文昌镇远程教育“直播课堂”成效、存在问题及对策

在农村实行党员干部现代远程教育工程实施以来，我们文昌镇在县委组织部的正确领导下，组建领导机构、新建活动场所、配置教育设施、培训技术骨干、创建学用示范、推广学用效果，使农村党员干部现代远程教育取得了一定的学用成绩，但也还存在着诸多有今后学用中丞待解决的实际问题。

一、远程教育“直播课堂”取得的成效。

一是通过开展远程教育，提高了基层党组织发展农村经济、带领群众致富的能力。

二是通过开展远程教育，提高了基层党组织维护农村稳定、构建和谐社会的能力。

三是通过开展远程教育，提高了基层党组织加强自身建设、增强班子活力的能力。

四是通过开展远程教育，提高了广大农村农民的综合素质、拓宽农民发展的视野。

五是通过开展远程教育，提供了农村发展经济的信息渠道、促进实用科技的普及。

六是通过开展远程教育，提高了农村干部群众的凝聚合力、增进农民富裕的信心。

二、“直播课堂”存在的问题和遇到的困难。

主要是上级对基层缺乏长效的管理、监督、约束和奖励机制，不能配备专职的基层管理人员或技术骨干；乡镇对各站点的技术人员、管理人员选配不合理，培训不到位，管理水平和操作技能达不到实际工作需求；特别是在领导班子换届和变动期间，工作脱节，部分干部对抓好远程教育工作认识不到位，措施不得力。具体表现：

一是思想上不够重视。在三年一届的村干部任期内，把主要精力放在政绩形象上，做一些基础设施工程，片面地认为直播课堂内容过于超前，不符农村现状，不能带来直接经济效益。认为是上级搞形式主义，认识不到开展远程教育所能产生的潜在经济效益，在思想上有抵触情绪。所以对整个远程教育工作重视不够，未将远程教育工作与经济工作统筹安排，检查督促，同步推进，导致学用工作难以开展。

二是管理员素质不齐。目前全镇32个站点管理员大都是由原村主要干部担任，虽然每年都进行业务培训，但文化程度偏低、年龄偏大、电脑操作为“半路出家”，目前一部分操作员对于设备操作和维护不够熟悉，对操作规程、步骤不够清楚，有70%以上的站点管理员不能排除电脑故障。

三是站点维护检修难。2007年行政村规模调整后，一些村实行集中办公，中心村办公室实行村干部坐班制，中心站点维护情况尚好，而一些自然村的站点，缺少专人管理、正常播放，导致设备使用不高，作用发挥不明显。同时，村级站点操作员的技术水平普遍较低，业务知识溃乏，工作精力不够。

四是教学资源范围窄。目前，远教播出平台的教学资源虽比较丰富，有“三农”政策解读、家电下乡政策解读、传染病防治与治疗等，但符合本地乡土教材比较少，培训内容缺乏针对性和适用性，难以满足不同文化层次的党员干部对适用技术多样性的需求，这在很大程度上影响了他们学习的积极性。

五是网络信号不稳定。由于一部分山区行政村地处偏远，电信网络容量不够甚至无法到达，我镇到目前还有一个行政村无电信线路，导致部分远教站点带宽不够，无法投入正常使用，有不少站点反映网络不稳定，播放时缓冲严重。经常会出现都组织党员群众收看“直播课堂”，但直播时确无法正常收看，影响了群众收看远程教育节目的积极性。

六是运行经费难满足。一些村里为了确保观看“直播课堂”人数，采取发放一定的务工补贴等形式。按照一个村30名党员、村民代表计算，一年村里要多出5000多元开支。目前我镇16个行政村大多村级集体经济比较薄弱，甚至有2个村“空壳”村，难以承担站点的正常运行经费。

