关于推进农村党员干部现代远程教育工作的思考

开展农村党员干部现代远程教育，是党中央着眼于巩固党的执政基础、加强党的先进性建设的一项重要举措，是用先进思想、先进文化武装农村党员干部、推进社会主义新农村建设、造福亿万农民群众的一项创新工程、基础工程和富民工程。仙居县自2006年开展农村党员干部现代远程教育工作以来，积极探索“建点拓面、共建共享、拓展功能、创新机制”的远教模式，实现了行政村远教站点的基本覆盖，远教学用工作得到了进一步深化。党的十八大提出，要全面提高党的建设科学化水平。如何更有效地推进农村党员干部现代远程教育工作，是贯彻落实党的十八大精神的一项具体要求。为此，在开展调研的基础上，进行了粗浅的分析和思考。

一、当前制约农村党员干部现代远程教育发展的主要问题

（一）思想认识有待进一步深化。近年来，现代远程教育在农村的推进和发展十分迅速，部分基层党组织和农村党员群众对此思想准备不足，一时难以适应。表现在：一些乡镇党委对远教工作了解不深入，认识不到位，重视程度不够，没有把这项工作摆到应有的位置。特别是由于远教工作需要基层配套投入必要的财力、物力，有的地方的经济发展尚不能完全达到要求，对抓好远教工作存在畏难情绪，远教工作进展不平衡，效用发挥欠明显。部分农村党支部认为抓远教工作既费时又费力，难以产生直接的经济效益，自身动力不足，对远教工作存在被动应付思想。有的甚至认为现阶段远教在农村可有可无，把这项工作当成摆设。一些远教成员单位参与热情不高，主动性不强，存在推诿思想，尚未形成有效的工作合力。

（二）队伍建设有待进一步加强。远教工作的专业性、技术性较强，而现有的远教队伍素质参差不齐，少数站点管理员、技术员还不能适应工作需要。一是人员选配较难。在广大农村尤其是贫困山区，大量有文化、有技术的农村青壮年劳动力外出务工经商，在技术管理人员的选择上存在先天不足，队伍整体素质偏低。在一些缺乏合适人选的村，只能由大学生村官临时负责播放、维护等日常工作，但由于他们兼职相对较多，队伍本身又具有较强的流动性，也难以保证远教工作的长期正常开展。二是培训不够系统。尽管几年来我们多次对远教站点管理员集中进行业务培训，但由于受自身素质、接受能力等方面限制，部分管理员还不能熟练地运用计算机，缺乏软件更新和设备维护的能力。少数村级站点管理员更换后，必要的技术培训没有及时跟进，使远教设备得不到有效使用。三是保障还欠有力。欠发达地区的财政转移支付少，加上多数村集体经济薄弱，村级站点管理员除一年几百元的经费补助外，没有其他工作报酬，这与他们大量的工作付出不成比例，在很大程度上影响了工作积极性。

（三）课件资源有待进一步丰富。近几年，各级在课件资源开发和共建共享上进行了大量积极有益的探索，也取得了阶段性成效，但仍难以真正满足农村党员群众的需求。一是课件更新不够快。一些课件内容比较陈旧，所推广的技术不符合绿色、生态标准要求。有的对农村党员群众不仅起不了教育引导作用，反而会产生误导，如有群众反映，在一些农业实用技术课件中，仍将喷施国家已明令禁止使用的农药作为虫害防治要领进行推介。二是课件针对性不够强。一定程度上存在理论性、普遍性强的课件偏多，乡土气息浓、实用性强的课件偏少等问题，难以满足按需学习、自主学习的要求。如反映一些适合我县的特色种养殖技术难以找到对应的课件题材。三是自主开发的课件不够多。近年来，我们加大了课件的自主开发力度，制作了一些农民急需的远教科技片，如《仙居东魁杨梅》、《仙居三黄鸡》、《仙居毛竹低产林改造》等，但由于远教课件制作受人员、经费和技术力量等客观条件的制约，因此自主开发的课件数量有限、质量欠高，还不能真正满足农业产业结构调整和发展效益农业的需要。

