关于五指山市、省农垦总局 “百村调研”的报告

按照《党员干部现代远程教育“百村调查”工作方案》的要求，5月7日-14日，我们小组本着摸清工作站与终端站点网络畅通、管理使用、学用转化、学用需求、制播需求等情况，通过采取听取汇报、实地查看、座谈了解、问卷调查等方式对农垦总局和五指山市远教工作开展“百村调查”活动。我们组通过随机抽查的方式对以上两个单位的6个工作站和14个终端站点的设施设备、学用情况、组织保障等情况进行走访调查，现将调查情况汇报如下：

一、基本情况概述

农垦总局党委党员干部现代远程教育工作设有教学平台1个，工作站47个，终端站点451个，其中电信模式终端站点273个，电信卫星双模式终端站点16个，卫星模式终端站点162个，无有线模式终端站点；五指山市党员干部现代远程教育工作设有教学平台1个，工作站7个，终端站点76个，其中电信模式终端站点63个，卫星模式终端站点13个，无有线模式终端站点。

按照省远程办《党员干部现代远程教育“百村调查”工作站与终端站点抽查数量》的要求，我们组随机抽查了农垦总局东部地区3个工作站、6个电信终端站点、4个卫星终端站点；五指山市3个工作站、3个电信终端站点、1个卫星终端站点。同时，我们还召开了6场座谈会，与38名党员干部进行座谈，发放和收回38份调查问卷。经抽查，各工作站与终端站点在设施设备方面，设备齐全，网络畅通，网络宽带均能满足使用需求，场地均能满足集中学习需求，具备开展个性化学习条件，均能清晰收看各类课件节目与信息；在站点管理方面，均成立管理机构，配备专（兼）职管理员，工作职责、管理办法和工作制度健全，管理员均经过正式培训且能操作设备，站点文档均能整理归档；在学用方面，能制定学习计划，每月定期组织开展集中学习不少于2次，均认真填写集中学习记录与学习考勤记录等；在组织保障方面，均明确党组织书记抓远教工作的责任，站点运行维护费均能落实，管理员队伍均经过专门培训。经综合评分，农垦总局工作站、终端站点的平均得分分别为87.7分、84.5分，五指山工作站、终端站点的平均得分分别为92.8分、92.1分，两个单位比较，五指山市分别高出5.1分、7.6分（详见附表）。

