搭建信息平台 拓展远教功能 建立远程教育平台管理运行维护新机制

2008年以来，庆元县利用农村党员干部现代远程教育网络已覆盖全县所有行政村的有利条件，积极探索远程教育学用新途径，开发“农村电子党务政务平台”信息管理系统，将全县各行政村的5大类20多项党务村务信息在网上公开，对住村（助企）联心和网格化管理的工作数据进行信息化管理。该项工作的开展，构建了新时期干群沟通交流新平台，有效推进了村级民主管理，深化了技能型乡镇政府建设，在探索建立远程教育平台管理运行维护的新机制和拓宽远程教育功能等方面进行积极的实践和探索，

一、主要做法

1、远教搭台，开发平台系统。全县村级远程教育终端站点建点工作全面完成后，庆元县围绕如何提高站点使用率、课件点击率和群众满意率，不断深化学用工作，先后开展“党员干部创业技能集中培训”和“远教助创”等一系列工作。2008年以来，又在拓展远教功能上下功夫，利用远程教育网络覆盖面广、方便快捷的优势，在远教平台上开发应用“农村电子党务政务平台系统”，推进“远教入户”，提升服务“三农”水平。该系统前台为“庆元县党务村务信息公开平台”，以网页形式向社会公布全县各行政村的党务村务信息，包括政务公开、党务公开、村务公开、财务公开、服务公开等5大类20多项内容。公布技能服务、证件办理、救济申请等6类办事指南，提供详尽的办事流程。设立“网上干部测评”和“党务村务意见箱”窗口，通过网络开展干部测评和信息反馈互动。前台网页不设密码既可进入，方便广大群众浏览查看。系统后台为“乡村干部信息化工作平台”，除了前台所有数据均可在后台进行录入、修改、删除等操作外，建立“电子民情档案”，输入住村联心和网格化管理入户走访所掌握的每家每户人口基本信息和动态综合情况，人口基本信息涵盖了姓名、人员类型、林地资源等35个子项目，并能对所有数据进行导入导出、组合查询、统计汇总、自动生成报表等功能，提高数据资料的管理效率和流通速度。

2、健全制度，确保规范运作。下发《关于在全县推广应用“农村电子党务政务平台系统”的意见》，明确工作目标、职责任务和工作要求，建立健全信息采集、运行管理、安全保密、考核监督、资金保障等相关制度，确保系统顺利推广应用、正常运转。按照“专人负责，分级管理”的原则，设县级、乡镇级、信息录入三级管理权限。县级管理员负责惠农政策、办事指南、动态新闻等全县性信息的录入、审核把关和全县系统日常管理维护；乡镇级管理员负责对本乡镇录入信息的审核、修改和日常维护；基础信息的采集录入以行政村为单位，由住村干部或大学生村官分块录入；“电子民情档案”由住村干部结合日常工作管理维护。需发布的党务村务信息由录入人员填写《党务村务信息采集表》后，由乡镇主要领导或分管领导审核签字后上网发布，确保信息真实准确。党务村务信息原则上每季度集中发布一次，公示类信息（如发展党员“三公示”，计生审批公示等）根据工作需要随时发布。县委组织部定期对各乡镇信息发布、管理维护等情况进行通报，并将该项工作纳入基层组织建设年度目标考核内容，督促各乡镇抓好工作落实，确保信息及时更新、系统运转正常、作用发挥明显。

3、宣传培训，全面推广应用。编印《农村电子党务政务平台系统操作指南》，根据使用对象的不同特点和工作需要，分类、分级组织相关人员进行业务培训。县级管理员和乡镇级管理员由软件开发公司专业技术人员对系统原理、功能运用、日常维护等知识进行系统培训；乡镇干部、大学生村官由乡镇级管理员或县级管理员对信息采集、录入和后台操作等进行业务培训；村级远教站点管理员、村两委干部、党员和一般群众由乡级管理员或大学生村官对计算机基础知识和网页浏览等简单应用进行培训。通过分级、分类培训，全面提高相关人员的系统应用能力和计算机操作水平，为信息系统的推广应用创造条件。印制“庆元县党务村务信息公开平台”宣传资料1万多份，送发到各村各户，使广大群众熟知信息平台的公开内容和浏览步骤，提高群众的知晓率和参与率，增强通过网络形式获取党务村务信息的意识。通过《菇乡庆元》、县电视台、中国庆元网等新闻媒体以及各种会议进行广泛宣传发动，营造广大乡村干部和群众使用平台系统的浓厚氛围，推进工作开展。

