长江三峡开县库区共涉及14个镇街、104个村、819个社。全县淹没面积达55.5平方公里，淹没土地5.11万亩，淹没各类房屋442万平方米，淹没工矿企业134户，动迁人口17万。移民任务占三峡库区的10%，四期移民任务占重庆库区的60%以上。在移民搬迁过程中，广大党员干部充分发扬“自强不息、敢为人先”和“ 三不一勇”的精神，创造了三峡移民以来投资强度最大、拆房建房最快、搬迁人口最多的“开县速度”。随着高强度大规模的移民搬迁结束后，库区移民大县开县在全面实现“搬得出”的基础上，正在迈向“稳定住”、“逐步能致富”的三峡后续历史新跨越。这更需要加强三峡库区移民党员教育工作，并发挥移民党员在安稳致富中的带头作用。
一、移民党员教育工作的现状
（一）组织机构健全。移民党组织设立有党委16个、党总支2个、党支部122个。移民党员有4755 个，其中：男性占76.8 %、女性占23.2 %；大学文化占10 %，中专占14 %，高中占25 %，初中及以下占51 %。移民党员教育工作坚持“组织部牵头、移民局主导、党校主训、镇（街）党委主管”的工作体制，县上成立了移民党员教育工作领导小组，镇（街）、村（社区）成立了相应的领导组织机构，把移民党员教育工作列入党组织重要议事日程，与辖区经济社会发展同部署、同研究、同步实施。
（二）教育方式灵活。一是定期与不定期结合。在库区率先挂牌成立了三峡库区教育培训中心，县上分期、定期举行移民党组织负责人和骨干教育培训活动；镇（街）每季度定期举行一次移民党小组负责人和党员代表教育培训活动；村（社区）每月定期举行一次移民党员教育培训活动。县、乡、村三级还根据实际情况灵活举办各类专题培训班、选派教员送教上门培训。同时，利用各种会议、集会，“七一”、春节等节日活动开展教育培训活动。近几年连续每年开展教育活动1250次以上。二是固定与流动相结合。每个移民镇（街）都成立了移民党员教育培训站，每个村（社区）都有公共服务中心，统一配置电脑、农家书屋、“农信通”等设施设备开展日常性教育培训活动。成立流动教育培训服务站（点），组织专业人员对移民党员进行一对一服务，在工业园区、农业基地等地建立现场教学点32个，送教育培养到移民就业的企业、到移民创业的基地、到移民生产生活的田间和院坝。三是常规与创新相结合。通过编印和发放移民党员读本、广播、电视、网络、短信、邮寄致移民党员一封信、上交心得体会等多种形式，丰富移民党员教育形式。
（三）教育内容丰富。一是开展主题教育培训。采取灵活多样的形式开展“三品两德”、“唱红歌”、“传箴言”和“移民党员先锋岗”、“一个支部一面旗，一个党员一盏灯”等主题实践活动来提高移民党员思想觉悟。同时，围绕党的中心任务，组织开展移民党员才艺展示、征文、演讲、知识竞赛，寓教育于喜闻乐见活动中。二是开展信息技术教育培训。县移民局创设“移民党员教育网”，设立移民政策、后期扶持、市场经济知识、法律法规、实用技术、创业案例等栏目，及时发布库区产业信息，推荐创业项目。开展技能培训和咨询，每年开设池塘养殖、食用菌栽培、养殖技术等30余个专业160个班次8000余人集中培训班，并为每个移民镇（街）都配送了农村实用技术教材。结合兴办农家乐、特色餐饮街区等开展专业化培训，组织学员实地考察企业和基地运行模式。三是开展智能教育培训。邀请库区移民企业家、创业成功人士巡回现场交流创业经验，举办开州移民创业论坛6期、巾帼移民创业大讲坛2期、培训移民党员1350人次。
（四）教育针对性强。针对安稳致富意识和热情不高问题，县电视台录制了“移民创业纪实”短片《大潮》滚动播放；组织800多名移民党员聆听“重庆市三峡移民创业致富先进典型巡回报告会”，激发了广大移民党员的安稳致富热情。针对安稳致富基础条件较差问题，在用地方面通过土地流转、地票储备、置换闲置用地等方式，为移民创业提供土地30000余亩，保障移民创业的用地需求。在用钱方面采取“普惠+特惠”的方式，大力扶持移民党员。在服务保障方面实行干部跟踪服务，协调解决各种问题，创造良好的发展环境。
