农村党员干部培训的实践与思考

近几年来，随着农村民主政治建设的推进和税费改革的不断完善，农民群众的民主法制意识逐渐增强，要求党员干部带头致富、带领群众共同致富的愿望日益强烈，提高农村党员干部素质、巩固党在农村的执政地位是新时期摆在各级组工干部面前的一项重要课题。为此，近年来，莱州市从加强党员干部培训入手，发挥资源优势、搭建活动载体、活化教育形式，推动农村党员干部培训工作走上制度化、规范化轨道。

一、基本做法

1、以市镇党校为主阵地，实施党员干部素质工程。按照“抓基层、打基础、求稳定、促发展”的总体思路，莱州市将农村党员干部教育培训作为一项常规工作，牢牢抓在手上。市镇两级每年拿出20多万元，对1018个村的“两委”干部进行集中培训，其中村党支部书记、村委会主任在市委党校进行为期7天的封闭式培训；培训内容主要是村务决策程序、常用政策法规、基层组织建设面临的新情况及对策等，培训采用教师授课、典型宣讲、实地参观、座谈讨论等方式进行。近年来，共培训党员干部人4800多人次。

2、以“先锋工程”为载体，增强党员干部致富带富能力。2003年，莱州市在全市实行以创建10个科技示范基地、100个科技示范村、1000个科技示范户为主要内容的农村党员干部先锋工程，依托各镇街种植、养殖产业优势，在全市扶持建立了以登海种业、小草沟村等为主体的10个科技示范基地，定期组织全市种植、养殖业户到基地进行集中培训，互相借鉴经验，推广新产品，达到技术、资源共享，共同致富的目标。近年来，全市共组织集中培训7次，培训农村党员干部3300多人次。

3、以“致富协会”为抓手，提高党员干部的专业技能。近几年来，莱州市不失时机，对农村新兴的科技致富协会积极地加以引导，以单一种植、养殖品种为个体，在全市建立了以草莓、洋葱、大姜、雪梨等为主要产业的200多个党员致富协会。协会以本村党员为主，不定期聘请市镇畜牧、林果业技术员，外地“土专家”亲临田间地头现场授课，推广运用优质品种和新技术，提高党员干部种植、养殖技术水平，随着品种效益的增加和协会影响的扩大，辐射带动周围村庄党员加入到协会团体中来。

4、以现代远程教育为平台，丰富和拓展党员干部科技知识面。为适应现代网络信息交流的需要，莱州市投资500多万元，依托地面有线电视系统，建起独具特色的现代远程教育系统，将省远程教育信息及时输送到各村庄；全市统一配备1000多台计算机，先后 10多次对村级技术员进行专门培训，及时下载和播放远程教育课件。各村利用党员大会之际，组织观看省远程教育中心提供的重大政治活动，种植、养殖基础知识，日常生活常识等电教内容，努力扩大农村党员干部科技知识覆盖面。

5、以部门下乡服务为补充，延伸党员干部培训渠道。随着种植、养殖产业规模的扩大，已有的科技知识已不能适应新品种、新技术的需求。2004年以来，莱州市想民所想、急民所需，每年组织农业、科技、司法、税务等部门开展下乡服务活动，采取专题讲座、发放明白纸、个别走访等形式，将法律、科技等知识送到农村党员干部手中。2005年先进性教育活动期间，莱州市组织开展了“九下乡”活动，组织九个涉农部门利用半年时间，集中开展服务三农、为民办实事活动，期间，共举办专题讲座40多场次，外出参观20多次，培训党员干部12000多人次，开阔了党员干部的视野，满足了他们学科学、用科学的需求。

二、需要思考的问题

通过实践，我们发现在农村党员干部培训工作中还存在一些问题，主要表现为“三个不力”：一是组织领导乏力。个别镇街领导干部对“干训”工作缺乏科学的规划和部署，主观随意性较大，抓培训工作的积极性、主动性不强。二是学习缺乏动力。个别党员干部对培训热情不高，被动应付，理论学习不深、不透。三是培训缺乏吸引力。个别镇街培训内容机械教条、枯燥无物，教学双方缺少互动，效果不佳。

三、下步对策和建议

1、加强组织领导，落实培训责任。全市成立以市委副书记、组织部长为组长，党校、农业局、科技局、文体局等单位负责人为成员的全市农村党员干部学习培训工作领导小组，具体负责协调指导全市农村党员干部的培训工作，并将学习培训工作与“双培双带”活动有机结合起来，纳入到“三级联创”活动的总体安排部署中，通过加强培训，提高党员干部综合素质，为社会主义新农村建设的顺利进行奠定基础。同时，市委组织部制定《全市农村党员干部学习培训工作计划》，建立市、镇、村三级培训目标责任体制，将培训工作列为基层党建工作目标和农村党员干部的年度考核内容，实行学时计分制，年终累计考核，作为评先选优的一个重要依据，形成健康有序的培训工作机制。