（四）学用结合有待进一步深化。近年来，各地在远教学用载体上进行了探索创新，初步形成了一些特色和品牌，但仍未全面实现学出效果、用出效益。一是工作机制尚需完善。有的远教学用管理制度可操作性欠强，一些有效的制度又没有得到很好的坚持。加上缺乏经费投入，制定的学用工作考核和奖惩措施难以实施到位，达不到相应的激励和鞭策效果。二是组织学习不够科学。部分站点在播放收看组织上，随意性较大，既没有播放计划安排，也不作事先宣传通知，同时搜集党员群众的实际需求不够，有的往往为了应付上级的检查考核，临时召集一些党员群众参加，学习效果大打折扣。三是学用载体有待创新。近年来，为增强远教对农村党员群众的吸引力，一些基层党组织在学用载体创新上，重视了趣味性、娱乐性，相对弱化了技术性和实用性。有的农村党员群众在参与远教学用过程中，简单地把学用与娱乐划上了等号。如何积极创新载体，既使农村党员群众喜闻乐见，又使他们真正实现学有效果、用有效益，仍需要我们在今后的工作中作进一步的探索。

二、推进农村党员干部现代远程教育工作的建议与对策

（一）统筹协调，着力构建大远教工作格局。现代远程教育是一项复杂的系统工程，专业性强，周期性长，牵涉面广，工作量大。推进远程教育工作，首要任务是要进一步构建大远教工作格局。一是要加强领导，营造良好工作环境。要从深入学习实践科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，提高各级党委、政府对开展农村党员干部现代远程教育工作重要性的认识，把远程教育工作纳入重要议事日程，狠抓各项工作落实，确保思想认识到位、资金保障到位、工作措施到位。要进一步发挥好组织部门的组织优势，牵头抓总、协调各方，加强联系沟通，强化指导协调，想方设法调动各方面的积极性。充分发挥领导小组各成员单位的作用，认真按照各部门的职责任务和远教工作的目标要求，共同抓好工作落实。二是要加强宣传，提高群众认同度。要进一步提高基层党员干部尤其是乡镇街道和村两委班子的思想认识，使他们牢固树立抓远程教育就是抓生产力的观念，在开展工作中不等不靠不观望。要充分运用广播、电视、黑板报、宣传标语等农村宣传阵地，深入挖掘远程教育对助推农村经济社会科学发展、引领创业致富的成功个案和先进典型，让广大农村党员干部群众对现代远程教育产生共鸣，努力变“被动观看”为“主动学习”。同时，要进一步建立健全远教成员单位基层联系点制度，经常深入联系点开展调查研究，进行具体指导，加强督促检查，帮助解决实际问题，努力让基层从远程教育中得到新的更大的实惠，不断增强远教工作的影响力和带动力。

（二）整合资源，不断拓展远教功能。通过多种形式和途径，充分利用各类物力资源、财力资源、网络和信息资源，是实现现代远程教育系统开放式、多功能、广覆盖、高质量的关键。一是进一步整合基础设施和网络资源。要继续整合农村现有的村居办公场所、党员活动室、人口学校等各类活动阵地和农业信息网、农民信箱等涉农网络平台，与远程教育的有机融合，促进“一站多用”和“多网合一”，减少资源浪费和重复建设，提升远教站点的功能和使用效率。要继续抓好建点拓面工作，积极创造条件，扶持基层抓好站点建设，努力实现远教在行政村的全覆盖，在非公企业、合作社、人才实践基地、社区等领域的新拓展。要抓好已建站点设备的管理维护，确保设备的正常、安全使用。二是进一步整合财力资源。远教各成员单位要合理调配利用本部门的支农、助农等项目资金，为远教提供必要的经费补充，努力促进集中财力办大事。同时，积极探索吸收各类社会资金参与现代远程教育的有效途径。三是进一步整合教学资源。要继续深化远教共建共享工程，采取“征集一批、交流一批、购买一批、自制一批”等灵活方式，扩大教育资源共建共享的参与度和覆盖面。要注重突出区域特色和产业特点，联合科技、农林、司法、文化、广电等部门，共同制作开发一批农村实用致富技术、创业带富新个案、法制宣传小故事、地方性文化娱乐节目等“乡土教材”，使农村远程教育的教学资源真正体现本土化、系统化、实用化，不断满足农民群众多样化需求。

