依托现代传媒技术 做好新时期农村党员电教工作

一、基本情况

寿县共有乡镇党委25个，村（街道）党总支（支部）272个，社区党组织7个，农村党员37333名。全县共建成远程教育“电视上网”站点372个，覆盖到所有乡镇、村（街道、社区），建有县、乡镇、村三级先锋网络体系。随着经济社会发展和现代传媒技术的进步，全县党员电教从无到有、从小大大、从单一到多元，逐步发展，基本形成了“以县为中心、乡镇为基础、村为依托”的三级电教网络。

一是电教投入不断增加。党员电化教育政治性、政策性强，涉及经费、设备、人员、技术等问题。县委把党员电教工作纳入基层党建工作目标，并保证工作经费的投入。各级党组织都配备了专（兼）职党员电教工作人员；县委组织部主要领导和分管领导带头深入基层抓网点建设，亲自过问先锋网的建设，身先士卒，以身作则。长期以来，正是由于各级党组织和县委组织部的高度重视，把党员电化教育列入工作日程，解决实际困难，才使得这项工作顺利发展。

二是电教网络体系不断完善。我县的电教工作已经从单一的电教片播放，发展到电教片制作，先锋网络体系建设，特别是远程教育“电视上网”和先锋网“万村网页”工程实施后，全县形式多样、布局合理、功能齐全的先锋网络体系已经全部建立，并正在逐步完善。

三是电教服务基层党建和经济发展的功能不断增强。随着新技术的应用，党员电教作为服务党建和经济发展的平台，点在增多、面在拓展，内容在丰富。近年来，全县制作和播放的电教片涉及到政治、经济、文化等各方面，先锋网和“电视上网”工程站点的作用更是日益凸显。2012年以来，拍摄电教片4部，播放电教片274场次，1.6万多人次收看；各级先锋网点击数高达30万次，20多万人次收看了“电视上网”站点各类课件，有力促进了基层党建和经济社会发展。

二、存在问题

一是思想认识上不到位。少数基层党组织和党员对开展党员电化教育的现实意义和作用认识不足，认为党员电化教育就是“上级制片子，下级发片子，党员看片子”，看不到党员电化教育的综合功能，可搞可不搞。少数领导对党员电化教育认识模糊，认为现在传媒手段先进，信息获取渠道畅通，党员电化教育作用不大。还有人认为经济工作是“硬任务”，党员电教工作是“软指标”，对党员电教工作缺乏思考，思路不清，措施乏力，等等，导致党员电教工作迈不开步子，上不了台阶。

二是应对现代传媒挑战不力。现代传媒技术的迅猛发展，对党员电教既是机遇也是挑战。与现代传媒的日新月异，特别是各类新媒体和娱乐媒体的发展相比，党员电教存在资源不足、手段有限、力量薄弱和内容不丰富、吸引力不强的客观现实。党员电教开展之初，虽然只是比较单一的播放电教片，也足以吸引众多党员和群众的目光，而当前已经发展到“天网”、“地网”并用的新时期，也难以达到预期的收视率和点击率。

三是农村党员结构变化影响党员电教效果。随着改革开放的进程加快，农村改革发展不断深入，农村党员队伍的结构、教育管理情况都发生了一些明显的变化。一是党员队伍年龄结构老化。全县60岁以上农村党员占农村党员总数的1/3以上，而且，越是年龄大的党员，文化程度相对较低。二是党员就业形势多样化。党员就业逐渐从传统的农业向二、三产业转移，外出务工和经商呈逐年上升趋势。在组织集中播放活动时，常常会出现参加人员都是一些白发老人，年轻党员少的尴尬场面,而最需要接受教育的又正是这些年轻党员。如何把握外出党员的思想状况、加强管理、搞好教育，这给党员电教工作提出了一个新的挑战。

四是电教队伍整体素质不高。乡村两级的电教管理员队伍大多是拼拼凑凑。有的村电教工作无具体分工，平时谁有时间谁管，常常是临阵点兵，有的村虽确定由一人具体抓，但由于负责这项工作的同志身兼数职，事务太多，没有多少精力去从事电教工作，徒有其名；有的虽然有精力去抓电教工作，但往往由于电教工作专业性强，无法适应。此外，大部分村级管理员文化水平不高，没有经过专业培训，仅仅是播放一项工作就很难胜任，其它诸如设备维护、管理等工作就更难以完成，给播放工作带来诸多不便，组织播放收看工作难以正常开展。

三、对策建议

必须依托现代传媒技术，采取切实有效的措施与对策，努力适应新时期社会发展对农村党员电化教育工作的要求。

（一）建立健全党员电化教育运行机制

1、强化责任。要坚持和完善党委抓现代远程教育工作目标责任制，始终把此项工作摆在重要议事日程，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一要加强领导。各级党组织要成立远程教育工作领导小组，坚持“一把手”负总责，成立专门班子，明确专人负责，使“一把手”树立远程教育出凝聚力、出战斗力、出生产力的意识和远程教育“重点在基层、关键在播放、目的在实践”的工作思路。二要严格考核。把远程教育工作列入党建工作目标管理，使之与其他党建工作一起研究、一同部署、一并考核、一样奖惩。每半年对基层远程教育工作进行一次检查指导，年终进行全面考评，并将考评结果作为“三级联创”工作年度考核的重要内容。三要兑现奖惩。定期开展示范播放站点、优秀站点管理员、远程教育科技示范户评比表彰活动，给予相应的物质和精神奖励，对工作应付，不正常组织党员、群众收听收看的站点给予通报批评，对不及时整改，长期闲置不用的，对电教管理员进行调整，所在村党组织书记不得全额发放绩效工资，并在站点挂黄牌，当年村党组织不得评为“五好”党组织。通过奖励先进、鞭策后进、树立典型、示范带动，促进远程教育工作深入开展。

