探索信息网络手段助推党员教育管理

为适应现代社会信息化、网络化和弹性化等特点，有效提升党组织开展党员教育工作的能力和水平，宁波市江北区积极借鉴现代信息技术手段，探索创设了手机党建信息系统、党员服务网、党员卡管理系统、智慧党建平台等信息化党建新载体，为党组织开展快速动员、党员参与教育管理服务和基层党员教育常态化提供了有效平台，在党内外赢得了较好反响。

一、创设手机党建信息系统，打造党组织快速动员和经常教育手段

针对传统意义上的党组织逐级传达动员和宣传教育效率低的情况，江北区从2008年３月开始，与宁波移动江北分公司合作，在全省率先推出手机党建信息系统，开设信息发送平台和互动中心，分别承担区委对党员披露信息和征集意见的功能。在信息披露上实行定期发布和机动发布相结合，即区委定期在每周以免费彩信形式向党员图文并茂地发布党建资讯，在遇重大信息、事件、节日等时期，则根据需要向党员机动发布有关信息，使党的有关精神、政策和指令第一时间传达到党员。　

作为手机党建报的另一功能，互动中心则让基层党员可以随时随地将基层党内动态情况和社会民生民情信息及时提交，让区委直接获悉来自基层一线的党情民意，如在学习实践科学发展观、“创先争优”活动以及区委有关重大决策和工作部署上，均通过该系统直接征求了基层党员的意见建议。据不完全统计，４年来通过手机党建信息系统共发布例行信息116次、临时信息35次，累计发送党员130万人次，收集相关建议意见1057条，较好发挥了发布信息、宣传教育、引导舆论、掌握舆情、稳定人心的作用。两种功能结合使手机党建报集党员学习教育、交流互动于一体。从空间看，由固定课堂向移动课堂延伸；从时效看，由滞后学习向及时学习延伸；从覆盖面看，由部分党员向所有党员延伸；从学习反馈看，由逐级反馈向实时反馈延伸。　

二、创设党员服务网，搭建党组织进行开放式教育管理的网上教育平台

为更好地服务基层，拓展基层党员教育管理模式，在完善党员服务中心建设及作用发挥基础上，进一步将党员服务向网络延伸，从2007年开始建设江北党员服务网，并不断丰富和完善党员服务网功能，以更好地发挥党建信息发布、党的方针政策引导、基层民情收集解答、调处基层民生矛盾的作用：

一是开设党员学习区块。由图片新闻、服务动态、通知公告、远教天地、党建快递、他山之石、动态图片等几大块组成，集文字、图片、多媒体等传播形式于一身，具有党建信息宣传、党员教育管理、先进经验传播等多种功能。使广大党员足不出户，在家中随时随地就能参与网络学习活动，实现自我教育、自我管理功能。

二是增设互动中心区块。由党员服务QQ群、党员心语论坛、流动党员登记、党员志愿者招募四大块组成，直接处理基层党员群众的有关事务咨询、心语抒发、活动预约和志愿申请等，遇有党员群众思想困惑和遭遇重大困难时能第一时间掌握信息，提前介入，大大提高了党组织快速反应和应对处理能力。

三是不断丰富网上特色服务。依托江北党员服务网，先后开设了党代表网上接待、党员志愿者网上品牌服务室、党员俱乐部网上服务、党员心理健康在线咨询服务等，以网上在线提交、电话提交和视频互动等方式，让210名区党代表和500多名有特长的党员志愿者通过网络为基层党员群众提供专业咨询解答服务。江北党员服务网运行6年来访问人次已突破220万，共受理党员ＱＱ在线咨询2381人次，登记党员志愿者3105名、流动党员515名，特别是联系促成了全市首个流动党委——天台县宁波流动党委在我区的建立，取得较好反响。

三、创设党员卡动态管理系统，构建党员参与教育管理的量化激励机制

为方便党员参与基层教育管理，并实时考核记录和量化激励，让党组织第一时间掌握、党员随时自查相关情况，从2009年建立了一整套党员卡管理系统，并配套出台党员卡积分管理办法，具体做法是：

