云阳县党员队伍思想政治教育调研报告

加强思想政治教育，保持党员队伍先进性和纯洁性，是党经受各种考验、化解各种风险、实现长期执政的根本保证。目前，我国正处于全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚时期，“四大考验”和“四大危险”对党员教育提出了更高的要求。开展党员思想政治教育专题调研，对加强党员队伍建设，提高党组织凝聚力和战斗，夯实党的执政基础具有重要的现实意义。

一、云阳县党员队伍概况及总体评价

（一）全县党员队伍概况

云阳县是三峡库区移民大县和国家扶贫开发重点县，幅员面积3649平方公里，辖38个乡镇、4个街道，478个村（社区），人口133万。全县有各级各类党组织1297个，党员40500名，其中：女党员6359名，占15.7%；农村党员25171名，占62.2%；35岁以下党员6321名，占15.6%；高中以上文化程度党员17070名，占42.1%。

（二）党员思想政治教育的主要做法

近年来，云阳县坚持“党要管党、从严治党”方针，把党员思想政治教育作为党的建设重要基础工作来抓，强化理论武装、搭建活动平台、突出典型示范，先后深入扎实开展了先进性教育、学习实践科学发展观、“人民好公仆”等教育实践活动，建立基层党建工作“四个机制”，实施移民党建“四大行动”，组织广大党员干部结对帮扶困难群众，开展“大走访”解决群众诉求，让党员在基层一线、急难险重任务、为民服务中锤炼作风、磨炼意志、锻造品格。创先争优活动中，云阳县以“无职党员设岗定责”为载体，教育引导党员亮身份、比业绩、讲奉献。全县90%以上的无职党员参与设岗定责，党员队伍的先锋模范作用有力推动了全县经济社会发展。云阳县移民工作连续十年获全市一等奖，成功创建国家园林县城、国家卫生县城、全国文明县城、市级环境保护模范县4块“金字招牌”，被评为“中国最具幸福感城市”、全国“创先争优活动先进县”。

（三）对全县党员队伍的总体评价

调研中，74%的调查对象认为身边党员“表现较好”，20%的对象认为“表现一般”，4%的对象认为“表现差”，2%的对象选择“不了解”。总体评价：云阳县党员队伍是一支战斗力强、值得信赖、经得住考验的队伍。一是信仰纯洁立场坚定。90%以上的党员入党是出于对共产主义、社会主义的信仰，在思想上和行动上能与党中央保持高度一致，在大是大非面前能够保持头脑清醒。二是党性观念不断增强。87%的被调查对象认为，党员能够践行党的宗旨，具有较强奉献精神，敢于同各种不正之风作斗争，带头做到不信教、不信谣不传谣。三是组织纪律不断提高。多数党员能时刻以党员标准严格要求自己，自觉遵守党的政治纪律和组织纪律，能够服从组织安排，模范遵守国家法律法规。四是模范作用较好发挥。大多数党员在工作中能够很好地发挥带头作用，在创业致富、招商引资、重点工程、防汛抗旱、征地拆迁、新农村建设等工作中勇挑重担。在广大党员的带领下，全县形成了心齐气顺、共谋发展的良好氛围，为实现云阳发展新跨越奠定了坚实基础。

二、党员思想政治教育存在的问题及原因

（一）存在的问题

一是理想信念动摇。少数党员对马克思主义信仰不坚定，对党的奋斗目标信心不足，对中国特色社会主义道路缺乏信心甚至产生怀疑，极个别党员甚至不信马列信迷信。二是党性观念淡化。有的党员存在“党员不党员就是两毛钱”的意识，甚至沦为“三不”党员；有的党员缺乏政治鉴别能力，在重大原则问题上认识不清醒；极个别党员信谣传谣，不主动维护党的形象，甚至推波助澜。三是宗旨意识不强。有的党员入党动机不纯，对党员的权利和义务认识不够；有的党员官僚主义思想浓厚，对群众缺乏感情，服务群众意识淡薄，甚至与民争利。四是务实精神不足。有的党员思想消极，不求进取；有的党员不敢抓、不敢管，工作“和稀泥”；少数党员领导干部片面追求政绩，爱搞“花架子”不干实事。五是廉洁自律不够。少数党员不服从组织安排，缺乏大局观念，不坚持民主集中制；有的出现道德滑坡、道德失范、诚信缺失等现象，甚至以权谋私、贪污腐败。

（二）原因分析

一是市场经济的负面效应的影响。随着市场经济体制改革的不断深入，社会产生了“一切向钱看”的不良思潮，少数党员面对诱惑思想防线不牢，贪图物质享受，失去精神追求和人生方向。同时，良莠不齐的西方意识形态向国内、党内渗透，少数党员对党的路线方针政策学习不够，对中国特色社会主义道路和社会主义制度信心不足。二是社会不正之风的影响。当前社会处于转型期，社会心态普遍浮躁，争名逐利、贪图享受、盲目攀比等不正之风，对党员的思想带来负面影响。我国封建统治历史长达两千多年，少数人官本位和升官发财的思想根深蒂固，极个别党员干部官僚主义、形式主义严重，腐败现象屡禁不止，直接影响了部分党员的思想和情绪。三是党员教育管理不到位。部分党组织对党员思想教育重视不够，党员教育方式往往采取读读报纸、念念文件、传达会议精神等灌输式方法，缺乏针对性和有效性。特别是少数党员“离乡离党”，长期受不到教育。同时，党员评价体系不健全，党员思想政治合不合格不好界定。四是监督约束机制不健全。一些党组织民主氛围不浓，党员的主体地位得不到体现，党员权利义务不对等，影响党员工作积极性。部分地方党委对党员思想动态了解不透，纠偏不及时，小节问题“睁一只眼闭一只眼”，导致党员思想滑坡甚至腐化堕落。

