海南农垦总局党校2009-2013年基层党支部书记培训工作调研报告

党的十八大报告指出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗保垒。”，科学阐述了党的基层组织在党的建设和党的事业中的重要地位和作用。2008年6月，国务院常务会议通过了《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》，明确了“政企分开、社企分离、建立现代企业制度”的改革方向，要求用5年时间实现海垦“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”，并建成以天然橡胶为核心的现代企业集团。改革的深入，意味着各种利益的重新分配，各种新的矛盾突现，需要一个强有力的基层党组织来凝聚广大群众，保障改革顺利进行。

党支部书记作为党的最基层组织的领头人，是党支部的“灵魂”。因此加强党支部书记培训工作，提高党支部书记的思想素质和工作能力，成为海南农垦总局党校重要工作之一。为切实提高基层党支部书记整体素质，充分发挥其示范带动作用，海南农垦总局党校注重整合各方资源，创新培训学习载体，不断加强基层党支部书记教育培训工作。

一、培训的主要内容

（一）政治素质培训

基层党支部书记要具备较高的政治素质，这也是其它各种素质的核心，是首要的素质。一名合格的党支部书记要具备正确的政治立场、政治观点、政治态度和政治品德。要全心全意为人民服务，坚决贯彻党的路线、方针和政策，坚持四项基本原则，在政治上同上级党组织保持一致。海南农垦总局党校为提高垦区基层党支部书记的政治素质，举办一系列的培训班，主要有：

学习十八大精神培训班：为进一步将学习贯彻十八大精神活动引向深入，引导党支部书记深入理解十八大的重要意义，深刻领会十八大的精神实质，切实发挥党支部作用。海南农垦总局党校于2013年 1月—4月，举办八期垦区基层党支部书记培训班，800多名党支部书记参加了培训。培训期间，邀请了海南省委党校、海南农垦集团、海南农垦总局党校的专家学者作了：

党的十八大报告的新看点、新表述 、新使命专题辅导。

学习新党章专题辅导。

学习实践科学发展观，努力实现海南（农垦）绿色崛起专题讲座。

按照五位一体总体布局，全面建成小康社会专题讲座。

学习后，各位学员纷纷表示将按照十八大精神的实质内容，结合自身实际情况，进一步将十八大精神学习宣传贯彻好，让垦区广大人民群众都能够从内心理解十八大报告精神实质。

学习党史二卷培训班：《中国共产党历史》第二卷，记述中国共产党从1949年10月中华人民共和国成立到1978年12月党的十一届三中全会召开这29年的历史。全面准确地反映了我们党带领全国各族人民进行社会主义革命和开展大规模社会主义建设的不平凡历程，是一部正确总结历史经验的权威性党史基本著作。对于广大党员干部尤其是高中级领导干部正确认识党的历史，进一步统一思想、提高素质、带领企业科学发展将发挥重要作用。为此，海南农垦总局党校举办了四期垦区干部学习党史二卷培训班，培训学员309人。其中，基层党支部书记89人。此后，海南农垦总局党校还派出专家学者送教上门，为垦区20多个基地分公司的基层学习党史二卷讲座，在垦区上下形成一个学习党史二卷的热潮，达到“以史为鉴，资政育人”的目的。

（二）基本工作能力培训

基层党支部书记所接触的人和事都是最真实、最客观、最实际的，要解决好、处理好这些基础性的问题，必须要有一定的基本能力素质。如组织能力、管理能力、协调能力和一定的文字、口头表达能力等等

为进一步提升垦区基层党支部书记的能力素质，海南农垦总局党校先后于2010年3月和4月举办两期垦区基层党支部书记基本能力培训班，每期5天，共培训学员343名。培训对象为垦区基层生产队党支部书记。培训内容为：党的基本知识和党支部书记业务工作重点；基层党支部书记素质要求；党建应用文写作；国外橡胶生产技术介绍；海南农垦改革发展趋势；垦区自营经济发展策略；海胶集团上市与基地分公司生产队建设；海南国际旅游岛建设等八个专题的内容。授课教师有省委党校的领导（教授）、总局党校的领导和教员，总局组织部、法规处、机关工委和海胶集团有关部门的领导。

通过这次培训，学员普遍感觉综合素质得到了增强，使自己的政策理论水平、工作业务水平、解决实际问题的能力有了新的提高；工作责任感、紧迫感和宏观意识得到增强；工作指导思想、发展思想、岗位职责进一步明确。

（三）社会管理能力培训

在当前新形势下，随着农场经济社会的协调发展和各种利益格局的深度调整，农场生产队中的财务、土地、护林保胶、计划生育、社区管理日渐成为农场生产队工作的热点和难点问题。解决好这些问题，是当前和今后做好农场生产队工作，维护社会稳定，保持和谐发展的重要课题。

为了进一步提高海南农垦总局所属单位基层党组织书记的社会管理能力，推进基层社会管理工作。于2012年2月下旬至3月在总局党校举办了五期垦区基层党组织书记加强社会管理培训班。培训学员387名。培训过程中，有关的专家学者对垦区当前基层社会管理的形势与任务、基层常见群体性事件的应对与处置、充分发挥基层党组织和党员干部在社会管理中的作用等作了专题讲座；还请学员介绍社会管理工作经验和体会，做到学学相长；对社会管理中典型案例进行研讨分析；参观了垦区中社会管理良好的基层单位。

