加强资源整合推进党员干部现代远程教育工作的实践和思考

学用工作是党员干部现代远程教育工作的生命线，加强资源整合则是推进学用工作的关键点。在去年全省农村基层组织建设工作会议上，省委书记赵洪祝要求，要进一步加强农村党员干部现代远程教育工作，以深化学用工作为重点，健全完善系统升级、站点管理、课件开发、教育管理等机制，充分发挥远程教育在提高农村党员干部和农民综合素质中的作用。同年全省党员干部现代远程教育工作现场会上，原省委常委、组织部长斯鑫良再次强调,解决学用问题的根本出路在于整合资源。省委领导的一系列指示对于我们深入推进党员干部现代远程教育工作指明了正确的方向。当前，海曙区党员干部现代远程教育工作正处于一个新的发展时期，远程教育终端接收站点建设已全面完成，工作重心从原来的集中建设、站点覆盖转移到深化管理、学用结合上来。新形势、新任务对党员干部现代远程教育工作提出了新要求、新挑战，强力推进远程教育资源整合工作，已成为摆在我们面前一项重要而紧迫的任务。去年底开始，海曙区委组织部组建由分管副部长为组长、组织科3名同志为组员的专题调研课题组，围绕远程教育资源整合工作深入基层开展调查研究。本调研课题主要通过研究分析加强党员干部现代远程教育资源整合的主要做法和存在问题，提出进一步深化资源整合工作的对策和建议。

一、主要做法

推进学用工作，一条重要途径就在于加强资源整合，促进共建共享，这既是促进学用工作的迫切要求，也是提高资源综合效益的现实需要。五年来，海曙区党员干部现代远程教育在站点建设、教学管理、学用结合等方面都取得较大发展，目前街道社区站点已实现全面覆盖，商圈楼宇站点实现部分覆盖，站点面积在100平方米以上的有22个，75%以上站点已接入互联网实现“双网并行”，其中去年建成的天一广场远程教育中心拥有全市一流的直录播设备，总面积达300平方米，可同时容纳140余人参加培训，已成为新一代远程教育直录播中心。海曙区远程教育资源整合工作的主要做法如下：

（一）基础设施资源共建。加强资源整合工作，抓好基础设施建设是首要任务。我们以“减低教育成本、提高教育效能”为原则，不断加大基础设施整合，拓展远教功能。一是整合基层站点资源。将远程教育站点与社区办公场所、基层党员服务中心（站）、基层党校、居家养老中心、综治和谐促进中心、党员文娱活动室等整合起来，将远程教育活动与党建、群团等活动结合起来，实现“一站多用”、“多站合用”，有效提升站点的使用率。如白云街道以开放式党建理念为引领，借助“党员e家园”系统平台开办“党建远教连锁超市”，基层党员干部可通过各远教站点整合党建资源集中开展教育培训、组织生活、专题研讨等。二是整合网络资源。通过网络链接技术将海曙党建网、数字海曙网、党建三维地图平台、党内信息系统等有效整合，在不同网站系统之间实现登陆互访、数据互换和功能互补，形成集党建信息交流、党务政策咨询、党员干部培训等为一体的多功能综合性教育服务平台，形成“一网多链”、“多网合一”，为基层提供更为实用便捷的网络信息服务。进一步整合教育培训网络系统，建立集党员干部学时学分制教育、党务工作者继续教育、入党积极分子培训为一体的综合教育体系，形成“远教自助学习+专家集中培训+视频资料辅导”的新型教学模式。三是整合学用阵地资源。按照教育人文化、管理集约化、服务社会化、形式多样化的运作模式，整合各类学用阵地，大力推进“以学促用”、“以用聚学”，打破远程教育内容、对象、形式单一的状况，全面提升远教站点的吸引力和影响度。如南门街道针对辖区社会民间组织多、下岗失业人员多、“两新”组织党员多的现状，推出“四位一体”的学用模式，以“活动联搞、工作联做、成果联享”为主要方式，使基层党内教育、下岗职工培训、社会团体活动、“两新”组织党建等各类活动实现有机融合。

