对党员教育“三上”工作的认识及思考

党员教育工作方式方法及载体创新，是党员教育工作适应形势发展变化，加强基层党组织建设，提高党员队伍素质的重要途径，也是各级基层党员教育工作部门必须认真研究并妥善加以解决的重要课题。从文件、书本、报纸等印刷时代，到广播、电视、磁带、光盘为载体的电化教育，再到目前以信息网络化为主要特征的现代远程教育，每次党员教育工作的变化创新都体现出强烈的时代色彩。当前电视机已经普及到每一个家庭、手机已经覆盖到各类社会群体、电脑等各种智能化设备已经进入寻常百姓家，“电视、手机、互联网”成为了人们获取资讯、教育培训、沟通交流，乃至生产生活不可或缺的重要工具。中央组织部顺应时代发展，提出了党员教育“上电视、上手机、上互联网”的“三上”新要求。我认为，党员教育“三上”工作即是时代的产物，也是我们破解党员教育难题的新法宝。我们要紧紧把握时代脉搏，抓好“三上”工作，推进党员教育工作的大发展。现结合工作实际，谈一点对党员教育 “三上”工作的个人认识和思考： 

一、对 “三上”工作的认识

1、形势所迫。各种数据充分显示：电视机、手机和互联网不再神秘，已成为人们必备工具和日常消费。由于电视、手机和互联网的普及，一个以网络为载体的新型信息集散发布阵地已经形成。各种机构、团体、组织，甚至普通个人都将在积极抢占和充分利用这块阵地。在这种形势下，党员的思想、素质经受着前所未有的冲击和考验。如果我们不主动、及早的抢占和利用这块阵地，对党员开展教育、实施引导，党员教育工作将会与时代脱节，出现被动局面。

2、工作需要。一方面，社会已经进入了信息自动化时代，各类机构日常工作已经逐步实现了信息化，普通党员早已经养成了通过电视、手机和互联网，看新闻、找资讯、学知识和沟通交流的习惯，党务电子化已是大势所趋。党员教育部门如果放弃电视、手机和互联网等工具，党员教育工作将无法实施，难以开展。另一方面，随着党员队伍的逐渐壮大，党员教育的复杂性也越来越突出，特别是在社会进一步开放的环境里，党员的流动性大大增强，确保党员教育覆盖面成为了一个新的难题。而手机和互联网的网络沟通能力给破解这个难题带来了可能，能够帮助我们有效解决党员教育工作 “教不到、学不到”的问题。

3、上级要求。2012年6月30日，习近平同志视察共产党员网、共产党员电视栏目、共产党员手机报时，对办好用好管好三个平台、加强和改进党员教育作出了重要指示。李源潮同志指出：党员教育工作要开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟。要以创业创新创优的精神，整合提升各类信息渠道和信息资源，使党员教育上电视、上手机、上互联网。2012年7月6日，中组下发了《关于充分利用共产党员网共产党员电视栏目共产党员手机报开展党员教育的通知》（组通字〔2012〕32号）。可以说，党员教育“三上”工作是中央部署安排的一项重要工作，我们必须认真落实。

二、实施“三上”工作的几个关键点

1、要妥善解决好 “三上”工作的网络瓶颈。网络问题不解决，“三上”工作的优势将无法充分展现。一方面要解决网络的“互联互通”问题。目前“三上”工作的网络支撑，电视主要以广电为主，手机主要以中国移动为主，互联网主要以中国电信为主。在网络使用过程中，由于受行业和部门利益的影响，通过“三上”开展的党员教育工作在网络互联互通存在着一些问题，影响了工作预期效果。比如：一部分使用中国电信和中国联通的手机用户，无法接收到中央组织部党员手机报；一些通过联通或者是移动上宽带网的远教站点无法流畅收看湖南红星视频等。因此， “三上”工作，一定要整合好不同网络运营商的资源，满足使用不同网络党员的需要。另一方面要解决网络覆盖率的问题，重点是解决好互联网覆盖问题。当前，我市宽带网覆盖率不到70%，不通网地区主要集中在农村，特别是偏远山区。农村个别地方存在着手机信号盲目，一部分农村不能收看到有线电视节目。全市农村党员数量超过党员总数50%以上，如果农村网络不能全面普及，将会有很大一部分党员无法借助“三上”平台开展党员教育。

