西部农村党员干部现代远程教育中应解决的几个问题

2007年7月4日，中共中央办公厅印发《关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》。目前，全国广大农村大都建起了用于远程教育的基础设施和设备，已接受教育或参加培训的党员及农村群众达数亿人次。但是，西部地区的农村党员远程教育尚存在一些不足，如实效性和可持续发展等问题。笔者认为，加强和改进新形势下党员教育工作应重点加强农村党员干部教育，因为农村党员干部处在基层工作的第一线，担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切党和政府同人民群众的联系，带领群众致富奔小康的重任,是党在农村实施核心领导的关键群体，一个村工作搞得好不好，与村干部有直接关系。因此，只有高度重视农村党员干部教育才能使各地农村党员干部及农民群众得到实惠，也才能如期实现全面建成小康社会目标。

一、远程教育运行中资金保障问题

站点建立的资金投入主要由组织部门牵头并落实的，但是站点建成后的运行和管理等相关资金往往得不到保障，落实有困难，致使运行过程首先遇到问题是因资金不足而无法保障开展教育活动。目前农村远程教育工作中存在的资金问题主要有: 一是每年所需数百元的站点运行电费没有出处；二是站点管理员工资或补贴没有着落,多数管理员都由村干部、计生专干或村小学教师兼任；三是节目制作经费比较紧张,经费缺乏应有的保障,严重制约了远程教育的质量。

二、远程教育平台的效用发挥问题

从西部一些乡镇的实际运行情况看，因为经济条件的差异导致远程教育建设和利用出现不平衡问题。经济条件稍好的乡镇站点建设良好，开展活动相对多一些，而经济条件较差的乡镇站点建成后通过网络开展活动相对较少,网络利用率比较低。远程教育网络利用率直接决定了当地农村党员干部接受教育的程度，所以，加强农村党员干部教育应将重点放在经济条件差的村庄，这些地方既是基层组织建设的难点,也是远程教育试点工作的攻坚点。

三、远程教育针对性不强的问题

就农村党员干部教育开展情况的调查中我们了解到，教育针对性不强是远程教育站点普遍存在的问题，集中体现在，一是在教学内容上远程教育教学工作普遍存在重党员、轻群众，重党建、轻科技，重播放、轻效果；二是教学工作中普遍存在与实际结合不够，一些地方性的网站建设水平还不够高，宣传本地农业、为领导服务的信息较多，而指导农民生产、真正适用于农业的信息太少。这就违背了国家开展农村党员干部现代远程教育中“农村干部能力不断增强”和“农民整体素质不断提高”的目标要求。

四、远程教育日常管理问题

对一些乡镇的远程教育运行管理调查显示，日常管理不到位是管理中存在的突出问题。表现为：一是重建设轻管理的现象依然存在，有的站点建成后，因为多种原因不能按要求进行维护，一些硬件设备受潮、灰尘堆积，设备成了摆设；二是一些设备遇到技术故障后未能及时维修，导致设备的完好率不高，能正常运行的设备逐渐减少；三是远程教育机构尚不固定。各地负责实施远程教育试点工作的机构基本上都是由组织部门牵头, 由来自农业、民政、卫生、水利等多个涉农单位的人员组成临时机构, 其中大多数人是兼职的。人员和机构不固定,势必影响工作人员的积极性和工作效率, 影响远程教育试点工作的开展。因此,有必要立足长远, 尽快建立一个固定的管理机构和长效机制, 以稳定队伍, 使远程教育更好地发挥作用和持续发展。

五、组织培训难的问题

影响远程教育效用发挥不好的一个主要原因是组织学习培训有难度，而组织培训难的原因是多方面的，首先是满足需求有难度。由于培训内容缺乏地方特色，对农村党员群众缺少吸引力。加之，农村党员群众存在着年龄、文化、地域、从业类型等方面的差异，对学习的需求也各不相同。这些差异加大了活动组织的难度；二是集中培训难。在西部农村，农民居住普遍比较分散，一些党员和群众很难有积极性到离家较远的地方接收远程教育；三是学习时间安排有难度。因为农民党员从事的农业生产具有季节性特点，一般在农忙时节因为怕耽误农活而不愿参加学习，组织者只能在农闲时组织，但这时候一些壮劳力都会外出务工，在家赋闲的都是老人、孩子和妇女。这些因素共同加大了组织学习的难度。