以“牧区流动党校”为平台 实现牧区党员教育管理培训全覆盖
——肃北县党员教育培训工作典型案例

为进一步强化牧区党员教育培训工作，充分发挥牧区党员的先锋模范作用，近年来，肃北县针对牧区地域辽阔、人口稀少、党员集中难、培训难等实际，积极创建 “牧区流动党校”，使“牧区流动党校”成为了草原上的教育培训和党建宣传阵地，为牧区党员教育管理注入了新活力，实现了牧区党员教育管理培训全覆盖。

一、案例背景

肃北县是甘肃省唯一的以蒙古族为主体的少数民族边防自治县，辖两镇两乡，26个村2个社区,人口约1.4万人。有蒙、汉、回、藏、满、裕固等9个民族，其中蒙古族4176人，占38.2％。总面积66748平方公里，约占甘肃省总面积的六分之一，是甘肃省面积最大的县。全县共有党员2102名，其中少数民族党员1133名，占53.9%；牧农民党员534名，占25.4%。

针对牧区党员干部、入党积极分子、致富能手相对分散，集中培训难的特点，村“两委”干部将自己搬家转场的客货车改装成“牧区流动党校”，把政策搬进蒙古包，知识送到家门口，做到了牧民转场放牧到哪里，党的政策就宣传到哪里。为提高培训的针对性，“牧区流动党校”采取了授课教师与乡土人才、村致富带头人“对讲”、“双讲”的互动式教学方法。目前，已建立了以政治理论、法律法规、服务群众、业务知识和实用技能等为培训内容的“牧区流动党校”20个，“牧区流动党校”成为宣传政策的窗口、传授知识的课堂、凝聚党员的阵地、联系群众的桥梁。

二、主要做法及成效

（一）创新培训方式，强化牧区党员教育培训的灵活性。充分发挥“牧区流动党校”方便快捷的优势,把课堂搬到牧业一线,让牧民党员及时了解和掌握党的各项方针政策、惠民措施。“牧区流动党校”以乡镇干部、科技人员、村党组织书记、村委会主任和有“双带”能力的党员为教学骨干,定期深入牧业一线开展教育培训,及时把党的政策和省市县重大决策送到牧业一线。牧忙季节,按照相邻、就近、方便、务实的原则,以片定点,每村确立1户—3户党员中心户,采取大分散、小集中的方式,开展党员教育；牧闲时节，抓住牧民在县城定居的有利时机，充分利用乡镇教育培训资源，把牧民党员集中到乡镇党校进行5－10天的培训。做到了畜群流动放牧到哪里，党的政策就宣传到哪里，牧民蒙古包搬到哪里，党员的活动就开展到哪里。

（二）丰富教育内容，强化牧区党员教育培训的针对性。根据党员干部群众的需求，在注重加强对党员政治理论知识培训，宣传党的惠民利民政策的基础上,将科技致富信息、农畜产品需求信息、劳务用工信息及时传播到牧区党员群众中。同时，各“牧区流动党校”加强了与牧农、科技、人社等部门合作，收集科学养畜图书、电教光盘等资料，针对牧区党员群众求发展、盼致富，急于改变传统生产生活方式的迫切愿望，传授牧农村实用科技知识、技能，提高党员素质和致富带富能力。近年来，我县共开发制作政策理论宣传、牧农科技培训方面的电视视频教材10部，播放时长3.2小时；编写印制蒙汉双语培训教材16种6000余册，用于“牧区流动党校”宣传教学，共培训牧农村实用人才460余人，建立牧农村专业合作社6个，带动了牧民群众增收致富。

（三）紧密联系实际，增强牧区党员教育培训的实用性。坚持把提升党员干部群众的技能素质作为培训重点，采取理论与实践相结合的培训方式，加大了牧农业科技知识推广力度，科技人员深入牧农村示范讲解了牲畜饲养与管理、牲畜常见病预防与治疗、特色产业培育等实用技能，更好地为牧区群众提供了技术帮扶。针对牧区党员群众求发展、盼致富，急于改变传统生产生活方式的迫切愿望，积极传授牧区实用文化、科技、医疗卫生、法律法规等方面的知识，使党员教育资源和科技致富成果在最大范围得到充分利用。近年来，结合党的十八大、省第十二次党代会等重大会议精神的学习贯彻，共开展巡回宣讲培训40余次，培训牧区党员群众1200人次，利用文艺演出宣传党的政策6场次，宣传法律法规8次，开展义诊、保健知识宣传5次。

三、意见建议

逐步探索“牧区流动党校”发挥作用的长效机制，切实提高牧区党员参学的积极性和自觉性，不断提高牧区党员教育管理培训质量，提升牧区党员队伍整体素质。

一是强化师资队伍建设。建立专兼结合的“牧区流动党校”师资队伍，以县委党校师资为主体，牧农、科技、人社、卫生、教育等部门的专专业技术人员为辅的兼职师资力量，并且邀请部分高等院校、党校等教师为补充的综合师资队伍，提升“牧区流动党校”教育培训质量。

二是拓展教育培训内容。围绕牧农村工作，采取“菜单式”教学模式，根据牧民党员的需要“因需施教”，把理论与实践结合起来，加强培训者对理论的解读能力，做到既知其然又知其所以然；坚持学以致用的原则，干什么学什么，增加业务技能方面的教育培训，使牧区党员队伍整体素质有明显的提高。

三是完善教育设施建设。通过财政拨一点、党费拿一点、其它渠道筹一点的办法，积极改善“牧区牧流动党校”硬件设施，同时将远程教育流动站点搬进“牧区流动党校”，实现党员教育培训的常态化、长效化。