二、主要做法和特色

从调研情况来看，各级党组织都做到了高度重视，真正把远程教育作为基层党建的一项重要工作来谋划和部署，做到了责任明确，氛围浓厚，推进有力。一是在人员安排方面，市（局）、镇（场）、村（队）三级均成立了相应工作机构，并按编制要求配备了专（兼）职工作人员，各级党组织坚持从大学生村官中选择政治素质较好、文化程度较高、年纪较轻、懂电脑技术操作、有时间和精力保障的人员中选配站点管理员。如五指山市发挥大学生村官作用，选拔59名大学生村官兼任59个村级站点的管理员，具体负责站点的日常管理。还从村“两委”干部中选拔配备政治素质好、文化层次高、热爱远程教育工作的干部兼任管理员，并把站点的管理工作与管理员的村干部岗位补贴紧密挂钩，在每月拨发的100元远教管理员补贴中，留下30元作为远教绩效补贴，在开机率达到要求后发放，有效地提高管理员的工作积极性。二是在经费安排方面，站点建成投入使用后，党委组织部门对站点后续运行维护管理工作高度重视，积极想方设法多渠道筹集经费，帮助解决站点设备的维修费和更新费。2012年开始，农垦总局党委，在财力较为紧张，没有列入支出预算的情况下，积极筹措资金，拨出专项资金42万元，用于站点的管理和维护。三是在教育培训方面，按照分类实施、分级负责、分层培训的原则，加强对各级管理队伍的培训。农垦总局党委和五指山市党委远程办每年都对镇（场）、村（队）终端站点管理员和大学生村官进行全面的系统使用和维护的培训。特别是农垦总局，2012年通过以会代训等方式，对工作站、终端站点管理员进行了全面培训，4月还委托省远程办举办了一期农垦总局终端站点示范培训班，共有52名管理员参加培训。在设备管理方面，农垦总局远程办，根据农场分布广的情况，局党委远教办负责人主动联系各市县电信部门负责人，设立了人工故障申报专用电话；五指山市远程办根据卫星模式维修困难的实际情况，外聘一名维修技术人员，对卫星模式终端站点进行维修。四是在学用转化方面，能较好结合农垦和五指山主要特色农业发展和政治理论学习，组织党员群众学习橡胶的种植、管理、割胶技术和反季节瓜菜的种植等实用技术以及提高党性教育影片。同时，结合开展科技活动月活动，充分发挥各类专家学者和农村实用人才作用，加大教学实践辅导力度。如农垦总局根据农场种植橡胶的需要摄制了一部橡胶收割技术影片，在座谈会上了解到多个终端站点群众通过学习该片，提高了橡胶收割产量，增加了经济收入；五指山市毛阳镇什益村终端站点管理员，按照个性学习要求，每个星期都组织村内中小学生收看党性教育影片，让他们学习前辈艰苦奋斗的精神，发扬他们的光荣传统，铭记那段峥嵘岁月，珍惜今天来之不易的幸福生活，使广大学生从小就树立正确的人生观，走正确的人生道路；农垦总局东和农场先锋队，原本有7户养猪户由于对养猪知识掌握不够，在养殖过程出现大量死亡的现象，后通过观看远教节目，了解到由于高温导致猪大面积死亡，通过改进养殖技术解决了此类问题。五是在加强站点学习管理方面，抽查的终端站点管理员都能坚持“以通为先，以用为本”的原则，抓好远教工作。如五指山市南圣镇什兰村终端站点管理员，针对村民居住分散的情况，提前做出一年节目预告，发至各村民小组，让有需要的人能及时收看电教片，对有需求的人可以提前提出播放需求。

三、存在的问题与建议

1、个别站点制度没有上墙。在检查过程中，发现五指山市南圣、番阳两个工作站虽然统一做了制度牌，但是由于办公场所搬迁并未按规定安装在墙上。

2、资料归档不完整。农垦总局部分工作站没有辖区站点巡查记录，走访的农垦总局和五指山部分终端站点没有节目预告；在教学辅导中缺少辅导老师；缺少文字记录，不能印证学习培训的真实性；没有印证相关项目的典型事例；同时学用成果转化效果不明显。特别是检查的站点中除了五指山市南圣镇什兰终端站点配置电脑外其他所有站点都未配置电脑，在五指山市抽查站点基本都配备了投影仪和音箱。

3、电信公司技术维护队伍人手不足，导致维修效率低，派修过程缓慢，不能及时处理出现的站点故障。如南田农场3个电信终端站点故障报三亚电信公司维修，至今已3个月仍未修复。

4、农垦总局反应电缆被盗情况严重，目前，总局所属农场有19个站点因电缆被盗瘫痪，有5个站点因网络故障无法修复。

5、学习管理手册记录不完整。不少站点无学习需求记录，个别站点无工作总结和设备、线路报障及维修记录。

6、个别站点远离村庄，设备的管理维护和组织集中收看节目有一定难度。

7、农垦总局反映，由于机构改制原因，目前总局人员只能出不能进，照成总局站点管理员和党员老化严重，征求省委组织部意见是否可以放宽人员招录政策，还有农垦总局由于单位性质特殊在站点建设、管理等经费上得不到财政的支持，建议是否将其纳入计费拨付单位。

8、在走访的工作站和终端站点了解到，大部分人反应是否可以多摄制些切合海南本地种养实际的电教片和政策法规影片，特别是涉及土地征用的政策法规。如农垦总局摄制的橡胶养护和橡胶收割影片得到多个终端站点群众的好评。在五指山南圣镇什兰村调研时，群众反应该村槟榔树出现，树叶发黄大面积死亡的情况，建议省远程办摄制一部此类病害防护电教片。