地税系统党员教育培训质效提高问题之探析

全面推进地税系统党员教育培训工作，是落实人才强国战略，实现人才兴税的重要举措。地税事业要抓住和利用好重要战略机遇期，在发展中不断赢得主动权，必须树立战略眼光，实施人才兴税战略，努力培养和造就一支素质高、能力强的税务干部队伍，而党员正是这支队伍中的排头兵、领头羊，因此必须把党员教育培训作为队伍建设的重中之重。本文拟以我局为例，对如何提高地税党员干部教育培训的质效进行了初步探析。

一、基本情况

（一）人员构成情况：

全局干部职工共45人，其中党员干部31名，占全局总人数的69% ，按学历结构看：本科学历16人，专科学历9人，中专以下学历6人；按年龄（2013年）结构看：30岁以下2人，31岁至40岁11人，41至50岁10人，50岁以上8人。

二、影响党员干部教育培训的因素及原因

尽管我局能够认真贯彻落实党员干部教育培训的有关精神，对党员干部教育培训工作予以高度重视，每年年初即制定年度培训计划并按时限抓好落实工作，但反观党员干部教育培训的质效，我们不难发现，党员干部教育培训所取得的成果与全面提升地税干部能力的目标还相去甚远。造成这种现象的原因固然是多方面的，然而党员干部教育培训过程中存在的诸多问题严重影响着党员干部教育培训的质效，不容忽视。

（一）党员干部对教育培训认识不足。地税工作的性质决定了其工作生活范围狭小，和外界接触少，干部对新知识、新事物缺乏敏感性也就成为一种普遍现象，部分工作人员安于现状，不思进取，缺乏危机感，甚至认为专科（本科）学历已经完全能够适应当前工作及社会的发展。党员干部教育培训工作因此也就呈现出一种上热下冷的态势。

（二）党员教育培训内容缺乏系统性。目前，由于税收政策的快速变化以及征管系统不断升级，我局举办的各类培训，多是根据当年税收工作重点，新出台的政策以及系统运行问题设置培训班次，确定培训对象。由于受师资、场地、经费等影响，应急性质明显，缺乏一定的系统性和连续性。

三、提高党员干部教育培训质效的途径

全面提升党员干部教育培训的质效是一项长期而艰巨的任务，不可能毕其功于一役。目前最重要的是提高干部职工对教育培训的认识，灵活授课方式，改变授课内容，构建长效机制，将党员干部教育培训作为一项系统性、持续性的工作来抓。

（一）深化认识，端正学习动机。事物的变化发展不是单纯依靠外因的变化就能促成，关键在于内因。同样，党员干部教育培训也不是仅靠创新培训方式就能达成全面提升能力的目标，作为取得良好教育培训质效的思想基础和条件，地税干部只有不断深化认识，端正学习动机，正确深入地认识“为什么学习，要达到什么目标”等问题，才能切实提高党员教育培训的有效性。作为地税干部，我们应该清醒地认识到，当今社会经济发展日新月异，税收作为国家宏观调控重要手段之一，由此也受到了极大的影响。如何使税收政策不至与经济发展相背离，如何使税收政策的变化掌握同步，

（二）灵活授课方式，丰富教学内容。目前，地税系统教育培训形式较为单一，培训内容也较为单调，只有从形式和内容两方面创新，才能实现从传授知识到提高能力的转变。一是要灵活授课方式，要由先前的填鸭式授课向多元化、灵活化的教学方式转变，增加教学过程中的互动性，充分调动学员的积极性、主动性和创造性。同时，在继续坚持传统培训模式的前提下，积极创新培训方式，逐步扩大和探索网络教学、远程教育等先进的教学方式，以提高学习效率，增强学习效果。二是要丰富教学内容，解决学用脱节的问题。首先要解决学员在工作中遇到迫切的需要解决的问题，要将从学员的工作中提炼出具有规律性、代表性的问题作为讲授的重中之重。其次，要注重培训内容的针对性，根据学员的不同，制定相应的学习计划，安排专门的教学单元，突出科学性、注重适用性。只有这样，才能对学员予以启迪和帮助，从而切实提高培训质效，增强职工应对复杂问题的能力。

（三）完善培训机制，加强基础保障。目前，从我局来看，地税系统教育培训工作已初步形成了分工协作、齐抓共管、有序运行的工作机制，基本保证了培训该项工作的制度化、规范化。但是，为了实现教育培训由应急性向系统性的转变。还需做好以下几方面。一是要进一步完善分级分类培训制度。从教育培训内容、任务、目标和组织者等方面详细分级下达教育培训计划，形成内容自下而上汇总、计划从上而下下达的制度。同时，各级税务机关还要加强对教育培训的经费管理力度。在确保教育经费投入的前提下，要科学策划培训项目，严格培训项目审核，对配需资金做到精打细算，降低培训成本，实现培训资金效益的最大化。