对加强新时期下农村流动党员教育工作的几点认识

当前，我国正处于全面建成小康社会、加快推进现代化的建设的关键时期，随着社会转型的不断加快和市场经济不断发展，农村剩余劳动力在发达与欠发达地区间的流动日趋频繁，党员的流动性也随之不断增大。如何加强和做好流动党员的教育工作，确保外出流动党员在加强自我约束、保持党性的同时，充分发挥先锋模范作用，是新时期下加强流动党员教育工作的一项重要内容和根本任务。

新时期的流动党员具有如下几点特征：一是流动党员数量逐年增多，且以“80后”青年党员居多，具有一定的文化水平，具备一定的经济头脑和一技之长，思想比较解放。二是流动党员的流入地区更广。除了主要集中在东南沿海经济发达地区非公有制企业中务工之外，也有部分流向中西部地区大中城市。三是流动党员的流动的时间长，部分农村党员已具有流入流出时间、地点相对固定的特点。

针对农村流动党员的这些特征，在相关的教育管理上难度很大，往往成为党员教育管理的盲区和死角。主要表现在：

一是流动党员情况难以掌握。有些流动党员党性观念淡薄，组织纪律性不强，外出前不主动向所属党组织汇报，外出后也不主动保持联系原组织，或者是工作人员调查摸底工作不够细致， 使极个别流出党员始终处于党组织的管理外。尤其是处于考察期的流动党员，无法按时提出转正申请，以至于党组织很难掌握他们的具体流向和现实表现，培养考察难以落实，转正手续难以办理。二是流动党员组织活动难以正常开展。部分流动党员外出地点不固定，且与流出地相距较远，除过节期间之外，绝大部分时间无法正常返乡参加组织生活。部分流入地党组织对流动党员不闻不问，使流动党员无法参加流入地的党组织活动。极少部分流动党员故意隐瞒身份，怕受约束多，影响自身发展，导致外出期间与党组织脱管，党员教育培训更难以实施。三是流动党员管理措施难以落实到位。一些基层党组织缺乏研究，制定的流动党员管理措施适应不了现实需要，致使流动党员的教育管理措施流于形式。流动党员即使想正常参加组织生活，也因为找不到组织而作罢。对不服从管理的流动党员通常碍于情面，只在年底全体党员大会中批评教育而已，惩治力度不够。

因此，在做好农村流动党员教育工作中要对症下药，讲求针对性。

一要将流动党员纳入正常的组织管理。加强对农村流动党员的管理工作，首先要让个体党员重新找到维系自身的组织，进行正常的组织生活，自觉服从组织的教育管理。以党支部为单位，每半年对区域内流动党员情况进行一次普查和更新，了解流动党员的务工原因、居住地址、联系方式及所从事的工作等具体情况。对没有固定单位或场所的流出党员，由流出地党组织进行教育管理；对长期在外，无固定地点的零散党员，可与流入地党组织加强联系，请其将流动党员的从业表现和参加组织生活情况填入党员档案中；对常年在外有固定单位务工，且单位建有党组织的外出党员，按党员个人意愿及时迁转组织关系，由流入地党组织进行管理。在流动党员相对集中的地区，也可建立临时党支部加强管理，杜绝外出流动党员“在外无人管”。

二要发挥流动党员的模范带头作用。坚持因地制宜、有所作为的原则，发挥流动党员的积极作用，可为同在流入地务工的同乡排忧解难，提供各种切实有效的服务，也可为家乡建设提供有价值的致富信息或招商引资信息，带动越来越多的群众一起致富，从而提高党组织的凝聚力和公信力。

三要创新流动党员教育管理的模式。结合党员承诺，要求流动党员做到“三个一”：即年初一次性交齐党费，每次回乡后必须到所属党组织进行一次思想汇报，每年至少为所属村或社区办一件实事，并将践诺情况作为民主评议的重要标准。对拒不履行承诺的流动党员，情节严重的必要时可采取清退出党的措施。

四要积极鼓励流动党员回乡参与建设。党组织定期向流动党员传达家乡重大事件和发展成果，积极鼓励优秀流动党员返乡创业，支持家乡发展，增强其改变家乡面貌的责任感和使命感。从优秀流动党员中培养选拔后备干部，以改善农村干部队伍结构，提高村级班子领导经济工作的能力，建立一支适应新时期新要求的村干部队伍。