（五）教育实效性强。一是开展农业技术教育培训。针对移民搬迁后的土地重划、人员重构问题，实施产业重组、集约经营，推行“公司+基地+移民党员农户”模式，引导移民党员参加六大农业基地（柑桔蔬菜、粮油、中药材、竹材、生猪、肉兔养殖）的建设，提高移民党员户收入。在移民党员的带领下建起了农业生态园、设施农业蔬菜基地、农林牧三位一体桑产业带和五万亩木香基地、八万亩杜仲基地、十万亩厚朴基地。二是开展就业创业培训。着力拓宽移民就业、创业“两条安稳路”，常年开展了外出务工建工、焊工、家政等专业培训班，切实提高移民生存发展能力。农村后靠移民祁秋中，创办了金地农业开发有限公司，建起了食用菌种植场、柑橘果园、大棚草莓、淡水养鱼池、北虫草生产加工等涉农项目，实现年收入2000余万元，带动周边近200名移民就业。三是开展安稳致富能力培训。结合打造“百亿商圈”和“美食之都”，依托滨湖美食一条街、移民创业一条街（老城老街）等县城核心商圈，开展厨师、缝纫、计算机、理发和商贸经营等实用技能培训班，开展了移民“人手一技”一、二、三产业技能培训1250人。
（六）教育作用发挥好。一是提升了素质。通过教育培训，移民党员在创业理念上敢为人先，在经营理念上争创一流，改善了移民党员生活现状，激发了移民学习的热情，提升了素质。二是解决了就业。在安排后期扶持资金、对口支援资金、微型企业扶持资金时，将重点放在移民党员群体上，成功帮助了移民党员实现创业，带动移民党员就业。三是改善了民生。通过教育培训，移民党员家庭主要收入来源渠道增加、致富方式优化，经济生活有明显好转，同地区高出一般居民人均年收入1500 元以上。四是促进了稳定。对不稳定群体，通过有序教育培训和引导，其上访牵头人大部分走上创业之路，通过现身说法和传、帮、带，消除了“等、靠、要、争”的思想，极大地促进了开县库区的稳定和谐。
二、存在的主要问题
（一）党员流动分散，教育管理难度大。由于移民搬迁的特殊原因，外迁移民、自谋职业移民党员组织重构、人员重组，一些移民党员不愿意找组织，存在“口袋党员”现象。加之，外出务工的多，经常出现联系断线、关系脱节以及流出、流入地“两不管”现象，给新形势下的移民党员教育工作带来了极大的压力的挑战。
（二）思想认识不够，教育意愿不够强。移民党员历经带头移民搬迁，身心疲惫，对带头致富信心不足，个人存在依赖思想，安稳致富存在“不敢、不会、不能”现象，不愿参加教育培训活动。部分移民党员认为参加一次教育培训学习，无非是拉拉家常、聊聊天，还不如在家里干农活实在，不愿参加教育培训活动。
（三）整体素质不高，教育成效难体现。移民党员队伍整体素质较弱，突出表现为年龄偏高、文化程度偏低，高学历的党员人数少、年轻的党员人数少，对技能培训学习不会，对新科技的掌握不懂，出现老办法不行、新办法不灵，老方法不管用、新方法不会用现象，导致发展无路子、手中无银子、办事无法子，经济发展能力不足、增收致富的办法不多，难以适应新形势、新任务的要求。
（四）保障力度不够，教育活动难开展。支部活动经费不足，镇（街）无专项教育培训经费，教育经费无保障。村级党员干部待遇偏低，组织教育培训无积极性。加之移民村社会事务矛盾众多，导致大部分村级党组织无心无力组织开展党员教育培训活动。移民村留守党员年老体弱难以集中，时间难保障，活动难组织、难开展。
（五）遗留问题难解，教育方式难概全。占地移民、农村进城集镇移民、自谋职业移民等大量农村移民，改变了生产生活方式难适应；大量后靠安置移民摊薄了原老居民的土地，人多地少矛盾突出；移民搬迁企业大量下岗失业人员，就业压力空前。因此，需要全方位、立体式的教育培训模式，培训方式和培训内容一时无法适应和解决各类移民遗留问题。
