剑川县开展“县校合作”力促农村党员素质提升

剑川县针对部分党员特别是基层农村党员文化层次低、年龄偏高、“双带”能力差等问题，坚持引进理念、人才、资金和技术，“借力发展”，与云南农业大学签署了“县校合作框架协议”，开启了与高校双向互动合作的新模式。在推进合作进程中，以创新为动力，以互促发展为主旨，不断整合“县校合作”资源，以云南农业大学的一个学院、一个党支部、一名专家（教授、博士、党员），分别挂钩联系剑川县的一个乡镇、一个村党支部、一个村民小组的“3+3”联合行动和“结对共建、结对帮扶”为主要形式，实施“四项培训工程”助推农村党员素质提升，走出一条新时期边疆民族地区、革命老区和贫困地区党的建设、人才培养及科技惠民的新路子。

一、主要做法

（一）立足提高带领群众致富能力，推进党组织书记培训，着力实施农村发展“领头雁”工程。紧密结合中央、省州一系列重大安排部署和阶段发展形势，由云南农业大学相关学院和县级部门党支部根据挂钩联系乡镇、村的实际情况，每年组织群众对各村党支部书记开展一次民主评议和形势报告；以“组织要我做什么，我为群众做了什么”为主题上党课；以“我在支部做了什么，我该怎么做”为主题开展组织生活会；同时，将支农惠农政策、涉农法律法规、村民委员会组织法、“四议两公开”工作法、“一事一议”工作制度等政策法规作为主要内容，列出学习培训“菜单”，通过大学教授、新农村建设指导员现场讲解和远程教育课堂在线学习，促使农村党组织书记全面掌握相关政策法规；并以“实地考察+专题研讨+专家指导”相结合的方式，全面分析各乡镇、村的发展现状和各自发展优势，科学评价各乡镇、村的发展潜力，由云南农业大学专家指导，帮助理清挂钩联系乡镇、村的发展思路，科学制定发展规划，找准发展着力点和突破口。

（二）立足提高带头致富能力，推进党员致富能手培训，着力实施农村发展“主力军”工程。围绕县委、县政府“强产业、建基地，发展特色农产品”的工作思路，将云南农业大学的科技人才优势与剑川产业培植特点、特色传统工艺资源优势紧密结合，农业大学水利水电学院、资环学院、园林园艺学院、建工学院、经管学院、普洱茶学院等学院先后下派170多名专家、教授，以专题讲座、专家指导、现场观摩、技术人员包村、实地考察、技能竞赛等多种方式，对种植养殖大户、示范户、农科员、企业负责人、退伍军人、返乡农民工、大中专毕业生及各类优秀中青年党员实施种植、养殖、有机食品加工等技能培训；木雕、石雕、布扎、刺绣、特色食品加工等特色工艺培训；电工、钳工、家政、汽修等专业技术培训。积极拓宽特色农产品销售渠道，争取实现千家万户小生产与大市场的对接，开办农产品经纪人职业技能培训班，开设产品定位、产品包装、广告造势、农产品信息采集与分析、农产品营销策略、经纪人职业道德等培训课程，培养了一批会管理、善经营的特色农产品销售能手。

（三）立足提高各类人才专业水平，推进农村党员“村官”培训，着力实施农村发展“助推器”工程。充分依托云南农业大学的人才优势和教学资源，实施“一村一名大学生”计划，以县农广校为主要平台，采取集中面授、专家辅导、网络教学等多种形式，有计划选派村组干部、农科员、烟科员、兽医员中的优秀中青年党员，开展政策法规、经济管理、社会保障、乡村规划、基层党务等农村实用知识系统学习培训和烤烟栽培、蔬菜种植、畜禽养殖、疫病防治等专业技术知识系统学习培训，把参学党员培养成有文化、懂政策、会经营、善管理的“田秀才”和掌握传播先进技术的“土专家”。

