运用案例教学法增强街道 基层支部党员教育实效性

党的“十八大”报告提出：“要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理”。新修订的党章规定：“党的基层组织的基本任务是对党员进行教育、管理、监督和服务”。在全面建成小康社会和深化改革开放的新征程中，街道办事处的基层党支部需要探索新的教育方式，进一步增强党员教育的实效性，切实提高党支部的战斗堡垒作用、充分发挥党员的模范带头作用。通过一段时间的实践探索，我们认为：案例教学法是一种能激发支部党员学习兴趣，贴近实际，增强实效，有利基层工作开展的好方法。

一、街道基层工作的特点及对党员干部的素质要求

作为直接面对人民群众的政府派出机构，街道基层党支部的广大党员干部每天面对的就是广大的老百姓，上面千条线，下面一根针。党的路线、方针、政策能否贯彻、落实好，关键在街道的党员干部。基层街道工作具有以下三个特点：一是工作内容范围广；在辖区内，政治、经济、文化、教育、司法、民政等等都有所涉及，牵涉方方面面，工作内容涉及面广，要求高，工作方法也相应需要多种多样；二是工作对象多种多样。街道工作直接面向群众，涉及每个居民家庭，凡与居民群众相关的，事无巨细，基本都得管，都得问；三是工作性质的服务性。街道是为本辖区内的居民服务，衣食住行、老幼病残等都是服务的内容，同时还要做好上级布置的各项工作，服务大局。

街道工作的特点决定了街道基层支部党员工作的复杂多样，政策性强，直接关系到老百姓的民生大事。因此需要广大党员干部，不仅要有扎实的理论基础，更要有较强的实际工作能力。在面对棘手的具体问题时能独立思考，加强协调配合，妥善解决问题，不断增强为居民服务的能力和水平。案例教学法作为一种以案例为基础的教学法，即围绕一定学习目的把实际中真实的情景加以典型化处理，形成思考分析和决断的案例，通过独立研究和相互讨论的方式，来提高分析问题和解决问题能力的一种方法。案例教学法与讲授教学法的主要区别在于：其侧重独立思考和将知识转化为能力的提高，而讲授教学主要侧重知识的系统传授。案例教学法比较符合街道基层党支部教育的实际要求，能充分调动大家的积极性，能进一步开拓思路，有效提高综合工作能力。在街道基层支部党员教育中应用案例法教育，党支部书记在其中扮演设计者和激励者的角色，鼓励党员积极参与讨论，提出解决问题方案。

二、以厦门公交起火案进行案例教学的实例操作

2013年6月7日，福建省厦门市一辆公交车行驶途中着火，造成47人死亡，30余人受伤的重大事故。经公安机关综合各方面调查结果，确认犯罪嫌疑人陈水总实施了公交放火案。陈水总，2013年时60岁，初小文化，原居住于住厦门市局口街24号，1970年因家庭生活来源被切断，随全家下乡，历尽艰辛于1983年回城。之后因为一些事情，屡次上访遭拒，后疑似产生了报复社会的念头。 

通过以上发生的案例，我支部在党员教育中探索采用案例教学法，取得了一定的成效。一是支部党员收集案例相关材料。支部书记在开始讨论前一周，将需要收集资料的要求发给每一位党员，让党员积极地思索，并初步分析案例中问题的原因并提出自己的解决方案。如厦门公交起火案发生的各方面原因是什么？最主要原因是什么？嫌疑人陈水总个人成长经历对案件发生是决定性因素吗？有和他相似经历的人遇到类似情况必然会走上极端吗？如不是又是什么导致了悲剧的发生？案件发生后本街道群众对此事持什么观点，并写一份舆情信息，并结合自己从事职务提出解决方案。二是根据支部党员个人特征合理分组。支部书记根据党员年龄、学历、学科背景、职务、工作经历等交叉分组，每小组3-5人，形成小组多样化特点。这样他们在准备和讨论时，能形成“头脑风暴”，表达不同意见的机会就多些，对案例的理解也就更深刻，还容易产生新的想法，创新解决问题的思路。在此注意，各个小组的讨论彼此分开自行组织互不干扰。三是小组集中讨论并及时总结。各小组轮流派代表发言，发表本小组对案例的分析和结论。发言完毕之后发言人要接受其他小组成员的提问并作出解释。集中讨论阶段每位党员自由发挥，扩展和深化党员对案例的理解。讨论过程中安排专人对每位党员的发言进行详细记录，并及时归纳整理。支部书记就案例提出几个意见比较集中的问题和处理方式，和与会党员一起重点讨论，并将讨论的结果进行总结归纳。以厦门公交起火案为例，罗列如下问题：陈水总该死吗？怎么看厦门日报对该事件的评价？厦门当地政府在处理该问题时有缺位吗？如有都有那些？如果是自己在现场该如何妥善解决？结合自己工作探讨如何避免这类悲剧的发生？该案例涉及到的相关法律条例都有那些？针对以上问题支部书记组织进行了讨论、及时梳理各方观点并最终形成都认可的规律性的总结。这样支部党员会对案例有更深的体会和了解，以便今后能在街道实际中发挥警醒、警示、提示和指导作用。

三、进一步梳理总结流程，增强案例教学的实效性

此次支部党员教育以厦门公交起火案为案例教学，在本支部教学后，报请机关党委请未参加本次案例教育的第三方党支部成员进行评价。本支部收到评价结果后，召开会议讨论并补充完善案例教育总结。之后，请本支部党员进行自评。支部党员对本次教育的案例选择，讨论结果，组织方式、实际应用效果等进行评价，提出改进意见。

通过以上案例教育，本支部的党员纷纷表示，此次党员教育采用案例教学法，形式新颖，针对性强，以发生在我们身边的典型事例为案例，时代感强，改变了以往教育被动接受、你讲我听、昏昏欲睡的模式，在教育过程中，人人参与其中，人人开动脑子，充分体现了每个党员作为教育主体的特点，通过集体讨论，发挥集体智慧，开阔了眼界、启迪了思维，是一种值得推广的好的教学法，对于增长知识、增长才干、增长为居民服务的本领，增强对复杂棘手问题的处理能力，增强党员教育的针对性、实效性，具有十分重要的意义。