（二）人力人才资源共用。充分发挥组织优势，积极整合各类人力人才资源，认真抓好站点管理、教学辅导和技术服务“三支队伍”建设。一是整合站点管理员队伍。按照“专兼结合、以专为主”的原则，利用社区党组织领导班子换届和全区各党员服务中心（站）全面配置专职党务工作者的有利契机，选齐配强远程教育站点管理员，全面提升队伍整体素质。目前，全区81个站点共配备专兼职管理员171名，每个站点均配备固定的管理员实行“AB”岗制，其中95%管理员又兼有党务工作者身份，基本实现“一员多岗”、“一岗多能”。积极推行“管理员素养提升工程”，依托全区党务工作者指导中心，开展上岗资格培训、学用专题讲座、实地参观考察等系列教育项目，不断提升管理员的业务水平和服务能力。同时，按照“发展一批、培训一批、储备一批”的思路，建立远程教育管理员人才库，保证管理员队伍的稳定性。二是整合教学辅导队伍。常年与宁波大学、市委党校等高校合作，组建3支“专家教学辅导队”；充分发挥司法、教育、科技、共青团、妇联等部门的人才优势，整合“普法讲师团”、“科普宣讲团”、“健康教育巡回团”等现有资源，组建8支“部门教学辅导队”；与专业人才较为集聚的社区、商圈、楼宇、“两新”组织等合作，积极吸纳医疗、法律、文化等专业技术人才，组建14支“专业教学辅导队”。目前，全区25支教学辅导队，已累计开展各类教辅活动1100多次，受益人数达28000多人次。三是整合技术服务队伍。与市广电、专业电脑公司等建立合作关系，建立“远程教育故障维修队”，每季度定期对全区问题站点进行信号检测、网络维护，解决技术方面的疑难杂症，确保各站点线路通畅。注重发挥专职党务工作者的作用，按照位置相邻、便于管理的原则，运用“网格化管理、组团式服务”的模式，组建“远程教育技术服务组”，划定一定区域站点包片联系，提供技术指导和日常维修，同步推进维修服务外包工作，利用社会力量为远教工作提供技术保障和咨询服务。

（三）学用平台资源共享。按照“远教搭台、部门唱戏、整合资源、共建共享”的“大远教”工作思路，利用市区两级部门的专业优势和师资力量，进一步打造以远教大讲堂为主要品牌的天一广场远程教育中心课堂。截止目前，中心课堂共接纳5500多人次参加直接教育，并有10多万人次通过专题网站、各级远教站点等接受间接教育，真正成为各部门服务基层、服务企业、服务群众、服务党员的重要阵地。“远教大讲堂”是由宁波市委组织部主办、海曙区委组织部承办、市级各部门参与的一个公益性平台，包括党员教育的“先锋讲堂”和服务群众的“民生讲堂”，与市前端播出平台网络实现对接，所有课堂讲座既可在全大市3000多个站点同期直播，实现网络视频互动，也可通过录播制成课件资源在全大市范围内实现资源共享。“远教大讲堂”自今年4月正式开播以来，先后举办18期，在党员群众中形成较大影响。“时代光华学院卫星课堂”是海曙区委“人才素养提升工程”的重要载体，通过“政府买单、资源共享”的形式，采用“卫星电视+互联网”的高端媒体传输形式，实现参学人员在本地通过卫星远程教育系统接受北京等地区优秀培训机构和师资团队的精品课程，现场可通过网络视频实现参学者和授课者互动，现场还有导学团专家现场提供针对性指导。目前，已成功开办“企业管理人员百门课程万人培训”和“机关公务员综合素质提升培训”系列讲座共计30多场次，成效初显。此外还有针对商圈白领的高层次讲座系列—锋领天一•求是学堂和定期播放爱国电影、可实时互动点播的周末红色影院等品牌，深受商圈党员干部群众的欢迎。

二、存在问题

近年来，海曙区远程教育资源整合工作进展顺利，使有限的资源通过统筹整合发挥无限的作用，使单一平台拓展出多样功能，使远程教育工作在丰富基层群众业余生活，深化党员教育管理，提升社区居民综合素质，推进基层组织建设等方面取得较好的成效，逐步成为“党员干部受教育、基层群众得实惠”的有效平台。但由于资源整合的复杂性和曲折性，在实际运行中，不可避免存在不少问题，尤其在部门与部门的衔接、学用内容与基层需求的对接、体制机制的完善等方面还存在一定的薄弱环节。