（四）立足提高服务农村能力，推进优秀新党员培训，着力实施农村“后备军”工程。实行云南农业大学相关学院、县级部门、各乡镇结对帮扶大学生“村官”。云南农业大学各学院每年分别在挂钩乡镇培养发展不少于3名大学生“村官”新党员，县级部门每年为大学生“村官”新党员上一次党课。以座谈交流、个别谈话、电话联系等方式，了解大学生“村官”的工作情况、传授实际工作方法，帮助解决遇到的困难和问题，全面提高大学生“村官”服务农村的能力。同时，云南农业大学各学院、县级各部门在挂钩乡镇的返乡青年、退伍军人、各类技术人才中每年分别发展不少于2名新党员，并组织新党员参加一次集中培训。由挂钩学院和部门以座谈交流、党课教育、主题活动等方式，帮助新党员提高党性修养，提高解决实际问题和服务群众的能力。

二、取得的成效

“县校合作”的有效实施，取得了“双赢”效果，不仅丰富了云南农业大学师生的实践教程，更使剑川得到了“造血式”扶贫，真正实现了党员干部受教育，人民群众得实惠。  

（一）基层党员干部队伍机构进一步优化。通过大规模培训，培养了一大批能够适应发展需要的基层党员干部，全县村“两委”班子结构得到明显改善。“两委”班子换届后，平均年龄42.5岁，比上届年轻4.9岁，高中及中专以上学历227人，占42.51%，其中大专以上学历15人，比上届增加12人；科级领导干部大学本科以上学历224人，占62%；县直部门领导班子以40岁左右为主体，乡镇领导班子以35岁左右为主体，干部的学历结构有明显提升，基层干部谋发展、求绩效、勤政务实、用心工作的思想意识得到进一步增强。

（二）农村党员“双带”能力进一步提升。通过大规模培训，基层农村党员掌握了大量农业生产、科技示范、创业技能等专业知识，党员示范引领作用得到充分发挥，实现了“一个党员掌握一门致富本领，一个党员成就一个致富项目，一个党员引领一个致富门路”。同时，1200多名农村无职党员也通过设岗定责活动肩负了4大类14个岗位的义务工作，占全县农村党员总数的28%。广大农村党员在各自岗位上，做给群众看，带着群众干，在群众中树立了党的良好形象。

（三）特色优势产业进一步发展壮大。通过大规模培训，全面推进了烤烟、泡核桃、肉牛羊、生猪等种植、养殖基地建设，推动了现代烟草产业、畜牧业、林产业和特色农业的发展。全县广大基层农村正向村村有一个“科技致富品牌”、户户有一个“科技明白人”、家家有一张“科技明白纸”的目标迈进。

（四）基层党建工作水平进一步提高。通过大规模培训，全面推行“四议两公开”工作法，提前完成消除“党员空白村组”目标任务；顺利实现农村党员现代远程教育网点建设、村级党组织活动场所建设“全覆盖”目标。通过“3+3”联合行动的开展，促使每年至少31个党支部进行了互助互建，18000多名农村群众直接从培训工程和支部共建中受益，辐射带动作用不断凸显，基层党组织建设正向制度化、规范化、标准化迈进。

三、启示

（一）坚持解放思想、改革创新是开展“县校合作”，推进党员素质提升的前提。剑川县立足县情，找准结合点，坚持解放思想，创新发展举措，深入科学实践，以“县校合作”为平台统筹城乡党建，以提升党员素质为着力点，促进科技兴农和旅游文化产业培植，进而走出了一条科学发展的路子。

（二）坚持创新机制、强化组织保证是开展“县校合作”，推进党员素质提升的关键。在实施党员素质提升工程中，剑川县各级领导高度重视，把此项工程列入重要议事日程，认真制订实施方案，成立工作领导小组，落实专项经费，形成了领导小组牵头抓总，组织、科技、涉农部门、党校等相关职能部门参与的完整培训体系。并将“县校合作”工作纳入党建目标管理责任制，形成县对乡镇、乡镇对村的“横向到边、纵向到底”的考核评价体系，逐步形成了党员教育培训的长效机制和良好的工作格局。

（三）坚持搭建平台、借力发展是开展“县校合作”，推进党员素质提升的途径。通过搭建县校合作平台，充分利用大学丰富的科技资源、大量的科技人才、雄厚的科研实力，就基层党建、科技兴农等多领域进行了成功合作。

（四）坚持依靠科技、突出特色开展“县校合作”，推进党员素质提升工程的的根本。通过“县校合作”，依靠科技力量，以基地建设实现农业增效、农民增收、农村发展；坚持科学规划建设，突出剑川独有特色文化，促进了民族文化旅游产业的品牌化。