改进流动党员教育 切实提高工作成效

2012年11月14日上午，中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂胜利闭幕。

党的十八大强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，强调中国特色社会主义是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展，号召全党不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。同时，党的十八大报告勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，是我们党团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进、为全面建成小康社会而奋斗的政治宣言和行动纲领，为新一届中央领导集体的工作指明了方向。

11月17日上午，新当选的中共中央总书记习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时发表重要讲话。他强调，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神，应该从理论和实践的结合上把握好以下几个方面：一是深刻领会中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就；二是深刻领会中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的；三是深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务；四是深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求；五是深刻领会确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

为深入贯彻落实党的十八大精神，不断提高党员教育工作科学化水平，响应党中央、集团公司党委、分公司委员会的要求，根据学习的体会，结合工作的实际，本人旨在改进流动党员教育方面，发表个人意见建议，以切实提高工作成效。

中国共产党流动党员是指离开本单位或居住地党组织外出务工经商或从事其它正当职业，无固定地点或无法转移组织关系的中国共产党党员；外地或者外单位流入本地或本单位未转移组织关系的中国共产党党员。

《中国共产党章程》之第三十一条规定：党的基层组织要加强和改进流动党员管理。这说明，我们党对于流动党员的管理是高度重视，基层党组织务必创新党员的教育理念、方式方法、体制机制，从而保持他们的先进性。

但是，在现实工作中，对流动党员的教育问题，也存在诸多难点，比如：

一、流动党员基本情况欠掌握。流动党员的“迁移”以择业或安居为主，在没有确定的工作岗位和居住地方的情况下，具有不稳定性和不确定性，基层党组织与流动党员之间的联系缺乏有效的渠道。

二、流动党员教育活动欠推进。流动党员普遍存在就业难、生活难的问题，“物质基础决定上层建筑”，在没有物质保障的前提条件之下，邀请流动党员主动参加教育活动，甚至占用私人时间，这无疑缺乏说服力和强制力。

三、流动党员教育内容欠有效。其实，流动党员对学习内容有实际要求，他们不满足于单纯的说教，特别是一言堂式的理论学习，缺乏从实际出发的考量，导致教育工作陷入“假大空”的困境，或流于形式主义。

鉴于上述现状，基层党组织务必树立以“流动党员为主”的工作理念，主动出击，在不违反有关要求的基础上，大胆创新，特别是围绕以下几个方面，下大力气、做足文章。

首先，优化组织设置。基层党组织是党在基层的“根据地”，也是流动党员在基层的“大家庭”，是二者的桥梁和纽带。目前，全国各地大兴城镇化建设之风，既需要大量的流动务工人员，又产生不少的城乡结合地区，在这些地方工作和生活得流动党员，容易陷入“无组织”的盲区，他们不知道如何与基层党组织建立联系，可谓是“无从下手”。基层党组织可以灵活设置工作站点，党务工作者不妨走出自己的办公室，走进他们的“栖息地”，在建筑工地、城中村、商铺等地方，主动寻找流动党员的身影。同时，依托乡镇、街道、社区等机构，或者某些行业协会，坚持属地管理原则，基层党组织随“流”而建，党务工作随“流”而动。

其次，改进活动方式。基层党组织开展党员教育活动，务必遵循“面对面、心贴心、实打实”的要求，及时掌握流动党员所想、所需的情况，根据他们对思想政治、劳动技能、体育娱乐等方面的迫切需要，以及作息时间、居住地点、兴趣爱好等条件的现实约束，有的放矢地举办各种活动，不贪求大而全，围绕党中央的总体部署，将教育活动“送上门”。改变过去的被动等待和刻板的理论说教，创新新式的教育模式，可以通过调研、座谈、联欢等形式、并根据教育效果加以灵活改进，培养流动党员参加教育活动的热情。

最后，形成工作机制。好的工作机制即使不是放之四海而皆准，也是具有较高的参考价值。要坚持党的领导，围绕党的重点工作“说开去”，即对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。要坚持教育到位，基层党组织在资金和人力方面既要不缺位、也要不越位，合法、合理地围绕实际“送教育下基层”，争取覆盖每一位流动党员，满足他们的要求。要落实岗位监督，对基层党组织和党务工作者的工作成绩，上级党组织要定期检查，严格按照考核规范和管理制度的要求，推动作风建设的改变。同时，要重视总结基层党组织好经验、好做法的共性，使不同的基层党组织可以相互借鉴、学习。

总之，改进流动党员教育，切实提高工作成效要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，创新管理方式，落实管理责任，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持先进性。同时，严格按照中共中央办公厅引发的《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》的有关要求，努力开创流动党员教育工作的新局面。