二、初步成效

“农村电子党务政务平台系统”推广应用以来，远程教育站点使用率明显提高，乡村干部信息化应用水平有了较大提升，广大群众对党务村务的知情权、参与权和监督权进一步得到保障和落实，技能型乡镇政府服务“三农”的领域进一步拓展，取得了较好的社会效果。其主要成效为：

一是党务村务信息实现“网上公开”，推进了农村民主管理。农村电子党务政务平台系统将党务村务信息在网上公开，与传统的上墙张贴及我县推行的党务村务工作例会制度相结合，以“上墙、上会、上网”的形式建立党务村务公开新机制，弥补了传统公开模式形式单一、内容不全等不足，创新了公开方式、扩大了公开范围、延长了公开时间，使村民足不出户或远在他乡都可随时随地“一触”即知党务村务事，激发了广大党员群众参与党务村务管理的积极性，进一步落实了群众的知情权、参与权和监督权。同时，党务村务的阳光透明，促进了党务村务重大事项的规范运作，使农村基层党员干部的权力运行和党务村务管理能够自觉接受群众监督，有利于推进农村民主管理和社会和谐稳定。

二是乡镇干部工作推行“网上办公”，提高了信息化应用水平。农村电子党务政务平台系统的开发应用是“电子党务政务”向农村的普及和延伸。其中的“电子民情档案”将乡镇干部在开展住村（助企）联心工作和网格化管理入户调查走访所收集的各类工作数据录入电脑，依托平台系统进行信息化管理，并可对动态信息进行随时更新修改，且具备信息查询、汇总、导出、打印等功能。乡镇干部的“网上办公”，既保持了数据资料的完整性和延续性，避免数据丢失，也大大提高了干部的工作效率，并可让决策者及时、全面地了解干部的工作进度等情况，为制定工作方案、调整工作思路提供决策依据。同时，通过对平台系统的操作使用，提高了乡镇干部的计算机操作和信息化应用水平。

三是干群沟通交流进行“网上互动”，构建了新型交流平台。农村电子党务政务平台系统设立了网上干部测评和网上交流留言模块，是新时期干群交流互动的一种新形式和新途径，有利于建立群众评议基层干部和工作互动的良好机制，进一步推进干部作风建设，畅通信息交流互动渠道。网上干部测评通过公共帐号面向广大群众，对各级领导干部的综合情况定期进行开放式评议测评，既可体现测评的公开性和广泛性，又可节省大量人力、财力和精力。“党务村务意见箱”以留言和回复为交互载体，搭建干部与群众网上信息交流平台，有利于广泛征求民意，听取民声，使决策更加符合民众意愿。建立反馈意见督办制度，对通过平台意见反馈收集到的各种意见和举报，及时督促各有关职能部门查实和回复，切实维护农民群众的合法权益。

四是“三农”工作开展“网上服务”，深化了技能乡镇政府建设。2004年以来我县开展的技能型乡镇政府建设，始终坚持以服务群众为导向，构筑近距离服务群众平台，完善农村经济、社会、政治信息的沟通、汇集机制，健全了政府为公众服务的有效载体与机制，较好地实现了政府职能转变、干部转型、工作转轨。

农村电子党务政务平台系统把与“三农”工作相关的惠农政策、办事指南、技能服务指南、“三农”工作动态等信息及时在网上公布，便于群众了解熟知，为群众提供更加及时全面的服务，进一步深化了技能型乡镇政府建设，优化了政府工作流程，把部分现实的工作变成网上服务，这样不仅方便了群众，而且强化了政府服务职能。