实施“一证双卡”制度 加强社区在职党员教育管理

飞虹社区现有在册党员79名，在职党员328名。为解决好在职党员在单位和社区“两个样”、“两种人”现象以及在参与社区建设中存在的“事不关已，高高挂起”，对社区事务不闻不问等问题，近年来，社区党支部以“一证双卡”制度（党员身份证、党员活动记录卡、社区党组织与党员所在单位双向联系卡）为载体，切实加强对在职党员的教育管理，取得了比较明显的成效，迄今共有社区在职党员4600余人次参与了社区各项建设。

一、摸清情况，构筑在职党员管理网络

社区党支部坚持平等、自愿和责任结合的原则，从建立健全在职党员管理网络入手，把在职党员服务资源整合起来，确保第一名在职党员都能融入社区，真正成为社区建设的一份子。

1、摸清“家底”，建立社区在职党员台帐。变过去被动坐等党员登记的方式为主动上门调查摸底。每年初，由社区党支部书记带队，组成四个在职党员情况排摸小组，分片包干，利用节假日休息时间，沉下身子入户上门了解情况。在走访过程中，发放社区在职党员基本情况登记表，全面了解在职党员的职业特征、个人特长、服务志愿等情况，在此基础上，建立起社区在职党员台帐。在台帐管理上，通过走访在职党员、在册党员了解信息。与在职党员所在单位横向联系等方式，变每年更新一次在职党员台帐为实时、不定期更新。保证在职党员台帐的的“新鲜性”。

2、建立社区在职党员管理网络。根据社区的区块设置，建立了十二个在职党员联络站。将在职党员按居住情况编入就近的一个联络站开展活动。同时，在征求群众意见、在职党员推选的基础上．确定了九名热心社区公益事业、认耳负责的社区在册党员作为在职党员联络员，负责与社区党支部进行协调与联系，确保在职党员有组织，有计划地开展活动。另外，还根据在职党员的年龄、特长等，参照党员个人填写的服务志愿，分类组建了法律咨询、心理健康、宣传教育、义务保洁、保安等15支志愿者服务队，参与的在职党员达351人。

3、建立五项制度，促使在职党员自觉参与社区建设。一是在职党员情况登记制度。在职党员到社区报到后．由党员填写服务志愿表，领取活动记录卡，合理确定其在社区建设活动的主要岗位，并建立在职党员志愿服务台帐。到目前为止．社区共有441 名在职党员到社区报到并填写了情况登记表，占应报到党员数的96％。二是在职党员活动记录制度。在职党员参与社区组织的各项公益性活动的情况，及时在《在职党员参与社区建设工作情况记录卡》上做好记录与鉴定。三是在职党员活动情况公示通报制度。利用居务公开栏、墙门黑板报等，将在职党员参与社区建设的情况进行通报，并一年两次将在职党员在社区的活动情况向其所在工作单位党组织反馈，党员在社区的表现作为党员年终评议、晋升调职、考核考评的重要依据之一。四是在职党员活动情况公评制度。在职党员联络站定期组织党员进行集体活动，总结交流活动经验，进行相互评议。同时，社区党支部也将在职党员的表现提交到社区居民代表会议、全体党员大会等进行评议。对公评结果比较好的在职党员，由社区党支部予以通报表彰。五是在职党员定期汇报制度。每季度召开一次在职党员座谈会，由在职党员联络站负责人和在职党员代表汇报工作情况和下步工作打算。社区党支部根据社区的主要工作任务和工作计划，按照各个区块在职党员的不同情况，确定每个在职党员联络站的工作重点，确保在职党员与社区党支部在思想上得到沟通，在行动上得到统一。

二、加强教育，提升在职党员思想素质

为使在职党员动起来、活起来，社区党支部不断挖掘社区教育资源，加大教育力度，不断提升社区党员的整体素质。

一是拓展教育阵地。2002 年，建立社区党校，并以此为依托．积极开展对在职党员的日常教育。在师资配备上．发挥社区周边机关学校等部门的优势，组建了由7名街道党工委委员和驻社区单位领导组成的党校讲师团。在课程安排上．做到以需求定内容。社区党支部每半年向在职党员发放一次课程意见征询表，在全面了解党员需求的基础上，制定出每个月的培训日程表，在居务公开栏张贴，欢迎党员自愿参加培训 。至今．社区党校已为在职党员进行培训5000余人次。同时，充分利用《缤纷杜区》 及社区宜传栏、科普画廊等各种宣传阵地，在上面开设“党的知识”、“党员之声”等专栏．刊登解释党的路线方针政策以及在职党员的思想体会，在潜移默化中加强对在职党员的思想教育。

二是创新教育形式。组织面向包括在职党员在内的社区全体党员的开放性“党日活动”，每季度安排一个主题，由党员相互交流探讨，使在职党员在沟通交流中增强社区意识。

三是以关心促教育。重视发挥在职党员的作用，将关心爱护融入到对党员的教育之中，及时把党的温暖送给每位在职党员。对那些患病在家、年老体弱的在职党员，社区党支部除定期进行走访、听取意见外．还每月一次上门打扫卫生、免费理发、检查健康．使这些在职党员的思想也受到了触动。如社区在职老党负姚永福长期生病在家，社区党支部在了解情况后．发动周围的党员轮流服顾他的生活起居。在创建文明社区活动中，他带病打扫公共卫生，社区居民评价说：“老党员都带病上岗．我们就更有义务参加社区文明卫生整治了。”

三、搭建平台，促使在职党员作用发挥

社区党支部不断探索创断在职党员发挥作用的载体．逐步解决了“党支部居委会唱二人转，在职党员站在旁边看”的问题，提高了社区在职党员参与社区建设的积极性与自觉性。

一是把社区重大活动作为发挥在职党员示范作用的主阵地。比如在“文明社区”创建活动中，党支部组织在职党员参加了社区环境整洁、绿化维持活动。广大在职党员利用休息时间，争做社区卫生的保沽员，有500 人次参加了清理楼道“牛皮癣”工作。

二是因人而宜，为党员量身定设了一些特色岗位，引导在职党员在力所能及的范围内参与社区建设。如社区党支部根据社区部分在职党员理论文化素质较高的特长，设立培训教育岗，组织各种形式的“在职党员论坛”，由在职党员对社区居民进行教育培训，使在职党员在教育群众的过程中完成自我教育。今年8月，党支部邀请一名市直机关在职党员以宁波改革发展为主题，为社区青少年上了一堂爱国主义教育课。到目前为止，社区在职党员共为社区居民上课培训达152次，参加培训的居民达3200余人次。社区在职党员毛水根对园林艺术比较有研究，党支部就将社区绿化钢交给他。三年内他在社区内义务植树120棵，所负责管理的绿化带也是四季常青。

三是充分发挥在职党员联系面广、信息灵通的优势，将在职党员作为社区党支部了解社情民意的“耳目”、宣传党的政策的“喉舌”。如社区在职党员第七联系站了解到社区居民陈永德身患残疾，女儿长期患病在家，生活非常困难，于是及时向社区党支部作了反映，并组织党员与其结对，为他女儿办理了城镇低保助医助困手续。近三年来，社区在职党员共为社区居民提供各类服务1500余次，提高了党组织在群众中的威望。