三、建议采取的措施及对策

　　一是以提高教学效果为目标，增强“一个认识”。远程教育具有信息量大、覆盖面广、生动直观、不受时空限制等优势，是一种全方位、全天候的教育方式，是党员干部教育培训的重要途径。为此，要针对部分党员干部对远程教育工作认识不够、重视不够的实际，充分利用广播、电视、报纸等有效途径，广泛宣传开展现代远程教育的重要意义和作用，让广大农村党员干部群众真正了解、认识远程教育，努力营造一个浓厚的学用氛围。同时，把开展远程教育工作作为推进农村党的建设的大事来抓，在立足长远、取得实效上下功夫。要牢固树立打“持久战”的思想，力求做到“领导逢会必讲、干部下村必查、群众到点必学”，切实增强广大党员干部的思想认识，从根本上推进远程教育管学用各项工作的落实。

　　二是以增强教学针对性为目标，注重“两个贴近”。要紧紧围绕“看得懂、听得进、学得会、用得上”要求，做到在内容上贴近农村需求、方式上贴近农村实际，以增强远教节目的针对性、适用性和实效性，引导农村党员干部群众学习收看远教节目，真正发挥远教平台作用。

　　三是以站点正常运行为目标，加强“三个协调”。一要上下协调。远程教育作为一种全新的教育模式，涉及到从中央经省、市到县、村的若干环节的链接问题，其中任何一个环节脱离，都会导致教学无法进行，影响学用效果。为此，要加强上下之间的沟通与协调，积极做好上情下达、下情上报等各项工作，让省、市远教办及时掌握基层远程教育的开展情况及在工作中所碰到的一些困难和问题，以便及时采取有效措施，更快更好地加以解决，确保各远教站点正常运行。二要横向协调。当前农村各站点，一般都没有专业的技术人员，业务水平不高，电脑知识掌握不够全面，一旦发现故障自己难以排除时，电信营运商、电脑供应商等专业部门应在最短的时间内在技术上予以支持，解决网络不稳和故障等技术问题，同时加强技术服务，挑选一批能力强、技术好的人员组建技术服务队，及时解决各站点运行中遇到的网络问题。三要供需协调。远程教育，面对的是农村党员干部，他们的需求是安排教学内容的决定因素，学什么内容他们应该最有“发言权”。但目前的状况是教什么内容主要由中央、省、市等具备课件制作、上传权限的上级部门决定，虽然在决定播什么内容的问题上也广泛征求农村党员干部的意见，但这毕竟不可能满足每一个镇、每一个村党员群众的具体要求，这就存在供需对接的问题。解决供需不对称这一矛盾，就要做大量的协调工作，特别是要积极做好远程教育需求信息、意见建议的收集工作，将基层的需求信息及时反馈给上级相关部门，及时体现在教学内容的安排上，尽量达到教学资源供需平衡。

　　四是以推进新农村建设为目标，强化“四个结合”。充分利用远程教育这一先进载体，努力找准远教服务与新农村建设的切入点，将远程教育与基层组织建设、经济发展、精神文明建设、便民为民服务相结合，努力使远程教育成为建设新农村的助推器。一要把远程教育与基层组织建设相结合。“农民富不富，关键看支部”，建设新农村离不开一个强有力的基层党组织。要充分发挥远程教育方便、易学、直观的优势，把远程教育和党员日常教育培训相结合，组织广大党员干部积极收看远教节目，广泛开展党的政策和农村实用技术等方面内容的学习培训，不断提升农村党员干部队伍整体素质，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。同时，还要积极依托远程教育平台，加强民主管理教育，组织党员干部群众学习收看《让村民当家做主》、《村务公开和民主管理》等一系列基层民主管理题材，不断增强民主管理意识，提高民主管理能力，规范村级组织运行，加快农村基层民主政治进程。二要把远程教育与推动经济发展相结合。建设新农村，发展是基础，要立足增加农民收入，结合各地产业特点，有针对性地开展远程教育站点学用工作，积极组织开展农村实用技术培训，培育新型农民，广泛开辟农民增收渠道，努力为群众致富搭起“致富桥”，使教育成果得以转化，加快农民群众增收致富和当地经济建设的步伐。要充分利用远程教育设施，在网上及时收集传递种养技术、病虫防治、供求信息、农业政策法规等各类信息，增强农民的致富能力，带动当地特色产业发展。三要把远程教育与精神文明建设相结合。“乡风文明”是新农村建设的重要内容。要充分利用远教平台，积极开展农村政策法规、科普卫生等内容的宣传教育，播放群众喜闻乐见的文化娱乐节目和先进典型事迹，向群众传播积极健康的先进文化，大力提倡科学、文明、法治的生活观，倡导文明健康的生活方式，树立农村新风尚。通过党的政策和法律法规以及正确的乡规民约的宣传教育，积极培育“新农民”。要围绕改善农村居住环境开展教学活动，引导农民注重居住环境的规划和美化，使公共卫生、环境优美、防止污染的意识深入人心，增强群众卫生意识。四要把远程教育与便民为民服务相结合。要将村级农技110服务点、政策咨询点、为民办事全程代理服务点与村级远程教育站点建在一起，进一步健全完善村干部集中办公和轮流值班制度，做到每天都有一名村干部值班，每周一次村两委集中办公，每月一次“民情沟通日”活动，积极为群众提供各种便民服务。同时，要将远程教育与村务信息管理工作相结合，积极将流动党员管理、计划生育、村务财务公开、农户建房、新型合作医疗等各项村级事务纳入村务信息化管理范畴，努力将远程教育站点打造成村务管理平台，不断提高便民服务质量和为民办事效率。

