新疆阿勒泰地区实施“五大工程” 切实提升党员素质和能力

近年来，阿勒泰地区着重围绕实施“五大工程”，分类别、分阶段、分层次开展大规模党员教育培训，切实提升党员素质和能力。

一是实施基层党组织书记能力提升工程。围绕建设一支“政治强、守信念、讲奉献、有本领、重品行”的基层党组织带头人队伍的目标，加强基层党组织书记教育培训。一是确保培训全覆盖。将基层党组织书记培训纳入各级党校培训规划，做到县(市)基层党组织书记每年在县(市)委党校培训一遍，乡(镇)、农牧村、街道、社区、学校、国有企业、非公有制经济组织、社会组织党组织书记每3年在地委党校培训一遍，村、社区党组织书记每年在乡(镇)、街道集中培训不少于1次。2009年以来，全地区共举办各类党务工作者培训班118期，培训基层党务工作者5969人次。二是拓宽培训渠道。分别与上海、苏州、天津、石河子等高等学院达成协议，建立疆内外学习观摩和高校集中培训“两个基地”，选派25名基层党组织书记参加区内外高校集中培训。采取学历教育费用分级负担的办法，选派30余名村党支部书记参加了各类学历教育，提高了综合素质和工作能力。三是探索推行了基层党建工作者资格认证制度。明确地区各级党组织中专门从事基层党建工作的人员，应当取得基层党建工作资格。认证考试由地委组织部统一组织，每年进行一次。2008年以来，累计有358人通过考试获得了基层党建工作资格证。青河县在各乡镇全面推行“村支书论坛”，通过主题座谈、民主恳谈、专题讲座、实地考察、实例分析等形式，加强村党组织书记间的学习、讨论、交流，实现村干部的自我教育、自我服务、自我提高。目前全县各乡镇共召开“村支书论坛”36期。

二是实施新党员思想素质进步工程。一是通过集中学习、党课教育、座谈研讨、主题活动等方式，组织所有预备党员在转正前参加1次集中培训，时间不少于3天，对没有经过集中培训的原则上不予转正。2009年以来，开展新党员培训213批次，培训党员4095人次。二是在全地区全面实行“入党积极分子积分制管理”，由党支部评分、上级组织评分、联系人评分、个人述学考试评分四部分组成。凡积分未达到规定要求或未通过理论测试的入党积极分子，所在党支部不得将其转为发展对象，须继续参加学习培养。三是建立了入党积极分子志愿服务计时、入党前现实表现积分管理等制度办法，实行“未入党的门、先做党的人”培养模式，从源头上保证了党员质量。

三是实施基层中青年党员“双语”普及工程。制定下发了《阿勒泰地区关于认真做好乡镇干部“双语”学习培训工作的通知》，将乡镇（街道）、村（社区）干部“双语”培训纳入干部培训规划，制定基层干部“双语”学习培训规划和考试考核办法，采取实践促学、环境逼学、活动帮学、挂职求学、日常练学、考试验学、夜校督学、专业勤学、在职自学等九项学习机制强化基层干部“双语”学习培训。建立县级领导挂乡分工负责制，抽调组织、教育、民宗等单位部门骨干力量组建考核测试小组，采取测试结果定期网上公示办法，确保年内实现乡镇党政正职、社区书记（主任）“双语”总体通过率达到100%。吉木乃县采取脱产培训、实践锻炼、结对互学等措施，全面推行“双语+技能”的“捆绑式”培训方式，开展“双语”培训32批，培训党员1080人次。

四是实施到村任职大学生引路工程。针对新任职大学生村官对农村工作不熟悉、实践经验少的实际，及时将新选聘村官培训纳入基层干部教育培训规划。依托县市、乡镇党校主阵地，组织畜牧、农业、水利、扶贫、林业等基层组织成员单位领导，对新任职的大学生村官重点围绕农村实用技术、村级组织建设、等内容进行为期10天的专题培训，切实提高大学生村官服务群众水平。印发《阿勒泰地区大学生村官规范化管理若干规定》，实施以提高工资报酬、提高保障标准、提高创业保障、提高工作能力为主要内容的大学生村官四个提高工作目标。明确大学生村官基本工资参照公务员标准列入县市财政统发项目，使每人每月平均实发工资达到3000元；为大学生村官缴纳养老、医疗、生育等六项保障险金；投入100万元资金设立“创业扶持金”，为大学生村官创业提供资金支持；组织开展大学生村官领办党务活动，开展党务领办成果展示活动，切实增强实际工作能力。哈巴河县萨尔布拉克乡在大学生村官中推行了“十分钟生活服务圈”、“十分钟卫生服务圈”服务模式，受到该片区各族群众的好评，这一做法被录入《新疆基层党组织加强社会管理创新实践》教材。

五是实施万名农牧民党员能力建设工程。在分析农村发展趋势和党员队伍现状的基础上，根据基层党员干部需求连续3年推行“万名农牧民党员能力建设工程”。围绕培养农村实用人才、农村经纪人、产业工人、农民企业家等“十个一”目标，在县乡党校增设特色产业课程，免费开展实用技能培训。组建了158个现场观摩培训基地，编印了500多万字的农牧民党员教育读本和乡土教材，组建了一支440人组成的兼职教师队伍，通过财政、党费、集体经济和项目支持，保证每名农牧民党员年均教育培训经费不低于500元。五年来，通过培训80%以上的村干部掌握了1—2门特色产业技术，累计培训农牧民党员10.8万人次。富蕴县立足矿业大县，以党员职业技能培训中心为平台，推进开展了“万名产业工人培育工程”，全县560名农村党员成为各大企业的中层领导或班组长，示范带动1.5万人取得职业资格证书，1.2万人在企业长期就业，实现户均一名产业工人的目标。