加强和改进新形势下非公经济企业党员队伍教育工作的思考
——以施秉县为例

随着我国改革开放的不断深入，非公经济企业得到蓬勃兴起和发展，这为企业党员发挥作用提供了新的领域和新的空间，但同时也提出了新的挑战和新的问题。在我县，非公经济组织党员教育工作是一个比较薄弱的环节，存在着许多迫切需要解决的问题。

一、当前我县非公企业党建基本情况

全县现有非公企业68家，其中8家由县园区工委联系管理。在县非公工委联系管理的60家非公企业中，共从业人员1006人，其中党员55人，分布在21家非公企业中。今年以来，我县全面加强非公党建工作力度，目前已建有非公有制企业党组织14个，其中：单独组建党支部12个、联合组建党支部2个（含7个非公企业），另有2个企业挂靠在两个村党支部。对39家没有党员的企业，我们都派驻党建指导员，主要开展工会、共青团、妇联等工作，帮助指导企业做好党的工作，同时注重培养企业业务骨干分子和其他优秀职工为党员，只要条件成熟，将及时组建党组织。通过单独组建、联合组建、挂靠和选派党建工作指导员等方式，实现了非公企业党的组织和工作全覆盖。

二、当前非公企业党员教育工作存在的主要问题

一是思想认识不到位，对党员教育工作存在偏差。由于不少企业主对企业党建工作认识不到位，甚至有不少业主对党组织存有戒心，怕开展党员教育管理活动影响企业的正常经营。他们只追求企业效益，对党员教育工作不支持，不配合，不重视，认为开展过多的党员教育活动会牵扯精力，影响企业的正常生产经营。

二是党务工作者地位和素质不高，党员教育工作成效不明显。在非公企业中，党组织负责人由企业业主担任和配有专职党务工作者的企业很少，多数企业的党务工作者由一般员工兼任。由于是雇佣关系，他们在企业中权利有限，开展党员教育工作的成效如何，完全取决于企业业主对党建工作的理解和支持程度，并且基本上是按照业主的要求开展党建工作。此外，在面对新形势下的新要求，大多数企业党务工作者都存在自身能力不高、经验和方法不足等原因，没有把党员的教育工作与企业的生产经营、文化建设有机结合起来，不能有效发挥党组织和党员作用。

三是企业党员队伍结构复杂，不同的思想认知影响党员教育工作整体推进。企业点多面广，从业多样，非公企业党员结构复杂，有退休后到企业谋职的国家干部、农民、下岗工人、复员军人等，文化程次不同，有高学历人才，也有个别文盲；人生经历和阅历也各不相同，思想认识不够统一，影响了党员教育工作的整体推进。

同时，由于企业里的党员受各种因素影响，经常换岗，流动性很大，他们大部分都不愿意将组织关系转入企业党支部中来；甚至有个别党员不愿暴露自己党员身份，成为“口袋党员”、“隐形党员”，长期游离于党组织之外，不参加组织活动。

四是缺乏固定的活动场所和专项经费，党员教育工作缺乏有效保障。从目前已建立的企业党组织中上看，多数企业党组织没有固定的活动场所；缺少必要的党建活动经费，地方财政没有纳入预算，企业也没有在税前列支，致使党建活动开展比较困难，党员教育工作难有保障。在联合组建的党组织更为明显，联合组建的党支部包含多个不同的生产经营领域的企业，受党务干部、活动阵地、工作经费、时间安排等多方面制约，使得非公企业党建工作开展不太正常、不够深入，不够有效，党组织活动仍处于浅层次、表面化状态，开会也只是学学文件、念念报纸，这样很大程度上影响了党员素质的提高和党的方针政策的学习宣和贯彻落实。

三、对策建议

一是加强宣传引导，转变思想观念。党的十八大报告中强调：“要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。”要抓好非公企业的党员教育工作，就必须从提高思想认识入手，充分运用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传非公党建工作的优势和作用，增强企业业主对党的认识和感情，让他们深刻认识到，非公企业党建工作可以让企业得到更多的帮助和服务，能够有效激发内部队伍活力，为企业凝聚人心、留住人才提供有力保障，是确保企业可持续健康发展的重要推手。

二是选优配强支部书记，提高教育水平。企业党支部书记是抓好企业党建工作的领头羊，首先要按照守信念、讲奉献、重品行、懂经营、会管理、善妥协和热爱党务工作、熟悉群众工作的标准，选优配强思想过硬，素质优良，既精通企业管理，又热爱党务工作，为企业业主所接受，为党建工作所需要，为群众职工所拥护的党务工作者。只有这样，才能做好非公企业党员教育工作，发挥党组织和党员的作用。其次要加强支部书记的学习培训，把非公企业党务工作者纳入党员干部教育培训总体规划，针对新形势新要求，每年至少要开展1次集中培训，帮助他们提升自身综合素质，提高做好党建工作的能力和水平。

三是加强党员队伍管理，营造党员教育浓厚氛围。要加强党的宗旨教育，引导企业党员树立中国特色社会主义共同理想，在党的领导下坚定不移走中国特色社会主义道路，努力成为中国特色社会主义事业合格建设者。大力宣传非公企业党建有关政策，打消有些企业党员那种“自己只是一个打工者”、文化低等思想顾虑，鼓励“口袋党员”主动亮出身份，参加组织生活。企业党组织要多开展一些有实际意义的活动，增强党组织的凝聚力和战斗力，切实关心困难党员，帮助指导流动党员做好党组织关系接转手续。

四是确保经费，完善制度，为党员教育工作提供保障。加大基础条件建设，必须提供党组织活动场所，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公企业党组织活动场所规范化建设。保障活动经费,明确活动经费开支渠道，通过从企业管理费中划拨、党费返还、上级党费资助等途径，切实解决无钱办事的问题。健全完善各项制度，为企业党组织更好开展工作、发挥作用提供制度保障，逐步推进非公企业党员教育工作走上正常化、规范化轨道。