农村党员干部现代远程教育“三支队伍”建设长效机制研究

远程教育站点建成后，如何解决管好、用好远程教育设备，发挥其应有的作用的问题，成为远程教育工作的一项重要任务。而管好、用好设备的关键在于建立起过硬的远程教育组织管理、技术服务、教学辅导三支队伍。为此，梁山县在认真调研的基础上，积极创新，配齐配强了远程教育三支队伍，建立起了县、乡、村三级管理体系，保证远程教育工作的正常有序开展。

一、工作实践与探索

远程教育站点建设全部完成后，由于及时建立健全了教学、管理和技术“三支队伍”，全县626个站点运行良好，设备维护、维修及时，90%的站点管理员能够熟练操作相关软件、下载节目和播放课件。党员干部群众通过收看节目，开放了视野，学到了技术，得到了实惠。

首先，着眼长远，建好管理队伍。为实现远程教育的全覆盖管理，分级分层设立了组织管理机构。县成立管理办公室，乡镇成立管理站，村建立接收点，细化、明确各级管理机构的职责和任务，形成了县、乡、村三级联管体系，使远程教育工作始终有人抓、有人管，设备有人用、有人维护。在管理队伍建设上，县级设立“指导员”，由县远程教育中心技术人员及各远教成员单位专业技术人员担任。在乡镇设“联络员”，采取专兼职结合的办法，选聘政治素质高、35周岁以下、学历层次较高的3－5名干部担任，负责本乡镇远程教育的教学组织和管理工作，搞好联络协调、信息反馈等工作，组织各村管理员开展培训，搞好教学辅导和站点设备维护工作。村一级根据政治素质高、文化基础好、年龄相对年轻的原则，选配了626名管理员，负责本村站点设备的管理维护。同时，为加强规范化管理，制定出台了《梁山县农村党员干部现代远程教育管理暂行规定》，明确了管理员职责，要求管理员在组织学习培训时能事先提出节目预告、播出时间，及时掌握和反馈党员干部学习的出勤率、学习纪律和讨论交流等情况。在设备管理上，建立《设备器材及资料登记簿》，对设备器材名称、型号、数量等详细登记，统一编号，并加贴不干胶标签，每年组织一次检查。县委组织部还与乡镇党委、乡镇党委与村（学校、企业）站点分别签订《设备管理责任书》，落实责任，严禁以任何理由挪用、外借、转让、买卖、抵押或侵占远教设备。村级站点管理员按照责任书要求，严格遵守操作规程，定期维护和保养设备，认真填写《工作日志》，站点管理工作走上规范化轨道。为了加强站点安全规范管理，县委组织部和县政法委联合出台了《关于加强远程教育终端接收站点安全管理工作的意见》，就远教设备权限的界定和管理、管理队伍的优化、安全防范机制的建立等问题做出具体规定，让政法部门参与远教管理，强化远程教育管理力度。

其次，着眼需求，建好教学辅导队伍。有效整合资源，从广播电视、教育、农业、林业、畜牧、农技等部门选聘政治素质高、敬业精神强、技术水平高、农村经验丰富的人员及农村的“土专家”、“致富能手”20名，组建成远程教育教学“指导员”队伍，全面负责远程教育的教学组织和管理工作。县、乡两级管理中心根据上级教学计划，定期向党员干部群众发放远程教育需求信息调查表，及时汇总归纳，根据需求制定确定教学内容，以满足广大党员干部群众对实用技术、致富信息、卫生保健、政策法律、就业培训、文化娱乐的需求。在开展的先进性教育活动、科学发展观及创先争优活动期间，县远教中心共下发调查问卷15000多份，走访群众3000多人次，刻录光盘8000多张。另外，通过开展知识竞赛、技术比武、集中播放月（日）等主题活动，采取专家答疑、现场示范、专题讲座、集中学习和个性化学习相结合等多种教学辅导形式，帮助农村党员干部解决好实际问题，增强了教学效果。