2、夯实培训基础，发挥资源优势。一是抓网络阵地建设。由市电教中心牵头，联合科技局、农业局、民政局等部门，成立全市农村党员干部网上课堂，通过在市电台、电视台开辟专栏，定期对农村党员干部进行科技知识培训；各镇街以党校、成人教育中心、农技推广站为中心，加强农村党员干部科技培训；各村利用远程教育网络优势，定期组织党员干部学习科技知识，形成市、镇、村三级培训网络。二是抓师资、教材等培训“中介”建设。采取专、兼职结合，以兼职为主，内外聘结合，以内聘为主的办法，聘请以农业、工业科技人员为主体的专兼职教师队伍，并从农业部、中科院、中国科协购买各类种植、养殖、经管等方面的实用技术培训光盘和录像带，选择刻录给各基层单位。通过培训，使全市涌现出一批“大专家”和致富能手，80%以上的农村党员掌握1－2门致富技术。三是抓示范基地和示范户建设。按照全市农村党员先锋工程创建规划，每年推荐、培养、评选一批示范基地和示范户，各镇街要依托本地资源优势，做好发现典型培养典型工作；依托示范基地，定期组织党员干部进行实用技术培训，提高党员干部整体驾驭能力。

　　3、拓宽培训渠道，提升培训效果。一是办班培训。利用去冬今春农闲时间，借助党员致富协会，集中举办部分农技培训班；结合村两委“换届”，对全市新当选的村干部进行集中培训，提高他们适应新岗位的能力；结合部门下乡帮扶工作，举办就业技能培训，培训对象主要是贫困户、下岗职工、优抚对象等。二是电教培训。利用广播、电视、录像、网络等现代传媒手段进行形象直观的培训，宣传典型事迹，发挥示范带头作用。三是现场培训。组织广大农村党员干部到示范基地、示范户参观学习，及时为党员干部宣传介绍各种实用技术，传递各类致富信息。

4、丰富培训内容，确保培训成效。按照为农村发展所需要，为党员致富所需求，为党员群众所欢迎的原则，着重围绕五个方面确定培训内容。一是围绕适应农业和农村经济的发展需求，加强先进实用技术的培训。在培训内容上，为求实际、实用、实效，全市统一印发培训需求调查问卷，把培训内容的选择权交给村党员干部，缺什么补什么；在培训形式上，力求多样化，市级重点抓好村党支部书记、村委会主任的轮训，镇级重点开展针对性的定向培训，村则以支部活动以会代训；同时，由职能部门邀请农业、工业、建筑、三产、科技等专业人员和大专院校、科研院所的专家教授进行现场讲授和技能辅导。二是围绕公民素质教育建设，加强多门类专业知识培训。如：由财政部门对党员干部进行有关税费改革知识的培训，民政局进行“村民委员会组织法”的培训，司法局进行各类法律、法规知识的培训，市文明办进行加强社会主义精神文明建设的培训，并可邀请省高校教授和专家来我市从不同侧面进行知识产权、农业入世、工业入世等方面知识的培训等，开阔党员干部眼界，激发他们争一流的信心和决心。三是围绕科普知识的教育，加强现代科技知识和移风易俗的培训教育。组织相关部门在农村党员干部中普及科技知识，通过举办培训班和结对帮带等形式，树立农村党员干部的科技意识，反对各种形式的封建迷信活动，并结合七一等节日，开展大讨论、大反思、大整改活动，使广大农村党员干部深刻认识黄赌毒等社会不良现象的本质。四是围绕做大做强农业科技项目，加强农村专业“中介”组织的培训引导。在实用技术培训中，全市先后涌现出养鸡、养牛、养鱼和草莓等养殖业和种植业专业技术协会100多个，也涌现出一大批党员经纪人队伍。要会同有关镇街、部门，加强领导和指导，制订各类专业技术协会章程，规范培训服务内容。建立经纪人队伍花名册，会同工商部门加强培训，在提高他们技能的基础上，引导他们带领广大农民致富。五是围绕学历教育，加强学历提高培训。为了全面提高广大农村党员、基层干部的学历水平，由有关部门与教育部门配合，定期举办经济管理大专、本科班，鼓励引导党员干部积极参与培训，全面提高党员干部学历水平。