党政服务中心党员教育路径的探索

在党政窗口服务的党员干部是塑造新时期服务型政府的一支生力军，做好这支生力军的教育工作对提高政府的服务水平具有十分重要的意义。特别是在新形势下，随着国家新一轮机构改革任务的深入推进，党政服务中心的职能作用越来越重要，工作的压力也在不断增加，越是困难越要发挥好党员的先锋作用，否则工作只能在低层次上徘徊。针对党政服务中心实际，从新形势下如何加强和改进党员教育工作的路径去探索，我认为，通过建立党课学习与评比表彰、支部经费衔接互动的网络联动机制，搭建学习平台、激发学习动力，即可形成党员主动学习的良好局面，破解党政服务中心党员教育工作的难题。

一、存在的矛盾和问题

党政服务中心作为为企业和人民群众办事的窗口，代表党和政府的形象。近年来，随着深化政体制改革和建设服务型政府的要求，不少党员被安排在窗口一线工作，但由于工作的特殊性等原因，在党员教育问题上存在着诸多亟待解决的矛盾和问题。

（一）对党员教育的组织领导难度较大。党政服务中心党员来自不同单位，通常情况下组织关系在中心，行政关系在原单位，往往一个支部中的党员由十几甚至几十个不同单位党员组成，容易导致教育管理脱节。另外，由于党支部开展活动一般都是在业余时间进行，在对党员的教育管理往往缺少号召力和抓手，组织学习活动较为困难，即便组织起来了也难免流于形式。

（二）工作强度的加剧与教育滞后矛盾突出。党政服务中心作为规范权力运行、提高行政效率、转变政府职能、建设服务型政府的重要载体，作为联系基层、便利群众的重要窗口，在新一轮改革发展中承担着重要职责，对工作人员能力素质的要求越来越高。同时，随着行政审批制度改革的不断深化，大量的行政审批事项集中到窗口办理，导致工作强度急剧增加，工作人员加强素质锻炼、缓解精神压力的需求与教育工作滞后的矛盾比较突出。

（三）传统教育方法与窗口实际不相适应。 一方面，由于窗口工作人员上班期间不能脱离岗位，所以工作时间内不具备集中上课的条件，解决党员教育的问题，必须要着眼于人员难以集中的实际。另一方面，虽然当前公务员在线学习网、党员远程教育网等学习网络比较多，但由于覆盖面大、内容多、操作程序较复杂等原因，与窗口工作节奏快、服务要求高的特点不相适应，组织起来难度比较大。同时，党政服务中心作为窗口单位，多以青年人为主体，党员年龄结构相对年轻，客观上要求在教育手段上必须紧跟时代发展。

二、具体的解决措施

（一）搭建科学实用的教育平台。利用窗口高度信息化的优势，建立在线学习系统，把以集中学习为主改为以自学为主。一是确保学习时间落实。根据上级关于每年学习不少24个学时的要求，设定每月学习不少于2个小时，低于2个小时不计学分，超过2个小时不累计至下个月份，避免时间难统一、人员难集中以及突击学习等方面的问题。二是解决学习“空挂”问题。采取分时段计时、点击计时、单页面计时等系列措施，设定网页最小化或同时打开2个以上页面网络将不予计时。打开网页开始学习后，如果在5分钟之内退出本网页可点击计时，5分钟之后系统自动提示和手功同时确认方可计时，以便解决网络学习中常见的不管是否学习均计算学习时间的现象。三是坚持学习测试。从每月的学习内容中选出20-30道题目作为考试题库，当月的学习时间完成后，根据系统提示参加学习测试，只有通过测试后，方可把学时折成学分计入所在支部。学习测试试卷由系统自动生成，因窗口工作的特殊情况，考试题目不宜过多、时间不宜过长，方式和内容尽可能简单、并设有暂停考试等功能，一次考不过，可进行多次重复，直到通过为止。

（二）建立激发学习热情的激励机制。把在线学习作为支部建设的重要内容，建立完善激励机制，调动党支部抓学习、党员重学习的热情。一是与支部经费挂钩。把党员活动经费按支部人员数量进行核算，再根据学分情况按季度进行划拨，即支部的每一名工作人员完成每季度的学时，并通过考试后，就为所在支部争取到相应的经费。二是与先进评比挂钩。把在线学习作为评选先进党支部、优秀党员和先进个人等评比表彰的硬性指标，按100分制计分方式，对各支部年度工作进行考核，其中“在线学习”占总分数的60%。三是建立有利于学习竞争的网络平台。在党群网页中设立支部工作动态、学时统计等栏目，采用图表方式时时公示个人和支部的学时、学分、考试成绩、综合排名等方面的动态情况，并根据支部综合排名的各种数据，由系统自动评选先进单位和确定支部经费。通过网络公开评比，人人均能随时掌握中心各支部以及每个人的学习情况，形成公开公平竞争的良好局面，更好地激发大家的学习动力。

（三）设置简捷生动的教育内容。正确把握目标定位，把在线学习作为一项基础性教育，合理设计学习内容。针对窗口工作人员服务规范化要求高，以及通常没有完整的时间集中学习等实际，在学习内容的选定上，主要以短文为主，坚持短小精悍。每月按照上级总体学习计划，精选学习内容，注重思想性和趣味性并重，增强学习兴趣。党政服务中心党员信息来源渠道多，所以，对其教育的内容要避免重复已经了解或懂得的东西，而应当采集一些具有新颖、实在的内容，如可以针对社会上和基层反映较强烈的热点、疑点、难点问题，组织专项研讨，也可以搞些政策分析，还可以邀请专家、学者、领导干部进行专题辅导，为党政服务中心党员释疑解难，使之在市场经济条件下学会用正确的立场、观点、方法，去观察、分析、解决问题的本领，提高党员解决本地区、本部门在改革和建设中遇到实际问题的能力。

（四）开发快捷高效的学习软件。着眼网络时代的特点和政务服务工作节奏快、服务要求高的实际，本着主题明确、内容精炼、操控方便的理念，精心策划学习内容和版面设计。一是在栏目设置上突出针对性。以提高办事效率为核心，围绕提升服务水平和质量，建立宣教园地、政策法规、学习交流等专栏，紧跟时代发展和改革开放的步伐，以加强素质教育为出发点，进行系统规范的教育。针对中心青年人多、工作压力大等实际，可以设置 “艺术园地”、“文学欣赏”等栏目，积极为中心工作人员减压，不断提升文化素养。二是在系统操作上突出便利性。党政服务中心作为面向群众的服务窗口，必须把工作摆在首位。为了不影响窗口工作，在系统操作上要特别注重方便快捷，对学习系统和考试系统均采用“一键式”操作，不管是在学习状态，还是在考试状态，只要点击最小化按键，系统在保存当前状态的情况下，自动转入办公页面，以便做到工作与学习两不误。

总之，抓好党员教育工作不能一劳永逸。作为以窗口单位为主体的党政服务中心，要认清建立党员教育联动机制只是万里长征的第一步。由于受时间、工作的限制，以及个人兴趣的不同等多种因素的影响，组织党员进行在线学习只是最基本的教育，与全面提升党员能力素质的要求尚有一定差距。必须要紧密结合工作实际，营造浓厚的学习氛围，不断启发广大干部职工的自觉性和主动性；要针对网络时代信息量大、信息变化快等特点，处理好继承传统与开拓创新的关系，坚持多措并举，不断创新学习方法，丰富学习内容，努力创造良好的学习环境和条件。要着眼于中心青年人多的特点，坚持寓教于乐，积极开展各种健康向上的文化活动，在增强凝聚力、向心力中发挥党员作用、提高服务水平。