培训作为开展好党员干部直接联系服务群众工作的基础，把解决党员教育培训的突出问题与加强基层组织建设结合起来

一、加强党性教育，增强党组织、党员教育培训的内在动力

一是抓好基层党组织书记的党性教育。基层党组织书记是抓好党员教育工作的直接责任人，着力抓好党组织换届之前和新任书记的考察工作，对新任职党组织书记有计划、有针对性地培训，提升党组织书记党性修养和业务能力。二是抓好积极分子和新党员的培训，严守党员“入口关”。三是把握重大教育活动抓好党员教育。紧密结合活动内容，把党员教育工作成效作为党组织工作的重要指标，列计划、明目标，不光要让党员主动走进党支部，党务工作者也要走入党员家中，实现党员教育工作“双通道”推进。四是强化工作安排。把党员教育工作纳入对基层的党建目标任务，签订《党建目标责任书》，加强督促指导，采取定期检查及临时抽查相结合，做到月有过问、季有督促、年有考核。

二、推进党员教育培训工作的多样化，提升党员教育培训的吸引力

坚持改革创新的精神，针对不同类型党员的不同需求，在教育培训的内容和形式等方面进行“有的选择”，积极探索新形势下党员教育培训工作的有效途径。一是科学化设置教育培训内容，将党员教育设置为基础性内容、现实性内容和针对性内容三个部分。基础性内容为党的基本理论和基本路线的教育，改进党员的思想作风和工作作风，增强党员的党性修养，必须保证，不能动摇。现实性内容是针对当前一段时间内党根据形势发展和全局需要提出的新的理论观点，制定的重要方针政策以及向全党提出的新任务、新要求等，将这些理论性的内容与党员的工作生活结合起来分析培训。针对性内容是根据不同时期、不同层次、不同领域党员的实际情况和需求，确定符合各自特点的党员教育内容，按照“缺什么补什么”的原则，因材施教。二是教育培训的形式注重“请进来，走出去”的原则。要利用好多级培训平台，及时更新共享党员教育专家库，列明专家研究领域，公开教学课件，让各基层党组织能根据辖区实际自主选择将专家“请进来”，实施专家对基层党务工作者的直接指导。将各级教育平台举办的各种学习培训“去利益化”，降低基层党员参加培训的费用负担，甚至可以根据各级党委对基层党组织的考核评价，对其所派遣参学的党员减免学费，进一步提升党组织教育培训党员的积极性。三是注重整合培训资源。整合组织、纪检、宣传、劳动人事、农业、林业、科技、企业技师（工）等各行业资源优势，组建党员教育培训师资队伍，通过定期研究工作、定期召开党员教育经验交流会、定期开展教育培训，提高对基层的指导力度，逐步实现教育管理系统化，也让党员教育做到立足辖区实际，接地气，显实效。四是充分运用现代化手段开展党员教育。要充分发挥党员远程教育平台优势，推进远程教育“走出去”活动，通过“红色电影（红歌大赛）+问答+奖励”的形式，让党员教育以“润物细无声”的形式，深入党员群众心中。要充分发挥网络党校的作用，结合党员学习学分制管理，为党员参学提供途径和激励。建立完善针对流动党员，可以通过党员学习QQ群、MSN、微博、手机报强化对党员教育培训。五是完善师资教材培训配备。一方面建立一支由党校教师、专家学者、科技人员、先进模范人物、领导干部及及党性强、威望高的老党员组成的党员教育培训师资队伍，加强师资队伍跟踪管理、统一管理。对一些农村致富能手，声望较高、党性强的党员要进行设岗定责，使他们改变“无权管事、不会理事、无法办事”的状况，做到“无职有位、有位有为”，让这种“从群众中来”的党员发挥好教育党员、维护稳定的积极作用。另一方面，在全国范围内、各个党建领域内，收集汇总党员教育案例、问题，由专业人士参照学校教学模式，开发党员教育教材和讲师用书，明确学习重点、大纲，不同党建领域教材应符合各种层次党员的需要，做到有针对性，通俗易懂，让党员教育更易于操作。六是针对特殊行业或企业党员采取“定单式”教学方式，培训前对党员学习需求进行调研，形成有针对的培训菜单，由参加培训的党员选择自身最需要的知识进行学习。

三、健全完善机制，强化党员教育培训的制度保障

要坚持做好党员教育基本制度的贯彻落实，要做到贯彻制度不走样、落实任务不变通。可以借鉴干部培训“学时累计制”的做法，对各类党员教育培训提出具体量化要求，对为每一个党员建立“学习档案”，制定出学时学分的量化办法。基层党组织提出学习目标要求，提供相应学习资料，由党员个人进行自学，并经过一定形式“考学”后，进行学时登记，累计达到规定学时的确认为达到教育培训要求。将学习情况与党员的激励制度挂钩，合理探索激励党员积极参加学习的制度。例如，机关党员“学习档案”中的学时没有达到要求，不能被提拔任用、评优评先或外出考察；企业党员学习时间与工资晋级，年终奖金挂钩等。同时，也要结合党组织的服务管理职能，研究制定党员学习的约束机制，为党员教育提供强大的制度保障。

四、强化管理，夯实党员教育培训基础

一是实行分类管理，分层施教。按照党员职业、年龄、在岗情况等将党员划分为在职党员和退休党员、机关党员和企业党员、青年党员和老年党员、种经济林木的党员和搞运输的党员等类别。根据不同类型特点，采取有针对性的教育管理措施，实现党员的分类管理。二是健全完善外出党员管理制度。流动党员的各有关支部应确定专人与流动党员联系,及时了解他们的思想动态和工作情况。对集体外出的党员，有三人以上的应成立党小组或党支部，定期过组织生活，并接转临时组织关系，接受当地的党组织管理。对暂时无法转移组织关系的,要办理《流动党员活动证》，加入党员学习专项记录，对流动党员教育实行“持证”动态管理。如本支部到某地打工人数多的，也可以采取“以地域建支部，以行业建小组”的形式，组建驻外党支部和党小组，将本支部在同区域的党员全部纳入管理，做到“异地有家，管理有序”。三是加强“两新”组织党建。要着重抓好“两新”组织党建工作，强化对“两新”组织党员的教育培训，让各领域党员教育工作均衡发展。四是进一步提高党员的主体意识，保障党员主体权利。让党员对党内事务由被动接受向主动参与转变。推进党内民主制度建设，保障党员主体权利，维护好执行好在党内生活和党的建设中的党员主体机制，充分保障党员的知情权、参与权、决策权、监督权。