一是部门和部门之间有待进一步加强配合。资源整合涉及到部门多，范围广，其中不少部门与区级党委政府没有直接隶属或者合作关系，双方沟通较少，信息不统筹，在协调过程中不可避免的存在一定的工作难度，双方的需求和供求在一定程度上不能实现有效对接，对资源整合工作的推进可能会产生一定的阻碍。同时，有些部门对开展远程教育工作的重要性和必要性认识不足，对资源整合工作的主动性和积极性不够，不能完全发挥自身的资源优势，提升资源整合力度，真正为建设好、管理好、使用好党员干部现代远程教育系统提供全面支持。

二是学用内容和基层需求有待进一步对照吻合。部分部门对基层的需求掌握不深，仅仅根据本部门的职能特点和工作性质推进学用工作，而忽略了基层党员干部群众的真正需求。如在开办“远教大讲堂”中，会产生部分授课老师授课内容理论太晦涩、在场听众不适应或者讲座主题太空泛，基层党员群众不感兴趣等问题，导致少数部门开办的讲座听众不多的冷清场面。同时，在教学资源制作上，部分部门以本部门的需求为出发点，没有完全考虑到基层的需求，宣传片制作较多，而对基层具有教育意义的电教片、实用技术片等制作得较少的状况。

三是整合资源体制机制有待进一步健全完善。近年来，我区在资源整合体制机制方面有了初步探索，初步构建了一套较完备的运行机制，但还需要进一步制定完善部门分工、评估考核、队伍管理等方面的规章制度。如在部门分工方面，虽然各部门已经在实际操作，但由还是没有能够形成一整套完备的体制机制来规范，相关部门的工作职责和目标还不是很明晰，学用工作的整体推进力量还稍显薄弱。

三、对策举措

远程教育资源整合工作是一项系统工程，也是一项长期工作，需要在组织部门的主持下，依靠各部门各单位的齐心协力，依靠党员干部和人民群众的热情参与，持续保持旺盛的生命力。

一、要进一步强化资源整合部门之间的协作。成立由区委组织部牵头，各相关部门参与的“区远程教育资源整合领导小组”，建立健全相关规章制度，明确各方在资源整合中的分工职责和工作任务，规定由区委组织部承担牵头抓总、统筹规划、组织协调、督查考评的职责，把各项工作任务具体分解落实到有关部门和相关单位，有效形成资源整合的合力。同时，通过定期召开各单位部门联席会、交流会、推进会、协调会等各种形式，及时解决资源整合过程中遇到的新问题、新情况，进一步深化“远教搭台、部门唱戏、多方参与、共建共享”的工作格局。

二、要进一步完善资源整合和基层需求的对接。针对海曙区2005年全面完成撤村建（改）居工作，已不存在农村村民的现状，从城市街道社区居民的实际出发，通过问卷调查、基层走访、座谈交流等形式，有效掌握基层党员干部群众对远程教育和资源整合等方面的要求和建议，使学用的内容和百姓的需求形成有效对接。注重广泛宣传、典型引领，推广各级各部门开展资源整合、共建共享的政策举措和典型做法，切实把广大基层党员群众对资源整合工作、对远程教育工作有进一步的深入了解，进一步提高远程教育工作的知名度和利用率。

三、要进一步强化资源整合和体制机制的衔接。加强理论调研机制，邀请市区级党建理论专家、学者，成立远程教育资源整合工作研究会，从理论的高度来总结、指导全区远程教育资源整合工作。强化督查反馈机制，加强资源整合情况定期反馈、定期汇报制度，同时采取明查与暗访相结合、领导督查与远程办督查相结合等方式，加大资源整合的督查力度。建立考核激励机制，进一步提高远程教育工作在街道（部门）党建工作目标考核中的分值比重，研究制定《远教资源整合考评办法》，适时建立考评指标体系，确保资源整合工作标准统一、任务要求明确。

四、要进一步实现资源整合和学用成果的转化。积极拓展远教资金来源渠道，在远程教育“三项经费”全面纳入财政预算实行专项管理的基础上，适当整合司法、科技、教育、卫生、计生等相关专项经费。建立课件联合开发体系，以区委组织部、街道、部门为主渠道，社会各方面共同参与，逐步建立起分工协作、渠道顺畅、运转灵活和投资少、质量高、效益好的教学资源整合开发应用体系。围绕资源整合的重点和难点，充分运用远程教育学用平台开展党员教育、就业培训、普法宣传、文化娱乐、健康服务等活动，不断提高远程教育资源的综合成效。