第三，着眼设备运行正常，建好技术服务队伍。工作中，我们发现，由于村级站点管理员文化素质相对较低、技术操作不够熟练，一些设备出现的正常故障不能及时排除，影响了节目下载和收看。针对这一问题，与承建单位一起，及时建立县、乡两级远程教育维修服务站，电脑公司至少指派1名技术人员，乡镇维修站配备2人，教育部门、文化部门各出1人，对设备随时检修维护。县远程教育办公室制定了《远程教育设备维修服务联系制度》，开通了远教110服务热线电话，接到报修的电话后，原则上当天给予答复，两天内派人上门检修，坚持小故障不出站点，一般故障不出乡镇，大故障联系服务站或设备厂家及时维修，从而保证了远程教育设备的正常运行。

二、问题与对策

随着形势的发展，远程教育教学、管理和技术“三支队伍”也还存在一些亟待解决的问题。一是村级管理员的素质亟待提高。由于村级管理员年龄普遍偏高、文化素质较低，业务不够熟悉，导致设备利用率不高、开展活动不多。二是管理员的报酬还没有很好地落实。由于各级财政没有补贴，加上部分村经济比较薄弱，管理员报酬无法落实。三是技术服务队伍缺少必要的维护资金和交通工具，维护、维修不够及时。四是教学辅导队伍稳定性有所欠缺。有的自身工作和远程教育教学辅导之间的关系处理的不够好，影响了远程教育教学活动的开展等。

开展远程教育，实现“让党员干部受教育、使农民群众得实惠”的目标，必须根据形势发展要求，不断创新工作思路和管理办法。对此，我们提出以下三点建议：

（一）结合远程教育规律，紧密围绕农村党员干部学习特点，有针对性开展教学活动。一是注重操作技能培训，增强自学能力。由于大多数农村党员干部很少接触或没有接触过互联网，所以在教学辅导中，要注意帮助他们掌握简单的上机操作技能。二是因地制宜，因材施教。要对农村党员干部的文化基础、学习目的、家庭条件、时间支配等进行认真的调查分析，以村为单位，合理安排教学辅导时间，集中学习尽量利用晚上、雨天和农闲等空闲时间，并把集中学习和个别学习结合起来，结合当地的资源配置、产业结构、经济发展状况，因材施教，力求把实用、有效的农业新知识、新技术尽快传授给党员和群众。三是加强直观教学。在教学资源开发中，尽量制作图片、实物等形象生动的直观教学资源，让党员群众在学习中看得见，摸得着，这样能够学得快、记得牢。同时要引导党员群众走出课堂，到生产基地、经营专业户等实际操作的氛围里亲身体验现代生产方式，通过耳闻目睹掌握先进生产技术。

（二）结合远程教育开展，不断创新管理模式。按照“分级管理、各负其责”的要求，对各级管理队伍，务必选好配强人员。一要注意根据形势的发展要求，及时充实一些文化层次较高、相对年轻的人员担任管理员，不断更新“血液”，解决“有人管”的问题。二要针对当前管理员文化层次偏低、专业知识缺乏的特点，采取走上来与走下去相结合、集中培训与分散培训相结合、网上培训与现场培训相结合等方式进行培训，并及时举办一些实用知识和操作技能比武，以考促学，提高管理员的水平，解决“能管好”的问题。三要健全和落实工作责任制。把远程教育工作纳入“三级联创”考核和乡、村班子任期及年度考核目标责任制，严格考核奖惩，通过健全完善制度，解决好“管长远”的问题。

（三）结合远程教育站点运行，加强技术队伍建设。本着实用、及时的原则，当务之急要依托县远程教育中心、广播电视、县乡党校和农村中小学的力量，建立一支由相关部门技术人员、中小学计算机教师组成的专兼职技术队伍，做到设备有故障及时修理排除。同时，各级财政要把站点运行和维护经费纳入预算，以保证设备的维护和正常运行。