三、对策和建议
（一）建支点，搭建移民党员教育平台。针对外出党员多和流动频率高的特点，在党员工作、生活所在地和相对集中的地方，建立流动党支部和临时党支部，设立流动课堂、院坝课堂，开展党员教育活动。通过移民创业就业基地，把支部建在产业上、建在基地上，开展党员教育活动。通过开展“创先争优”活动和示范点创建等主题实践活动，设立“移民党员责任区”、“移民党员先锋岗”、“移民党员示范户”、“移民党员教育示范点”，搭建党员教育活动平台。
（二）找载体，拓宽移民党员教育渠道。整合资源、拓宽渠道、创新载体，增强针对性和实效性，实现教育培训常态化。通过举办专题培训班、召开各种会议、编印科技培训资料、开通教育培训网络、搞好现代远程教育、组织现身说法，丰富党员教育活动，加强致富能力培训，加强政策法规教育。
（三）讲创新，探索移民党员教育模式。采取“开放办学、县乡村组联动招生、乡镇干部跟班管理、园区部门协同服务”的教育培训模式，创新开展“委托式教育”、“遥控式教育”、“跟踪式教育”、“党员互助式教育”、“异地巡视教育”等模式，通过进社区、进移民家入户调查等方式，全面摸清移民党员教育培训意愿，根据不同要求，制定和落实教育培训计划，着力构建互相融合、全方位的教育培训体系，着力实现有教育意愿的移民党员参加培训全覆盖。
（四）变方式，改进移民党员教育方法。在培训方式上，坚持“分层培训、分类指导”的原则，建立“县委组织部统筹协调、县移民局牵头实施、移民培训中心和机构负责培训、乡镇移民办组织落实、移民村社干部带班学习”的五方联动机制，并在工业园区、农业基地建立现场教学点，方便移民党员参加教育培训。通过组织党员个人自学、集体培训学习、学历教育、外出培训、网络教育等多种形式，采取“看”的方式，组织移民党员参观考察；采取“灌”的方式，组织开展各种培训班和夜校轮训；采取“研”的方式，培养致富带头能人；采取“践”的方式，提供训练、实验基地。
（五）重实效，丰富移民党员教育内容。在培训内容上，围绕移民安稳致富、就业创业、生产扶持、经济发展、民生改善、社会管理等多方面开展专业化培训。定期邀请农业、林业、养殖业、畜牧业等方面专家对移民党员进行种养殖技术专题培训，指导移民群众选择适合的产业，切实让移民尽快富起来。在三峡后续规划中，加大对移民党员的教育培训和扶持力度，通过规划扶持、政策拉动、强化培训，为移民党员找信息、找市场、找产业、找项目，提升移民党员安稳致富的信心，学到实用技术，找到致富门路。
（六）强保障，健全移民党员教育机制。在人员方面，以党校教师、科技人员、党员干部等为主体，建设一支觉悟高、能力强、讲奉献的数量适当、专兼职结合的移民党员教育师资队伍和工作人员；重点依托村级组织和干部，通过提高库区村级党组织办公经费、村干部误工补贴，调动其积极性。在阵地方面，充分发挥县委党校、县级培训机构、镇乡街道文化中心、村级公共服务中心的固定教育作用，还可遴选方便就近的阵地。在教材资料方面，组织编写和提供形式多样、通俗易懂、喜闻乐见的教学资料和内容。在经费方面，通过县财政预算、争取对口支援支持、企业单位赞助等多种渠道解决。在制度方面，建立健全站点岗位职责、教学管理、信息反馈、实绩考核等相关制度，督促检查，狠抓落实。在机制方面，建立楼院党支部、产业党支部、“两新”党支部、行业协会党支部、专业合作社党支部，把党员教育培训纳入党建工作责任制，实行网格化管理，切实加强领导，明确责任，确保移民党员教育工作规范化、经常化和有序、有效开展。
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