（三）规范管理，切实提高站点使用率。远程教育终端站点的科学管理和有效使用，是远程教育发挥作用的前提和基础。一是突出抓好远教队伍建设。按照“工作有专人规划、学习有专人组织、教学有专人辅导、站点有专人管理、设备有专人操作”的要求，探索建立相对专职化的基层远教工作队伍。要进一步拓宽选人视野，不仅注重从所在村选，更注重统筹安排，打破村域界限，灵活从乡村干部、大学生村官、乡土人才、退伍军人和乡村小学教师中，选拔一批综合素质较高、责任心事业心较强、热爱远教事业的骨干力量。要进一步加强技能培训，通过课堂辅导、实际操作和外出学习等方式，对站点管理员定期不定期开展集中培训，提升管理员的业务技能和操作水平。二是切实加强站点的日常管理。深入实施党员干部现代远程教育“学分制”， 建立“星期一远教播放日”，开展远教站点“争五星、创示范”活动，形成激励先进上台阶、鞭策落后变面貌、推动中间争先进的良好局面。定期召开远教工作例会，建立健全远教工作台账，定期汇总分析各基层远教站点使用情况，会诊解决远教工作中遇到的新情况和新问题。抓好远教后台监控系统技术升级，增强对基层远教站点使用情况的即时监控，做好各站点使用情况的定期通报，加强对各站点的定期检查和突击抽查，促进各站点学习正常化。三是建立健全长效机制。根据远教工作新的实践，总结提高原有各项规章制度，逐步建立结构合理、内容完备、功能健全、科学管用的远程教育管理机制，以健全的制度促进站点规范化运行。按照“财政投入为主，党费适当补贴，争取各方支持”的原则，进一步完善远程教育保障激励机制，加强对管理员和技术员的管理考核，提高工作经费补助标准，抓好优秀典型的培树和宣传推广，并优先作为党员发展对象和村级后备干部进行培养，增强管理员做好站点管理使用的内动力。

（四）积极创新，努力提高学用水平。要进一步整合各方资源，积极探索新的工作方式，借助部门和专家的“有形之手”，依托网络的“无形之手”，双管齐下，组织和带领农民创业致富。一是积极构建一个更为便捷管用的远教服务平台，让农民学有所获。按照界面简明、操作便利、直观实用的原则，构建一个内容更加多样、服务更加便捷、更贴近欠发达地区实际的远教服务平台，促进远教与农村的良性互动，努力变“远教”为“近教”。近两年，我们仙居县在总结远教民情沟通和信访系统经验的基础上，全面改版建立了以“关注民生、倾听民情、服务大众”为宗旨的“仙居远教民情服务网”，将县级各职能部门以及农技、医疗专家在网上公开，农民可通过在线咨询、视频约谈等便捷的方式，与相关部门在网络上取得联系、沟通、对话，及时解决生产生活中遇到的困难问题，方便了基层党员群众咨询办事。二是着力培育一批远教学用创业致富典型，让农民学有标杆。能不能从远教中得到实惠，是农民群众最为关心的，部分农民之所以对远教缺乏兴趣，关键就在于他们对远教的实际效用心中无底，因此，典型培树在远教与生产对接中具有特殊意义。要从农村党员、种养殖大户、营销大户等群体中，精心选择一批有发展潜力的好苗子，作为远教创业中心户，综合运用部门挂钩、专家结对、技术培训、信息发布、市场开拓、资金帮扶等手段，进行重点扶持和培育，让中心户在远教学用中先行一步、尝到甜头。要通过身边实实在在的远教中心户成功范例，让广大农民在思想上真正有所触动，在学用上更加自觉主动。三是努力形成一个远教学用产业，让农民学有收益。探索开展“中心户+低收入农户”结对帮扶，建立由远教中心户带头、低收入农户参与、自愿组合、互助互利的“远教创业致富团队”，大力发展远教创业基地，组织开展丰富多彩的研讨会、座谈会、产品展销会等活动，实现资源共享、信息互通、市场共拓，带领农民“抱团”闯市场，使远教学用步入组织化、产业化、效益化的道路。