通过培训，统一思想，凝心聚力，推动全垦区生产队党支部书记、副书记不断提高加强社会管理、做好群众工作、化解矛盾纠纷、带领职工致富、促进社会和谐的能力，切实把中央关于加强和创新社会管理的要求落到基层。

（四）文化、技术素质培训

作为一名基层的党支部书记必须具备一定的文化知识，要掌握马克思主义的基本观点、党的知识、党务工作和思想政治工作知识，有关的政策、法律、法规等方面的知识。

海南垦区基层生产队的中心工作是热带农业生产和经营管理，党支部是基层单位的政治核心。在新的形势下，党支部在单位中的核心作用更加广泛，党支部的工作与热带农业生产和经营管理更加紧密。垦区的党支部书记必须掌握热带农业生产经营的专业技术知识和技能，形成自己工作的特长，工作起来就会得心应手，令干部职工信服。

为全面提高海南垦区基层生产队党组织领导的文化技术素质，海南农垦总局党校以海南垦区基层生产队现任党组织领导及培养对象为招生对象，开展学历教育。

和海南广播电视大学合作举办的包括校本部、南田、东红、东昌、红光、红华、西达7个专科班，学员共有250人，目前已完成全部学业，取得大专毕业证书。

以海南农垦海口中专学校为平台，2011、2012年在海胶集团红华、西联、西培、龙江、广坝、山荣、中坤、东太基地分公司开办橡胶栽培与植保专业，共有9个教学点、14个班，565名学生。

通过学历教育，力求使全海南垦区的生产队党支部书记都具有中专以上的学历、比较系统完整的热带农业生产知识和操作技能，能带领生产队职工更好的进行热带农业生产与经营。

二、培训的特点

1、办班目的明确，针对性、实用性较强。如开设的党支部书记业务工作重点和党支部书记素质要求的专题，针对一些党支部日常工作中的疑点、难点问题来讲，用党建工作中常见的事例加以分析，针对性、实用性较强，对提高生产队党支部书记的综合素质很有帮助。

2、学风很好、气氛活跃。为了搞好培训，每次办班，一抓学员的到课率。把学员按市县、农场（分公司）编组，对号入座，哪个学员缺课，一目了然，从而保证了到课率；二抓课堂教学。授课时，学员认真听讲，记笔记，有问题教员积极提问；大会经验交流，各小组、各单位的发言人认真准备，积极发言，气氛活跃。

3、师资配置合理。每个培训班的师资，既有多年从事党务工作的领导、资深党务工作者和理论教员，也有多年从事生产一线的企业经营管理者，还有长期从事党建教学工作的教授。他们的讲课深入浅出，通俗易懂，学员听后反应良好。

4、教学方式、手段灵活多样。这次培训班既有常规的教学手段，还有多媒体教学手段、案例教学。既有教员们的专题讲授，也有学员的大会经验交流。

三、培训的效果

海南农垦总局党校在每次培训班结束时，都对进行问卷调查或回访，检查培训效果，归纳起来，表现为：

提高了基层支部书记的综合素质。通过一系列系统的培训，提高了支部书记思想政治素质、理论政策水平和业务能力，使支部书记掌握了与本职工作相适应的党务、政工专业、生产、社会管理等知识和技能。

增强了基层支部书记的责任感。通过一系列系统的培训学员们充分认识到加强基层组织建设的重要性和必要性，增强了搞好党建工作的责任感和使命感，以及良好的精神风貌做好支部工作。 

提升了基层支部书记的工作能力。培训学习了党建工作的方式方法和工作要求，通过学员与专家学者的交流、学员之间的交流，拓宽了开展基层党组织活动的工作思路，交流了当前党建工作中的新问题，使他们的工作能力得到锻炼和提高。

培训效果最直观的表现是推进了海南垦区基层党建工作。2012年海南垦区的基层党组织建设取得了良好的成效，为垦区各项中心工作提供了动力和有力保证。具体表现为：

2012年，垦区共培育基层党建示范点100个， 73个后进党组织得到转化， 135个一般党组织提升为先进党组织，690个先进党组织得到巩固。

2012年，垦区各级党组织在26个职工专业合作社建立了党组织。充分发挥党员的先锋模范带头作用，广泛开展党员亮身份、亮职责、亮承诺活动，促使这些单位的服务质量不断提升，效益不断攀升。

2012年，各级党组织还广泛开展了结对帮扶活动，共组织1075个先进党支部帮扶329个后进党支部；组织1.9万名党员与3.2万名职工结对帮扶，为职工群众办好事、实事3万多件。

海南农垦总局党校在强化基层党支部书记培训工作中，取得良好成绩，但由于学员工学矛盾、党校培训接待能力等原因，培训的普及面还不够大，应进一步整合各种资源，充分发挥党校作为党员干部培训教育的主渠道作用，加大基层党支部书记培训工作力度，为海南垦区打造一支强有力的基层组织的领头人。