加强乡镇党校规范化建设 发挥农村党员教育主渠道主阵地作用

一直以来党员教育培训的一个最突出的问题就是缺乏一个阵地，一种主渠道。我国农村党员基数大，仅仅依靠县级、市级党校的稀少资源很难实现党员教育的大面积覆盖，大多数基层党员几乎没有参加过有计划的、系统的、规范的教育培训，一般的纯农民党员就更不能论及。农村党员教育是一项庞大的系统工程，必须依托规范化的教育培训机构才能实现。乡镇党校是党的十一届三中全会以来,在改革开放中涌现出来的新生事物,是党员教育体系中的重要组成部分，是培养干部的摇篮和锻炼党性的熔炉,也是县级党校的延伸和补充。因此探索抓好乡镇党校的规范化建设，发挥乡镇党校党员教育主渠道主阵地作用，应该成为当前各级党组织必须高度重视并认真加以解决的基础性工程。

但是，通过调研不难发现大部分乡镇党校缺乏规范性的管理运行机制，导致生存状况窘迫，功能萎缩，农村党员教育的主渠道主阵地作用不能得到有效的发挥。概括来讲，乡镇党校的不规范主要体现在以下几点：一是缺乏高效专业的组织机构。二是缺乏稳定的运转经费保障。三是缺乏科学规范的教学管理制度。四是师资力量薄弱。要使乡镇党校能更好地发挥农村党员的主渠道主阵地作用，结合乡镇教育教学与管理体制改革的要求，应着重在以下几个方面实践创新：

一是建立一支高效专业的组织机构。要理顺乡镇党校管理体制，把乡镇党校列为县委党校分校，乡镇党校业务上接受县委党校领导，行政上归属乡镇党委领导。一方面要加强乡镇党委的重视，把党员干部教育培训纳入党建基层责任制范围，作为年度考核的重要内容，由县委组织部严格考核。同时明确由乡镇党委书记任乡镇党校的校长，分管组织工作的副书记任副校长，其他党政领导兼任教员，并下设党校办公室，党校办公室负责制定教学计划、聘请教员、组织教学活动、处理日常事务等。另一方面，要建立县、乡、村三级党校的联动机制，实现城乡党员教育资源共享，城乡党员教育一体化的格局。县级党校要加强对乡镇党校的扶持，向乡镇传输优良的教学资源、雄厚的师资力量、规范的管理模式。选派专业教员挂名乡镇党校的副校长、教务长，参与乡镇党校业务管理。乡镇党校要充分利用远程教育平台加强村级学习站点的建设，将网络教学任务尽量分解到基层一线，减轻乡镇党校负担的同时，拓宽党员教育渠道。

二是建立乡镇党校运转经费保障机制。一是把党校的教育培训经费纳入财政预算，建立运转经费动态增长机制，根据财政增长的状况，逐年予以提高。二是充分利用好各级党委的留存党费，将党费主要用于党员干部教育培训。三是从乡镇中划拨出一定的经济实体，如林场、果园、种养殖基地等作为党员的专用资产，一方面可以作为党员教育培训的实践基地，另一方面也可以增强党校的造血功能。三是适当的提供有偿的实用技术培训，为党校的更好发展提供部分经费。

三是建立科学规范的教学管理制度。一是加强纪律管理，建立健全考勤制度、请销假制度、奖惩制度等。二是规范班级管理，借鉴普通传统院校管理经验，实行班级管理。根据各乡镇实际情况与党校的主要教学任务，设立“政治理论修养班”、“党史培训班”、“积极分子培训班”、“实用技术与致富知识培训班”等班级，各明确一名班主任，具体负责班级管理。三是建立培训考核制度，建立培训档案，将党员教育培训情况作为年度考核的重要内容。四是严格党员培训分级制度。没有特殊原因，一般不要越级调训乡村党员干部，明确农村党员和入党积极分子应由乡镇党校日常培训，从而调动乡镇党校的积极性。

四是多渠道聚合党校师资力量。乡镇党校的师资队伍建设以乡镇领导干部上课为主，专职老师上课为辅，相关专业人员作为补充的授课体系。作为乡镇党委，可以从乡镇领导班子成员、中小学教师、站所专业技术人员、乡村土专家、致富人才中聘请党校兼职教师，可以定期邀请专业部门、上级党校中的高水平、高素质人员来现场授课。作为上级党校可以经常组织理论研讨和教学活动，促使乡镇党校教师不断提高政治理论素质和业务水平。

通过规范化的建设，一定能使乡镇党校成为农村信息化建设的示范点，成为广大农民学习现代农业知识和实用技术的的活动基地，成为提高农村基层党员干部综合素质的主渠道主阵地。