三、加强党员队伍思想政治教育的对策建议

（一）构建齐抓共管的工作格局

一是进一步明确书记抓党建职责。坚持“书记抓、抓书记”，明确党组织书记为党员队伍建设第一责任人，定期研究党员思想政治教育，谋划主题教育实践活动。建立书记定点联系制度，通过集中学习、一起过组织生活、结对帮教后进党员等活动，及时了解广大党员的精神状况、思想作风。二是建立条块结合的工作机制。建立党委统一领导，组织部门牵头抓总，各级各部门各司其职、共同参与的党建工作机制。实行县、乡、村三级党组织联动管理机制，层层划分党员思想政治教育的具体职责。建立同级部门和单位资源共享、信息互通的沟通、协调、互动机制，定期召开工作联席会议，研究党员思想政治工作。三是严格考核奖惩。将党员思想教育作为硬任务、硬指标，纳入各级党组织和书记个人年度考核重要内容，定期督促检查，年终专项述职。对领导不力、管理不严的启动问责，取消相关评比、表彰、选拔资格，严重失职的进行组织处理。

（二）进一步强化思想理论武装

一是加强特色社会主义理论教育。坚持把思想理论建设放在首位，用马克思主义理论，特别是中国特色社会主义理论体系武装党员头脑，将纯洁性教育、理想信念教育、对党忠诚教育纳入党员日常教育培训，引导党员树立社会主义核心价值观，教育党员加强党性修养、增强宗旨意识。二是改进教育培训方式方法。制定党员大规模培训计划，对机关党员、村（社区）无职党员、“两新”党员、入党积极分子等进行分类教育。对年老体弱党员、流动党员开展送学上门、结对帮学等活动，采取小型、分散、灵活的方式开展教育。充分利用网络、电视、手机等现代媒体，采取专题辅导、案例教学、座谈交流、警示教育、自我评议、参观红色革命基地等方式，提高教育培训的生动性、实效性。三是开展经常性教育活动。建立基层党建投入保障机制，加大党员教育经费保障力度。严格“三会一课”制度，定期组织党员集中学习、座谈交流，强化党员身份意识。探索党员持证管理制度，着力解决流动党员参加活动难、管理监督难问题。

（三）积极创新党员教育活动载体

一是搭建发挥作用平台。深入推进党内民主建设，落实党员的主体地位，充分调动党员参与党内事务的积极性。根据不同领域党员特征，开展形式多样的主题实践活动，组织党员定期报到亮身份、作承诺，创新无职党员设岗定责、在职党员双向管理、为民服务创先争优、红岩党员志愿者服务等活动载体，建立党员联系群众、服务群众长效机制。二是加强实践锻炼。加大党员技能培训力度，提高党员服务群众、服务大局的本领。采取上挂、下派、交流、轮岗、跟班学习等多种方式，把党员干部输送到招商引资、信访维稳、重点工程、突发性事件等急难险重岗位，使广大党员干部在为民服务、化解矛盾、推动发展中磨炼意志、锤炼党性。三是建立激励关怀机制。充分运用物质激励、精神激励、情感激励等方式，奖勤罚懒、奖优罚劣。有计划地选树一批先进典型，激励党员学习先进、发挥作用。完善党内帮扶机制，坚持重大节庆日走访慰问，加强对党员的日常沟通和帮扶解困，增强党员的认同感、归属感。

（四）建立党员思想政治评价机制

一是建立党员思想动态监督研判机制。建立健全党员监督网络，充分发挥“两代表一委员”、人民群众、新闻媒体的监督作用，从信访举报、网络论坛、社情民意中，及时了解党员队伍思想作风情况。二是建立完善民主评议党员制度。根据“五带头”党员标准，定期进行党性分析。采取党员互评、群众测评和上级党组织评定等方式，实行党员分类量化评议，增强党员民主评议的操作性，确保党内评议与群众评议两项制度得到较好地落实。及时公开评议结果，增强后进党员危机意识。三是建立后进党员预警转化机制。对民主评议不合格的党员逐一登记，建立预警管理台账。坚持组织处置与思想帮教并重，对表现欠佳的党员，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，定期谈话沟通，促使其看到差距和不足，正视缺点和不足，帮助整改转化。四是建立党员底线管理制度。对思想严重滑坡、被评为不合格党员，积极探索建立“出口”机制。对经3次以上帮助仍不改正的，劝其退党；对常年不报到、不按时缴纳党费、不参加组织生活的“三不”党员，直接除名；对参与教派、散播反对言论造成恶劣影响的，直接开除党籍。