群众路线是党的生命线。只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。习近平总书记在中央政治局集体学习时指出：“一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。”今年2 月，习近平总书记在西部地区考察时又勉励我们：“带领广大群众尽快脱贫致富奔小康，实现过上好日子的中国梦。”伟大的中国梦是全体人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。
新一届中央政治局作出改进工作作风、密切联系群众八项规定，抓住了当前党建的突出问题，是树立党和政府形象、凝聚党心民心的重要举措。党员领导干部必须头脑清醒、居安思危，以实际行动践行中央规定，任何时候都把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，努力提高新形势下服务群众的水平。
第一，把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”作为根本要求。权力来自人民，当然要用之于民。马克思总结巴黎公社经验时指出，要防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人，防止人们去追求升官发财。《人民论坛》曾对“您认为哪类作风最伤民心？”这个问题作调查，结果显示，82.6% 的人选择“贪污腐败”，72.7% 的人和70.2% 的人选择“高高在上，特权意识”与“假话空话多，承诺难兑现”。人民群众养育了我们，成就了党的伟大事业，给了我们干事创业的舞台。没有人民群众的支持和付出，我们就没有了依托和支撑，就会一事无成。
依靠群众就要为群众谋利益，始终把为人民服务作为最高行为准则，体现在工作中，落实到行动上。对于事关长远发展的大事，要大力投入，积极创造条件；对于事关群众切身利益的“小事”，要有“群众利益无小事”的思想，主动出主意想办法；对于群众遭遇意想不到的急事，要在政策允许范围内特事特办，给群众方便，帮群众解困。对困难群众要格外关注、格外关爱，千方百计帮助他们排忧解难。
第二，把“问政于民、问计于民、问需于民”作为基本方法。下基层是党员干部问民需、解民忧的必由之路。不管通信手段多么发达，了解情况的渠道有多少，都不能代替深入实际、深入基层、深入群众中去调查研究。只有与群众“零距离”接触、面对面交流，才能摸到群众的脉搏，贴近群众的心窝。党员干部下基层听民意要杜绝“背对背”，防止“空对空”，不搞“硬碰硬”。这样才能知晓群众最害怕、最担忧、最痛心和急需解决的事情，体验群众的酸甜苦辣，才能知道自己工作的利弊得失，保证决策和工作不出偏差。
下基层要善于集中群众智慧。基层是领导干部学习的最好课堂，是赢得老百姓口碑的关键所在。只有经常深入群众、深入基层，才能知道该干什么、怎么干，才有指导基层工作的资本和能力。如果自以为是、高高在上摆架子，认为“官重民轻”、“我聪民愚”，就不会把群众中多样的、分散的见解想法和新鲜零碎的经验集中起来，做先进经验的总结者、提炼者和推广者，也不会走出创新的途径。
群众的力量是无穷的，把群众真正发动和组织起来，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，就能创造奇迹、干成大事。
第三，把“群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为第一标准。以什么为标准、用什么来衡量，实质上是一个对谁负责、让谁满意的问题。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”党的十八大报告指出， 以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。领导干部干得好不好， 工作落实没落实， 群众最有发言权，最能衡量我们工作的长短优劣。坚持群众标准、由群众来评判， 不能走过场，必须具有约束力，群众赞成什么就鼓励什么，群众期盼什么就做好什么，群众反对的就坚决纠正。
坚持群众路线，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，是党员领导干部的永恒主题和重要职责。党的十八大提出围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。我们要切实抓好落实，着力解决一些党员干部脱离群众、作风不实、为政不廉等问题，进行服务、组织、宣传群众的生动实践。
一是要改进服务群众的作风。刘云山同志在全国组织部长会议上指出：“抓作风建设，就是更好地为人民服务，这样就会赢得民心，进而加强党同人民群众的血肉联系，增进同人民群众的感情，增强为人民服务的自觉性、主动性。”大兴求真务实之风，就要坚持一切从实际出发，自觉遵循和运用经济社会发展规律办事，讲实话，办实事，求实效，力戒形式主义。思想解放的深度、改革开放的力度，往往决定着工作的进程。要大兴艰苦奋斗之风，反对浮躁之风、庸俗之风、奢靡之风，把有限的资金和资源用于发展经济、改善民生上。
二是要提高推动科学发展的能力。把发展作为第一要务，努力转方式、调结构、扩内需。加强基层社会管理和服务体系建设，不断提高社会管理科学化水平，畅通和规范群众诉求表达、利益保障渠道，善于协调处理不同群体之间及群体内部的利益关系。牢固树立法治观念，带头学法、知法、用法、守法，善于运用法律手段解决问题，实现办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。学会运用手机、互联网等现代信息技术手段进行“网络问政”、“网纳民意”，搭建沟通交流平台，扩大正能量传播。
三是要创造群众满意的政绩。要随时随地倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展的权利，维护社会公平正义，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。正如毛泽东强调的那样，一切群众生活上的问题，都应该把它提到议事日程。把“好事”办好了，把“实事”办实了，群众就会支持和拥护我们。
四是要健全服务群众的制度。认真总结服务群众的经验，探索服务群众的内在规律，特别是要把基层创造的服务群众的好做法上升为制度规范，使其长效化常态化。建立健全民主决策、民主管理机制，广泛征询群众意见，扩大群众参与度；健全一站式服务制度，建立方便群众的服务平台，简化办事程序，缩短办事时限，改善服务环境；领导干部要亲自接待群众来访，处理群众信访中提出的重要问题；全面推行社会稳定风险评估制度，对涉及群众切身利益的重大决策、重点项目，严格落实调研论证、专家咨询、民主协商等基本程序。要人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效，以责任制保落实，以责任制保成效。
(作者系宁夏回族自治区党委常委、组织部部长)
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