五是以站点规范管理为目标，健全“五项机制”。一要建立站点管理机制，统一制定站点设备管理、设备操作、学习培训、工作人员职责、台帐管理等制度，做到教学有计划、收看有组织、学习有记录、设备有档案，进一步规范站点日常教学管理。建立日常学习管理机制，要认真制订出台远教站点设备管理、设备操作规程、学习培训、工作人员职责、台帐管理等一系列日常学习管理制度，统一制作并悬挂上墙，做到教学有计划、收看有组织、学习有记录、设备有档案，不断规范站点日常教学管理。二要建立信息反馈机制，定期不定期组织基层组织委员、村支部书记、党员群众代表进行座谈，交流经验，探讨问题，研究对策，及时掌握各站点远程教育工作开展情况。各站点还要把各自的学习展况、设备运行情况、学习需求、学用典型和对远程教育工作的意见建议，每月由各站点向所在乡镇远教办反馈，然后由乡镇汇总后反馈到县远教办，从而及时了解农村党员干部的学习需求，激发党员干部的学习兴趣，根据需求再结合各地的实际情况确定实用技术培训重点，开发乡土教材，整合教学资源，从而提高远教实效。三要建立督查考核机制，健全完善《远程教育工作目标管理考核办法》，定期不定期对各站点的学用工作进行抽查、督查和考核，努力提高站点的使用率和收视率。切实加强对学用工作的督查指导，把远程教育列入年度基层组织工作、新农村建设等工作考核的重要内容，并把考核结果作为评选先进集体、个人的重要依据。四要建立设备维护机制，要积极探索站点设备维护的有效途径，加强对村级专职操作员的培训，不断提高他们的业务水平，做到一般性的技术故障能够自行排除。要进一步健全远教设备维护服务队伍，及时将一批素质高、业务好的技术骨干充实到站点设备维护服务队伍当中，对于村级无法解决的技术难题，随时提供上门服务，统一为各站点的电脑安装正版杀毒软件和设置“一键恢复”功能，防止病毒的侵袭。要经常性地组织开展站点设备的检查活动，对于不符合标准的，特别是设备不能正常使用的，要及时进行整改和维护，确保站点设备的正常运行。同时，要积极开展远程教育设备统一参加财产保险制度的探索，认真落实防盗、防潮、防漏、防火、防尘、防雷等“六防”安全防范措施，做到安全措施到位。五要建立经费筹措机制。要不断探索筹措站点运行经费新途径，明确村级站点的运行经费由各行政村上交到乡镇村账代理中心统一管理，对于集体经济非常薄弱的村，县、乡镇两级根据实际可以给予适当的补助；乡镇站点的运行经费，由各乡镇自行列入当年的财政预算，切实保证本单位远教站点的正常运行；同时，也可以探索建立一套比较有效的“以站养站”运行机制，通过自办节目丰富群众文化生活、为专业协会培训劳动力、争取所辖地的经济实体给予一定的赞助等形式筹措运行经费，有力促进远教工作广泛深入持久开展。