如何发挥村级党员干部的表率作用

俗话说村看村，户看户，群众看干部。说明干部的重要作用。尤其是党员干部具有重要的榜样力量，在基层这种力量更加凸显。为了解如何发挥村级党员干部的表率作用，我以重庆市云阳县红狮镇临江村为蓝本，进行此次调查。

一、基本现状

本次调研旨在探索党员干部如何“转变作风、优化服务”，发挥表率作用。虽然，全镇党员干部努力担当起产业发展的带头人、群众致富的领路人、矛盾纠纷的化解人、群众信任的知心人的责任，但是还存在一些问题。

（一）党员干部自身作风不硬，群众上访时有发生。2012年全镇接待群众上访30余起，并有进县到市上访情况；其中临江、保健居多，每年均有群众反映保健党员干部侵吞惠农资金的问题，部分党员干部和群众的矛盾激化，群众极其不信任党员干部，党员干部形象较差，影响恶劣。

（二）党员干部脱离群众。部分党员干部“走读”现象严重，每月在村的次数屈指可数，呈现出办事难、事难办、门难进的不正之风。党员干部值班制度和走访制度形同虚设，民情日志弄虚作假之风盛行，干部没有认真落实每年入户走访，与群众联系疏远。

（三）党员干部没有威信。部分党员干部群众基础薄弱，自身形象较差，能力不强；同时党员干部之间不团结，互相诋毁致使群众不信任，不把干部放在眼里，致使工作推进不得力。

（四）党员干部带领发展的能力偏低。党员干部主动性、能动性较差，思想狭隘；只致力于完成上级下达的任务，或争取上级资金，没有认真思考致力于本村经济发展，不敢下苦功夫带领群众闯市场，谋致富，能力有待提高

二、原因分析

党员干部队伍呈现此种局面有一下几个方面的原因：

（一）党员干部观念落后，思想不解放。思想比较保守，存在求稳怕乱、不思进取、得过且过的思想，在推动工作创新发展方面意识不强、观念不新、思路不明，缺乏责任心，推动村级发展不得力。

（二）党员干部大局观念、全局意识不强。有的党员干部考虑问题只看眼前不看长远，只看局部不看全局，站在个人的利益上打“小算盘”，随意散布消极言论，混淆视听，误导群众，甚至人为设置障碍，成为制约全镇加快发展、率先发展的绊脚石，给产业发展、项目建设造成相当恶劣的影响。

（三）部分党员干部领导能力和领导水平不高。因农村人才缺乏，党员干部自身能力欠缺，加之工作上缺乏动力和热情，做好群众工作、驾驭农村工作局面的能力薄弱；有的党员干部由于缺乏科学发展、率先发展的意识，对农村政策、法规还不够熟悉，工作经验不够丰富，工作得过且过，自身致富能力欠缺，树立不起威信。

（四）部分党员干部工作作风不实、不民主。有的党员干部由于任职多年，工作没有热情，对上级交办的任务不积极、不主动，能躲则躲，消极应付；个别党员干部群众意识不强，对待群众态度生硬，作风不实，在群众中形象较差；个别党员干部不发扬民主，村上的事情个人说了算，党务村务、财务管理不规范、不公开、不透明，群众信任度低，意见大。

（五）有关村级管理制度没有真正得到落实。虽然镇里出台了一系列加强村级班子和干部队伍建设、基层组织建设等制度、办法，但由于多方面的因素，这些制度、办法没有真正全面落到实处，没有发挥出其应有的效果和作用，从而使有的党员干部在一定程度上失去了监管和制约，失去了群众监督。

三、对策分析

（一）强化对村党员干部的管理。建立健全日常考核机制，坚持日常督查制度，坚持用制度管理干部，让村党员干部切实履行职责；每月定期对村党员干部在村工作情况、轮流值班情况、入户走访情况进行督察，并将督察情况和村党员干部的工资、评先评优相结合，用制度和外力推动村党员干部转变作风，服务群众。

（二）强化村党员干部教育学习。为村党员干部搭建学习平台，增加村党员干部带头致富能力和领导力；每年定期组织村党员干部集中学习，培养其带头发展的能力；同时，对村党员干部进行公务礼仪等方面的培训，树立良好的外在形象；再是对村党员干部带头创业进行倾力帮扶和技术支持，让群众干部能够发展产业，能够成为一方的致富带头人，才能让他们真正有威信，也能促使他们更加公正廉洁。

（三）增加群众民意对村党员干部考核权重。让群众对村党员干部的民意成为村党员干部考核的重要内容，让村党员干部切实的感觉到只有为群众服好务，取得群众信任才能做好村级工作，才能得到党委政府的信任与认可，促使村党员干部真正移民为先，深入群众为民办事。