提倡把“项目管理”法运用到党员教育管理工作中去

党的十八大报告对新时期全面加强党的建设提出了新任务、新要求。习近平总书记围绕构筑“中国梦”宏伟蓝图发表了一系列重要讲话。诸如此类的领导讲话、会议精神会很多很多，如何抓好贯彻落实呢？一个重要的途径是，加强对党员的教育管理，把每一个党员的先锋模范作用发挥出来，从而带领广大人民群众，群策群力，共同推进全社会的发展和进步。当前，迫切需要创新党员教育管理方式。笔者提倡，把“项目管理”法运用到加强对党员教育管理的各项工作中去。

一、“项目”的科学分类。下面以组织工作为例进行分析。在组织部贯彻落实党的十八大精神的文件中，通常包括党员队伍建设等板块。对这一板块的每一项工作进行分解时，可以把它分门别类确定为是“阶段性项目、常规性项目、巩固提高项目、深化完善项目、成果验收项目、摸索试点项目、开拓创新项目”等项目中的哪一种或几种。在划分给各处室后，各处室再进行细化，再分成若干子项目，每个子项目再分成若干具体措施、比例、目标等具体指标。细化后的各个工作项目，统一制作成Excel表格，交办公室统一管理。比如说，抓好党的群众路线教育实践工作，是阶段性项目，是2013年下半年至2014年上半年的重点工作。再比如，发展党员工作，是常规性项目，组工要点上只原则性地提出：“抓好党员的发展、教育、管理工作”。办公室在分解任务时，在发展党员方面可规定为：“继续抓好发展党员工作，发展数量稳步增长，发展质量继续提高”。负责党员发展和教育管理的业务处室在细化时，可规定2013年全年发展党员总数，并分配给下一级各个归口单位,如某市的任务是1000名，在与该市签订合同时，在此“项目”上就作出明确规定，年终按规定的数量指标进行考核。

二、拓展创新型项目的来源渠道。对于非创新型项目，由于它有上一年开展的“基础”，因此，在细化时，只是在“量”化的指标上做“加减法”，工作较易“落地”。对于创新型项目，细化起来难度较大。目前，创新型项目的来源，通常有两个渠道，一是上级党组织提出，二是领导提出。这两个渠道由于受到信息过滤、信息筛选、信息通道狭窄、领导事务繁忙等主客观因素的影响，导致每年的创新型项目较少，有的单位在全年的工作中甚至一个没有。当前，尤其需要大力拓展创新型项目的来源渠道：一是“内部挤压法”。要求各处室在研究下一年的工作思路时，在“开拓创新项目”的制定上狠下功夫，可硬性要求每个处室每年至少提出4-5个“开拓创新项目”，让每个干部职工“开动机器”，在各自的工作岗位上“贡献智慧”。二是“招投标”法。每年在召开年度组工会之前，公开向全市“招标”，各级党组织可以在干部工作、人才工作、基层组织和党员队伍建设、自身形象建设四个领域内，结合实际，提出创新型工作项目，并向市委组织部“投标”。各处室研究提出是否采纳的建议，提交部务会综合审定后，同意采纳的即为“中标”。在双方签订合同后，中标单位即可付诸实施。三是“奖励法”。鼓励下级党组织和党员、群众，多出新“点子”、新“思路”。凡被上级党组织采纳的，根据采纳的程度和实际取得的效果，分别给予不同方式的奖励（具体奖励办法见以下论述），以此广纳群言、博采众长，从而在一个地区、一个单位每年的工作中，才能多出“特色”，多出“亮点”。

三、加强项目管理。各类项目审定后，加强对项目的管理尤显重要。一是承包“项目”。部机关与各处室签订“项目承包合同”，明确在各自的板块中，各处室在分类项目中的各项细化指标。二是“项目”的再承包。各市（区、县）党委组织部的对应处（科）室，根据对应的上级处室的细化项目和细化指标，结合本地区实际，分别制定出完成承包项目的具体措施和要达到的目标。各市（区、县）党委组织部汇总后，分别形成项目承包合同，与上一级组织部正式进行签订。特别是在创新型项目的确定时，可以是下一级组织部自行“认购”，也可以根据其各方面情况，下达“硬任务”、“硬指标”。三是探索制定创新型项目奖励办法。总书记的十八大讲话、中央专门召开的党的群众路线部署会精神，各个地方、各个单位，各行各业都在抓落实、抓贯彻，如果没有特色，正如隋炀帝下江南时说的“三千女子一般娇，玉丝粉黛过眼云”，无一人留下“深刻”印象；如果没有“亮点”，大家工作都一个样，没有任何工作“让上级领导为之兴奋”、“让上级党组织大加赞赏”，虽然不能说是工作“白干”了，但是“你这个地方”就没有“声音”，在很多时候就没有“发言权”。可以说，对于任何一项工作，都需要创新；对于任何一个地区、一个单位，最需要多出“特色”和“亮点”，需要创造出更多的创新型“项目”，才能给自己“长脸”。如重庆市的“三项制度”、“三项活动”、“流动党员管理十条”等“项目”，得到了习近平总书记等中央领导的高度肯定，中央多种媒体进行了全方位的宣传报道，为其他省（区、市）所“景仰”。然而，仅靠“上级组织”和“上级领导”提出创新型“项目”，其渠道有点狭窄。元朝王实甫在《西厢记》中说得好：“重赏之下，必有勇夫；赏罚若明，其计必成。”为了收集更多的创新型“点子”，受“重赏之下必有勇夫”管理模式的启示，可以实行重奖的办法，引导、鼓励下级党组织和党员、群众大胆提出创新思路，大胆在工作载体、工作方式、工作渠道等方面进行探索创新。比如，对于提出的一项创新型项目，如果经试点后在全市推广的，如是党组织提出的，可以奖励20万元，在考核时加5分，是个人提出的，奖励10万元，在考核时加2分；如果在全国“打响”的，如是党组织提出的，可以奖励100万元，在考核时列入第一名，是个人提出的，奖励50万元，在考核时列入该单位第一名，并越级提拔、重用。四是加强对项目完成情况的考核。目前，对下级组织的考核方式可谓多种多样，但是很多无法“量化”，导致一些单位对考核结果“口服心不服”，甚至出现考核“失真”现象。这就需要改革考核方式，创新考核办法。各处室在制定各个项目的考核指标时，要细化成可量化考核的数字、比例等。部机关按照与各处室签订的“承包合同”，上一级组织部按照与下一级组织部签订的“承包合同”，在年终考核时，一条一款地对照“合同”分别进行“打分”。按“合同”履行情况“奖勤罚懒”、“评先选优”。

无论是贯彻落实党的十八大精神，还是主抓任何一项具体工作，都需要大胆创造、勇于探索。胡锦涛总书记曾经指出：“改革创新，就是要以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本方法，注重总结新经验、研究新情况、解决新问题”。笔者提倡，把“项目管理”法自觉运用到党员教育管理的各项工作去，就会多出成果、多出“亮点”。如果每一个基层党组织都能用“项目管理”法来抓党员教育管理工作，全市乃至全国各个行业、各个领域的这项工作就会出现群葩争艳、百舸争流的动人局面！