2、注重实效。新形势下远程教育工作要因人而别、分类施教，针对农村党员年龄、文化、身体状况、从业情况、经济状况等，有针对性地开展，使党员乐于接受、并能各得其所。结合不同地域新农村建设和农村经济发展需要，每年初就制定好远程教育计划，做到重点突出、有的放矢。各级党组织要紧密结合本地本单位实际，按照“缺什么补什么、需什么放什么”的原则，依托“电视上网”站点开展“远程教育培训周”、“远程教育送科技、送信息、送文化、送娱乐”等形式多样的活动，拓展培训内容，丰富服务形式，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，多功能、全方位服务农村党员和群众。

3、健全制度。要严格按照《寿县远程教育站点管理和设备维护制度》以及《终端站点设备管理和使用协议》等各项制度，严格落实管理责任制，坚持用制度管事、按制度办事，并定期和不定期进行督查、检查。每个村（街道、社区）党组织都要确定专人为远教设备管理责任人，与之签订管护合同，明确责、权、利。要与电信部门建立相应机制，保障“电视上网”工程网络通畅。电信部门对每个站点都要确定专门的电信工作人员作为网络维护员，把保持网络畅通与其工作绩效挂钩，兑现奖惩要对维护员进行专门的业务培训。将网络维护使用费与基层“电视上网”站点通畅情况挂钩。定期和不定期对基层“电视上网”站点通畅情况进行一次检查，对存在问题的站点要扣除相应的维护使用费。

（二）注重党员电化教育效果

1、正面引导。农村党员电化教育集中收视难的原因是多方面的。从根本上说，还是思想认识上的问题。少数农村党员由于受不良因素的影响，对党的信念弱化，组织观念淡漠，有的甚至对党员组织生活包括党员电化教育活动抱着无所谓的态度。因此，要解决农村党员集中收视难的问题，就必须从思想教育入手。一方面要通过权利和义务教育，使广大党员充分认识到，参加党员电化教育活动既是党员应有的权利，同时又是党员必须履行的义务；另一方面，要进行宗旨和信念教育，提高农村党员的政治觉悟，增强他们的光荣感和使命感，使他们参加党员电化教育活动成为自觉行动。

2、适时播放。为确保党员电化教育收视率，不少农村党支部采用定点定期播放的办法，这对农村党员安排好自身的生产、生活和经营，解决工学矛盾是有好处的。但是，运用这种办法要讲究灵活性，要注意充分利用农闲和晚上的时间组织收看。同时，对不同的教育群体，要突出各自的侧重点分层教学，从而增强播放活动的科学性和针对性，提高和增强教育效果。对于流动党员，党支部一方面要按照流动党员管理的规定，督促他们在外参加党员电化教育活动，过好组织生活；另一方面，要抓住春节等重大节日流动党员返乡的机会，组织好片源，安排好时间，对他们进行集中补课。

3、做好结合。一是学习播放与“三会一课”相结合。在会（课）前播放一些文艺娱乐节目，会（课）中利用远程教育节目进行政策、理论学习辅导，会（课）后播放实用农业技术专题片。二是培训党员与培训农民相结合。利用远程教育站点这个平台，把对农村党员干部的教育与对农民群众的培训有机结合起来，对党员干部进行政治理论辅导、工作业务培训的同时，根据本地实际和种植、养殖需要，经常有针对性地播放一些专题课件，对农民进行实用技术培训，增强他们的致富本领。三是课堂教学与基地实践相结合。各站点因地制宜，把本地具有示范带动作用的养殖、种植大户作为远程教育的辅助培训示范基地，把远教课堂从教室引到田间地头，在党员、群众学习培训后，还组织群众到基地观摩学习，并邀请技术人员现场指导，让通过远程教育致富的农民进行现身说法，用身边的典型教育身边的人，从而将课堂培训、实地观摩、具体操作融为一体。四是集中培训与分类培训相结合。一方面，每个站点每月至少组织党员干部进行2次集中学习，另一方面，村级远程教育站点随时向党员群众开放，群众可根据自己的需要和爱好，随时到村部要求点播收看有关节目。 

(三)不断创新党员电化教育方式

1、完善传统的定点定期播放形式。通过合理设置播放点，开展定点定期播放，多种渠道组织片源，丰富党员电教片内容，增强播放内容的时效性、针对性，在一定程度上仍是加强党员素质教育，提高基层党组织凝聚力、战斗力的有效途径。和农村广播结合起来，发挥广播传播便捷，不受场所限制、覆盖面广的优势，通过广播传输远程教育节目，让广大党员群众在田间地头就能收听到远程教育节目，不断扩大影响力。

2、提高党建课件的数量和质量。党建课件具有时效性和广泛性、热点效应强的特点。课件内容既要紧紧围绕党的中心工作，服务于组织工作大局，又要贴近生活，贴近实际，说身边事，教育身边人，以多样化的表现形式来表现主题，达到感染人、教育人的目的。

3、构建党员电化教育网上平台。网络技术发展为党员电化教育开辟了新的领域，提供了新的资源。要着眼未来，重视现代传媒技术开展党员电化教育工作。建设一个信息畅通，互动参与、交流有序的组织教育学习网上平台，保证党员教育工作与组织工作信息化建设同步发展。