一是建设“卡、系统、网站”三位一体的江北党员卡管理系统。向全区1.6万名党员制发了江北党员卡，融合了党员信息、组织生活、教育培训、志愿服务、党费收缴、积分反馈、奖惩情况、积分查询八个方面的党员教育管理功能，同时兼具电子钱包、网点优惠等功能。党员卡在为党员提供人性化服务和亲情化关怀的同时，最终目的是利用数字技术建立一个高效的党员日常教育管理平台和载体，有效促进党员主体作用的发挥。聘请专业软件公司研发了党员卡系统，安装部署到全区867个基层党组织中，并全面联网，实施记录和上传党组织生活以及志愿服务等参与教育管理活动情况。该系统实施3年来，共有11943批次基层党组织和196703人次党员持卡参加活动。

二是构建“量化激励”的党员积分管理体系。借助党员卡系统对党员参加活动即给予相应积分的功能，制定出台《江北区党员卡积分管理办法》，将党内活动集成分类为组织生活、教育培训和志愿服务三大块，其中组织生活和教育培训归入基本分，志愿服务等归入附加分，要求党员两项年度积分需达到15分以上，积分结果作为年底党员民主评议的主要依据，低于最低限度要求的党员及所在党组织则将被系统自动列入落后党员和软弱涣散党组织，在下一年度进行重点联系教育和整顿。

四、依托智慧党建平台，搭建信息化教学管理系统

在总结做好江北党员服务网运行管理、手机党建报编发、党员卡系统建设等工作基础上，研发了集“卡、系统、网站、地图和手机”五位一体的江北“智慧党建”平台，并于去年7月28日正式上线开通。构建以“智慧党建”平台（集成党员卡管理系统、手机短信群发系统等软件）为中枢、党员卡服务终端和村（社区）干部个人手机为基点的信息化党员教育监管体系。具体做法为：

一是学习登记规范有据。主要步骤依次为培训项目创建、培训信息采集和培训信息入库。基层党组织管理员先在培训当天登录党员卡管理系统创建一个教学培训项目，输入培训名称、类型和日期。基层党员参加培训活动时须携带自己的党员卡，学习结束后须在党员卡服务终端上刷卡，党员卡管理系统将自动采集信息并输入到之前创建的培训项目中且不允许手工修改。每次培训结束后，基层管理员负责登录党员卡管理系统补充填写培训内容和学习反馈情况、上传教育培训照片，并将完整信息保存至智慧党建平台。在此基础上，区委组织部定期对基层组织上报的教育培训数据和智慧党建平台自动生成的学习情况汇总数据进行比对和印证，切实杜绝舞弊现象发生。

二是培训进度积分量化。在系统后台设定组织开展或参加1次教学培训活动积1分，对应设置基层党组织年度教育培训的达标分为24分，党员年度参与教学培训活动的达标分为15分，并由系统自动完成数据换算和统计汇总工作，切实避免发生学员个人学习情况统计口径标准掌握不统一、逐个手工录入学员培训数据发生偏差等问题。在定量规范的基础上，采取学习积分梯度制对党员参与培训情况进行定性评价，即由一星到五星逐级设定学习积分值，凡积分在1分以上者系统即授予一星等级，积分在5分以上者即授予二星等级，积分在15分以上者即授予三星等级，以此类推，直观再现党员个体之间的培训进度差异。

三是展示反馈智能督促。除党员个人可凭党员卡卡号登录党员卡管理系统查询外，智慧党建平台“网上支部”功能模块和“先锋党员”栏目还会每日自动调取党员卡管理系统中的信息数据，并通过党建三维地图和星级排行榜的形式公开展示、亮晒，让勤学者名列榜前、惰学者无所遁形。同时，智慧党建平台还可对照统一设定的教学目标要求，逐个分析党员当前培训情况，形成个性化的教学培训季报。在此基础上，季报内容经由智慧党建平台手机短信群发功能模块发送至每个党员手中，以“私人教育顾问温馨提示”的形式督促党员及时补课充电、提高自身能力素质。