赤水市：党群“百姓龙门阵”话出全面小康新气象

针对新形势下部分党员干部对党群干群关系中的新趋向把握不足，思想上缺乏群众观念、工作上脱离群众要求、生活上漠视群众疾苦等状况。今年以来，赤水市广大党员干部深入到基层群众中，采取个别或集中拉家常、送政策到农户、送文艺到院落、送技术到田间、送项目到村组等方式开展“百姓龙门阵”活动，有针对地宣传政策法规、倾听群众呼声、化解矛盾纠纷、共谋发展路子，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新时期群众工作的能力，凝心聚力全面建成小康社会。

强化组织领导。一是纵向组织领导。赤水市级统筹小康建设和干部驻村等工作，成立“百姓龙门阵”组织领导小组，负责总体工作调度。17个乡镇（街道）分别成立“百姓龙门阵”领导小组，查找“百姓龙门阵”活动不足，总结经验，解决存在的突出问题。村（社区）由乡镇（街道）干部、市直部门驻村干部、村组干部、党员和致富能手组成“百姓龙门阵”活动分队，负责具体组织实施。做到“百姓龙门阵”活动与全面建成小康社会的各项工作同部署、同安排、同检查、同考评。二是横向互动交流。建立“一季一调度、一月一主题、一周一碰头”活动机制，市级领导小组通过季度区域调度会方式收集汇总“百姓龙门阵”意见建议，分析解决突出问题，为乡镇（街道）提供经验交流平台，并确定下一季度“百姓龙门阵”活动重点。各乡镇（街道）根据市级活动重点，每月围绕中心工作确定2个以上“百姓龙门阵”活动主题。村（社区）活动分队每周组织开展“百姓龙门阵”活动1次以上。22个城镇社区分别结对100个村活动分队，定期不定期互动交流。三是科学划分网格。根据村民小组或社区楼宇范围、小区界线，以居住区域为单元，将30户左右的农户（居民）划分为一个地域性“百姓龙门阵”网格。同时，建立以产业、年龄、爱好等为纽带的个性化“百姓龙门阵”网格，实行交互式联系沟通。四是全员联动实施。县级领导干部，市直部门、乡镇（街道）党政主要负责人，分别按季、月组织参与“百姓龙门阵”活动1次以上。村（社区）负责人、驻村干部每月组织参与“百姓龙门阵”活动4次以上，走访群众不少于100人次。乡镇（街道）干部、无职党员每月组织参与“百姓龙门阵”活动2次以上。

建立工作制度。 一是党员联系点制度。采取“1+X”方式，以1名党员为中心结对10户以上群众，收集群众意见建议，并向村（社区）“百姓龙门阵”活动分队反馈，为确定“百姓龙门阵”活动主题提供依据。二是“群众约谈”制度。制作“百姓龙门阵”活动“约谈卡”，公开乡镇（街道）党政主要负责人、驻村干部、村（社区） 干部、结对党员的联系电话，以群众预约，党员、干部主动约谈方式宣传、解释和沟通群众关心的热点难点问题。三是问题分级反馈制度。“百姓龙门阵”活动中提出的问题和形成的集中解决意见当场汇总宣布，建立问题收集、处理、反馈台账。根据解决问题的权限和难易程度，实行“村级查找收集、乡镇汇总上报、市级解决反馈”的“双向反馈”制度，解决方案和实施结果在一周内向群众公布。四是严格活动纪律。“百姓龙门阵”活动按照“不准影响群众正常生产生活、不准以活动之名增加群众负担、不准以活动之名报销各种费用、不准利用活动组织参与有损党员干部形象的其他活动”等“四个不准”要求，严格“百姓龙门阵”活动纪律，并公开群众监督电话，对在“百姓龙门阵”活动中存在违纪行为的党员干部从严处理。

严格考核管理。一是量化积分管理。各党（工）委、党组结合“双晋”工作，把组织开展活动数、解决实际问题数及取得实效，作为支部晋级、党员晋星积分事项。如支部组织1次“百姓龙门阵”活动积2分，解决问题数视实际成效或影响积1-10分。二是适时检查督促。市、乡两级“百姓龙门阵”活动领导小组采取查阅台账、观摩实况、核实效果等方式，对村（社区）活动分队及成员相关台账和“民情日记”进行抽查，现场全程指导，定期不定期检查督促。三是分级分类考核。市直部门、乡镇（街道）党政负责人开展活动情况记入部门、乡镇（街道）年度党建考核。干部组织开展“百姓龙门阵”活动情况由乡镇（街道）活动小组组织考核，记入年度实绩考核。四是强化结果运用。市直部门、乡镇（街道）党政负责人连续3月未开展活动的，向市委组织部作书面说明。驻村干部连续2月未组织开展活动的，取消年度评先选优资格，考核结果作为驻村工作考核的重要内容，报派出单位和市委组织部备案。对活动效果突出、综合评价高的乡镇（街道）“百姓龙门阵”活动小组、村（社区）“百姓龙门阵”活动分队及个人进行表彰奖励和宣传推介。同时将“百姓龙门阵”中收集发现的突出问题及典型解决案例作为科学决策的重要标尺，指导小康建设工作。

“百姓龙门阵”有力推动了政府职能转变，促进了社会和谐稳定，改善了党群干群关系，凝聚了全面小康合力。到目前，通过开展“百姓龙门阵”活动，收集社情民意2400余条，解决生产生活困难284个，实现上访案件同比减少60.7%，落实产业项目98个，涉及资金7460余万元。