谈流动党员的教育培训

随着社会主义市场经济的发展和企业改革的持续深化，企业的用工方式的日益多样化，尤其是员工在单位之间转移和地区之间流动日益频繁，流动人员中的党员数量日益增加。加强和改进对流动党员的教育管理，是新时期党的基层组织建设面临的新课题，是党的创先争优活动的一项重要内容。

一、当前流动党员教育培训管理中存在的主要问题及原因分析

第一，流动党员作用难于正常发挥。一方面，一些流动党员远离原党组织，难以经常回原地参加组织活动，而部分流入地党组织又没有及时接纳他们参加组织活动，使这些流动党员参加不上党的组织活动。另一方面，一部分流动党员党性观念淡化，存在“一心一意忙工作”的心态，不愿以一名中共党员的身份来参加有关活动，也不愿发挥党员先锋模范作用，时间一长党员的组织感念就会逐渐减弱，党员的先锋模范作用发挥就会凸显困难，成为不过组织生活的“特殊党员”。 

第二，流动党员正教育管理难于开展。由于流动党员流动地点不固定、流动地域范围广、就业形式和从业种类多，有相当一部分党员常年游离于党组织之外，这给党组织对流动党员的教育工作增加了难度。有的党组织只是在党员外出临行前 对其进行一番“突击”教育，有的党组织虽然建立了外出党员联系制度，但由于流动党员情况比较复杂，能够坚持经常联系的也为数不多，基本上放弃对他们的教育管理，出了问题，就以惩罚代替教育。

同时，在流动党员中，有的还处于预备考察期，预备考察期间的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理；有的预备党员应外出，则到期不按时提出转正申请；有的党员将组织关系挂靠在原户籍（或原单位）所在地党组织，人却长期在外，难以管理。此外，由于党员目标管理和民主评议党员制度对于流动党员都难以落实，致使流动党员疏于管理和监督。

第三，对流动党员管理重视不到位。有的基层党组织认为流动党员只占党员总数中的一小部分，管不管无碍大局；有的则存在畏难情绪，认为流动党员情况复杂，教育管理工作难度大，“多一事不如少一事”，工作缺乏主动性、积极性；有的认为党组织面临的工作千头万绪，没有精力去管流动党员，工作中表现出“力不从心”，往往导致对流动党员管理的不重视。

二、加强流动党员教育治理的思路与对策

党员流动是社会大势，不可逆转；而完善的组织整合机制、广泛的组织网络覆盖是解决流动党员边缘化的根本途径。加强流动党员的教育管理不仅仅是重大党建课题，更是实现社会和谐的重要内容，充分发挥流动党员对周围流动人口的联系作用、反映民情民意的渠道作用、开展思想工作的教育作用，进而积极探索做好流动人口中党的工作，最大限度地消除不稳定因素，巩固党的执政基础，促进人与人之间和整个社会的和谐。

加强流动党员教育管理，关键是各级党组织要从加强党的建设的全局和巩固党的执政地位的高度，提高对流动党员教育管理工作的重要性、紧迫性的认识，增强责任感，积极主动地承担起对流动党员进行教育管理的职责。按照“有利于党员的合理流动，有利于加强对党员的教育管理，有利于发挥党员作用”的原则，实行流出地和流入地双向共同管理，用改革创新的精神探索解决流动党员教育管理的新情况新问题，形成“组织设置便利、教育管理灵活、发挥作用实在”的社会主义市场经济条件下流动党员教育管理的新模式。

一是，提高思想认识。随着改革开放向纵深推进，人员流动日益频繁快速和广泛，其中流动党员所占比例迅速提高。企业员工队伍能否和谐稳定，能否和谐融入企业，流动党员发挥着重要作用。要采取切实有效措施，切实增强流动党员的荣誉感和组织观念。据此，要积极创造条件让流动党员有更多的参与党的各项活动的机会，享有对本地本单位事务充分发表意见和建议的权利，为他们发挥先锋模范作用搭设平台。要从构建和谐社会的战略高度，深刻理解加强流动党员教育管理的极端重要性和现实紧迫性，将其作为党建重要内容切实抓紧抓实抓好。 

二是，严格执行《流动党员活动证制度》。流动党员活动证制度是治理流动党员的一个重要措施，在实践中也收到了一定的效果，但在执行过程中不是很严格。企业因严格按照该制度规定，落实流动党员活动证，切实解决流动党员身份难确定的问题。同时，要打破地域界限对所来报到的党员一视同仁，确保流动党员随时随地受到党组织的教育治理。

三是，步改进教育形式和方法。对于我们党在几十年的历史中形成的，并在实践中被证实是行之有效的党员教育形式，如集中轮训、党课教育、典型教育等等，要继续坚持并加以完善。同时，要积极探索新的党员教育形式，吸收现代科技发展的成果，发挥大众传媒和计算机网络的作用，实施现代远程教育。在党员的教育治理手段方面，进一步探索利用互联网、手机短信息、电台等现代通讯工具开展对流动党员的教育治理；在活动开展方式方面，进一步改革传统的集中上课，面对面授课的方式，加快远程电子党课教育的探索工作；在教育培训内容设置方面，由于互联网的普及，使得党组织获得信息的时间优势失去，同一信息，往往是党组织与党员在同一时间了解到，甚至，有时党员比党组织还要更先了解到，因此，要打破过去那种“千人一面”的做法，针对党员个人的各自的特点，采取不同的方式，以满足不同类型党员的实际需要。同时，将党的知识和轻松娱乐活动，以及当前社会关注的热点、焦点、难点问题有机结合起来，克服传统的党的知识教育呆板说教的缺点，提高教育培训工作的活跃性，以及培训知识解决实际问题的实用性，寓教于乐，因需而学，进一步增强教育培训的实际效果，提高党员参与培训的自觉性。

做好企业流动党员教育管理，是一个需要长期探索与实践的过程。企业各级党组织要不断解放思想、与时俱进、开拓创新，积极探索加强流动党员管理教育的新路子新方法，把流动党员紧紧凝聚在党组织周围，充分发挥其先锋模范作用，为企业的改革发展、稳定和谐做出党员应有的贡献。