2、要注意发挥“三上”平台各自优势特点。 “三上”工作都是基于信息网络。随着我国三网融合的逐步推进，电视机、手机和电脑的功能会基本趋于一致，但三种载体固有的优势，仍然不可能彼此完全融合，因此在实施“三上”工作时，我们要注意充分发挥各自特点，以达到资源整合、优势互补、效果最优。电视起步早、受众多，屏幕大、技术要求相对较低，节目播出具较强的权威性和强制接收特点，适合于集体学习和多人观看。对此，我们可以将重要活动和以电视、电影为主要表现形式的党员教育工作，重点放在电视上；手机携带方便、兼顾语音和数据通信特点，其网络覆盖范围大、信息接收不易遗漏，适合于点对点的教育和管理。对此，我们可以在手机平台上开展以短信和手机报为主要形式的“短平快”党员教育工作；互联网使用终端具有智能化程度高、数据处理能力强、信息处理多媒体化等突出特点，利用互联网平台能够有效的进行党员教育资源的整合，实施党员教育工作的评估和考核工作。对此，我们可以重点将互联网平台建设成为集党员教育、管理、考核于一体的党员综合平台。否则，我们无视“三上”平台的各自特点， “三上”工作“眉毛胡子一把抓”，不但会造成资源的浪费，而且还会由于重点不突出，力量不集中，影响“三上”工作的最终效果。

3、要牢牢把握内容建设支撑根基。不论何种形式的党员教育，都需要内容的支撑，失去内容，党员教育将成为无源之水，无本之根。一是要完善政治理论和党的基础知识内容体系建设。政治理论和党的基础知识始终是党员教育工作最基础的内容，是“三上”工作最基本的内容支撑，我们一定要首先抓好。在基础内容的组织上要突出完整性、威权性，采用文字、视频、图片等各种形式，适应“三上”平台不同需求。二是不放松本地党员教材开发任务。反映本地特色，符合本地实际需求的党员教材，是构成党员教育教材库必不可少的内容之一，是“三上”工作具有本地特色的重要要素之一。本地教材只能依靠自己开发，上级党员教育管理部门无法提供。因此，要加大教材开发投入力度，多摄制一些本地的党教片，经常在电视平台上进行展播、在网上点播。同时，适时编写一些针对性强的文字教材、组织一些本土信息，定期通过手机平台发送和网络发布。所有教材最后还要汇总到网络平台，以便党员的再学习和教育效果评估。三是要突破行业局限性。党员教育重点在政治理论、思想教育方面，内容难免会让党员产生枯燥和乏味感。因此我们要注意调节党员味口，组织一定数量的文艺、娱乐等各个方面的知识内容充分到“三上”平台，让党员开阔视野、陶冶情操、丰富生活，增强“三上”平台的吸引力，让“三上”平台更加能够留住人。

三、我市开展“三上”工作的几点具体建议

1、上电视。一是进一步加大电视教育的占有量。党员教育“上电视”工作其实早已开展，市委组织部在市电视台新闻频道的《旗帜》栏目，从1996起开办，截止目前一直没有间断。9个区县市也都先后在较早时间里，通过电视台举办过党建栏目。但是除个别区县（市）外，这些栏目每期播出时间较短、内容少，时长一般不超过3分钟，播放周期在2周左右，影响力较少，党员印象不深。因此，要延长电视台党员教育栏目的时长，增加播放频率。并且在条件成熟之后，开辟党员教育专题频道。二是逐步推行党员网络资源上电视。利用电信ITV等形式的互联网电视技术，通过“网络宽带+机顶盒+电视机”等模式，实现电视机上网，逐步建立全市党员教育电视平台，使党员能够通过电视点播党员教育节目。

2、上手机。市里牵头，整合各区县（市）资源，联合电信、联通和移动等网络运营商建立起多网络支撑的统一手机平台和手机播报系统。同时逐步开发手机终端服务程序，建立党员教育“掌上课堂”，逐步将视频等党员教育多媒体内容搬上手机。

3、上互联网。一是继续强化和规范市县两级党建网站建设，打造成全市党员教育网络的主阵地，引导全市党员教育网络舆论主导向。二是完善党员教育网络平台建设，增强党员教育平台的教育、管理与考核功能，使党员教育网络平台成为全市“三上”工作的总枢纽、总控制台和资源集散地。三是利用多种网络传输方式实施网络全覆盖。在继续加大有线宽带网络接通率的基础上，积极推广3G无线网络和无线电视等新技术。