基层党员干部现代远程教育终端站点学用情况调研报告

现代远程教育是将信息技术和现代教育思想有机结合的一种新型教育方式，是基层党员干部经常受教育、永葆先进新型教育方式，是广大群众长期得实惠的有效途径。党的十七大明确提出要“在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育”。为全面了解基层党员干部现代远程教育终端点平台建设、管理、使用情况，本文以重庆市某镇街合署办公的乡镇级别单位为例，采取实地考察、问卷调查等方式进行了一次专项调研。

一、基本情况

该镇街位于重庆市主城区西部城乡结合地带，幅员面积43.8平方公里，现辖9个行政村、14 个社区，常住人口约30万。镇街党委下属30个基层党组织，共有党员3237名。

目前，该镇街共建成23个现代远程教育终端站点（其中，村9个、社区13个、镇街机关党支部1个，另有1个新成立社区的远教终端点正在筹备建设中），基本上做到了终端点对村、社区的全覆盖。23个站点中，21个为互联网模式，1个使用卫星模式。

各终端站点都配备了1名管理员，共计23名，其中大学生村官1名；各终端站点均建有书记抓远教工作责任制度、集中学习制度、设备管理维护制度，组织保障制度较健全，管理、使用情况较好，远教播放时间总量、以及单个站点的播放时间总量都名列全区前茅。

二、存在问题

一是配套设施不完整。调查发现，社区有3个的终端站点因办公条件的限制，场地不能满足集中学习需要，约占终端总数的13%。村、社区各有1个站点设备不齐全，约占终端总数的9%。10个站点反映因网络宽带不能满足使用，导致节目播放不流畅，部分课件看不起等情况，约占终端站点总数的43%。

二是缺乏专业管理人员。调查发现，该镇街仅有专职远教终端带点管理员1人，其余22人均由机关干部、村、社区工作人员兼职。部分管理员由于工作任务繁杂，不太重视远教播放工作，责任心和工作热情不够，播放远教节目重播放时间，轻授课效果，个别单位存在“赶作业”的现象。  

三是党员群众参与热情不高。200名调查对象中，每月仅收看1次（含1次）以下的占78人（其中4人从不收看，为0次），约占调查总人数的37%。每月收看时间在1小时以内（含1小时）为116人，约占调查总人数的60%。如果排除调查对象中的村、社区工作人员，两种情况所占的比例可能会更高。

四是远教节目评价不理想。据统计，200名对远教给予满意以上评价的为116人，约占调查总人数的60%；给予一般或者不满意评价的为28人（其中9人不满意），约占调查总人数的14%。 

三、原因分析

一思想认识不到位。个别干部没有认识的远程教育的重要作用和意义，对远教工作的态度限于完成工作任务，远教工作制度没有落到实处。终端站点建设重初次安装，轻日常维护；教学工作重播放时间量，轻教学效果。部分党员群众认为远教是讲“大道理”、“不实用”，宁愿泡麻将馆也不愿意参加远程教育学习。

二是经费保障缺乏。部分村、社区由于集体经济困难，难以对远教工作进行长期性和可持续性的投入，远教设备得不到及时维护和升级。政府也没有在终端站点初次建设安装之外持续投入平台运行、管理费用，管理员多是无偿劳动，工作积极性和主动性不高。

三是专业人才稀缺。由于管理员无任何专项补贴，岗位吸引力不强。各站点的管理员几乎全部为兼职人员，管理员的作用局限于播放现有节目内容，个别对设备的操作和维护不很熟悉，对关于设备运行出现的技术问题往往束手无措，更谈不上在教学过程中对学员进行教学辅导，极大地影响了远教效果。 

四是教学资源不适用。调查发现，无论是远教节目实质内容，还是画面表现形式都不能满足群众的需求。据统计，200名调查对象中，92人反映节目不能满足需要，占调查总人数的近50%；45人觉得节目没有吸引力，约占调查总人数23%；另外还有22人认为远教节目没什么特色，10人认为节目不适用，6人觉得看不懂节目内容，分别占调查总人数的11%、5%、3%；59人反映画面不清晰，约占调查总人数的30%。

四、对策及建议

（一）落实责任，强化组织保障

一是落实党委责任。建议镇街党委成立由书记任组长的远教工作领导小组，同时建立了远教工作例会和联系点制度，由驻村领导联系村，担负对远程教育工作的领导、组织、管理、督查等责任。 

二是落实党支部责任。坚持将远教建设、管理和学用工作纳入村（社区）年度目标考核范畴，与党建工作同部署、同检查，做到考核有远教内容，评比有远教项目。通过手机短信等方式加大远程教育宣传力度，使广大党员群众真正了解远教的意义、切实关注远程教育工作。

三是落实管理员责任。制定《远程教育管理维护手册》，明确管理员职责和任务。落实远教设备资产登记管理责任制度，统一设备摆放样式，做好防盗、防流失、防火、防尘、防潮工作。强化远教设备的维护工作，定期查看汇报远教终端站点的设备维护情况，确保远教站点顺利运转。

（二）加强基础建设 ，提高站点管理水平

一是加大远教投入力度。多方整合资金，落实远教终端点平台运行、网络建设经费。尽快改善部分社区的党员活动场地条件、改造远教网络、加快远教设备的升级换代，提高远教的收看质量。加快新成立社区远教终端点的筹备建设，确保远教终点对基层组织的全覆盖。

二是强化人才队伍建设。建立站点管理员的岗位激励机制，增强岗位吸引力。强化站点管理员的选拔培训制度，坚持从村“两委”成员、村级后备干部、大学生村官中选拔有技术、有责任心的人员担任管理员。落实技术人员、管理人员培训经费，强化培训制度，提升管理员的技术和业务水平，实现人才队伍的可持续发展。

三是丰富远教教学资源。及时更新远教节目内容，增加群众喜欢看、看得懂、学得会、用得上的先进适用技术、政策解答等节目内容；丰富专题讲座、咨询解答等节目播放放式。各远教终端站点，也可自行收集适用内容播放，吸引更多党员群众参与进来，提高党员参与度和满意度。

（三）合理安排教学活动，注重学用结合

一是要满足党员群众需求。要及时调查了解党员群众的需求，做好统计，精心挑选适合农村发展、党员群众致富实用技术、市场信息等学习内容播放，增强远程教育的实用性和针对性，让群众爱看、想看，并且学有所用。

二是要合理安排学习时间。要根据党员群众的生活规律，合理利用党员群众的空闲时间安排教学活动。也可以充分利用党员大会、村民代表会、村民大会等空隙时间，积极开展教学活动。鼓励党员群众积极开展个性化学习，充实业余生活，提高自身素质和能力。

三是要丰富教学方式。在学习内容上，坚持党建与实用技术都要学；在组织方式上，坚持集中学习与个性学习相结合；在教学形式上，做到经常性的主题教育与当前形势任务相结合；适时举办一些趣味性竞赛，丰富学习形式，提高党员群众学习兴趣。