近年来，剑河县针对贫困村党员致富能力不强的问题，紧紧围绕农村支柱产业项目，积极利用远程教育平台加强对贫困村党员的技术培训和生产帮扶指导，通过上下联动、示范带动、党员行动，有效实施以“党员带头致富，党员带领群众共同发展”为主要内容的贫困村“双带”工程，促进了农村党员先锋模范作用的发挥。
一、基本情况
剑河县辖7乡5镇301个行政村7个社区。至2006年底，全县共有党员7709人，其中农村贫困党员468人。这几年，我县利用远程教育培养“双带”党员工作以来，共把605名农村党员培养成致富能手，把259名农村致富能人培养成党员。去年，村“两委”换届中有399名能人党员走上村干工作岗位，为加强基层组织建设奠定了良好的基础，对今后进一步创新农村基层组织建设提供了有益探索。
二、主要做法
（一）建立领导责任机制。一是层层建立责任制。县委成立了以分管副书记为组长的远程教育培养“双带”党员工作领导小组，各乡镇都相应成立了领导机构，明确了工作责任，建立了联系点制度，县乡党员领导干部每人联系两名“双带”党员对象，重点抓好一个“双带”工程示范点，把远程教育培养“双带”党员工作的绩效，纳入乡镇党委书记和分管书记履行责任人职责考核的重要内容之一。二是发挥部门职能作用，从体制上保证贯彻落实。县远程办建立工作制度，明确职责和任务，并定期交流汇报工作开展情况。三是加强督查指导。建立县、乡、村三级督查汇报制度，县委组织和远程办定期或不定期对贫困村“双带”党员工作进行督促检查，坚持以实效作为检验标准，确保了我县“双带”党员工作落到实处。
（二）实行建档立卡机制。按照“双带”党员的工作要求，全县各乡镇进行摸底排队，将2140名非党科技能人、致富能手列为党员发展对象进行培养；把党员队伍中年轻、思想活跃的605名党员列为科技能人、致富能手发展对象进行培养；把既是党员，又是科技能人、致富能手的399名对象作为村级后备干部培养。同时，按照不同类型进行造册登记，建档立卡，跟踪培养和管理。切实做到培养对象明晰、底数清楚。
（三）健全教育培养机制。我县采取夯实“双培”基础、强化“双带”手段、拓展培训内容等三项举措，提高农村党员“双带”能力。一是夯实“双培”基础。在把科技能人、致富能手培养为党员的工作上，主要是通过党支部“三会一课”、党员培养，加强对《党章》、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中全会精神、市场经济知识等的学习。通过学习，增强了培养对象的党性，进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观、名利观，使之逐步向党组织靠拢。在把党员培养为科技能人、致富能手的工作上，利用远程教育培训、绿证发放、农业科技的普及等进一步加强科技技能培训。通过培训，使培养对象能掌握1至2门农业实用技术，增强脱贫致富本领。在把科技能人、致富能手党员培养成村后备干部的工作上，主要是加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、党纪国法、农村政策法规、市场经济知识的学习。通过学习，提高培养对象的思想政治素质和政策理论水平，并对他们采取定任务、压担子等方式进行磨炼，使之尽快成熟和发展起来。几年来，全县共利用远程教育平台开办培圳班178670余期，聘请农技人员举办辅导讲座670余场次，参训人员765760余人次。二是强化“双带”手段。针对部分农村党员干部宗旨意识不够强，为人民服务的觉悟不够高，“双带”信心和热情不够的情况：划定村干部最低报酬保障线，让党员干部安心工作；制定奖励机制，落实优惠政策，提高党员干部“双带”积极性；加强思想教育，用真情感化、挽留富裕党员回村工作。同时，把培养贫困村“双带”党员同组织实施扶贫开发项目、农业产业化经营项目结合起来，积极争取有关政策和资金支持，为培养党员致富带头人创造条件。在调查摸清党员农户生产、生活情况的基础上，各乡镇每年确定一批有示范带动能力的党员农户，并为其协调落实帮扶单位，帮助确定生产经营项目，重点扶持指导，协调解决技术、资金等方面遇到的实际问题。农业、财政和信贷等部门，在政策规定范围内，积极安排扶贫资金和小额贷款，优先扶持党员农户从事农业产业化经营，支持致富能人领办、创办产业经营龙头项目。观么乡白胆村支书刘秀能，放弃外面的高收入回村当村干部，在他的努力下，白胆村群众过上了富裕生活。三是拓展培训内容。依托县委党校、县农广校、乡镇党校等培训阵地，大力开展农村“绿色证书”培训、学历教育及管理骨干培训、劳动力转移就业培训等三大类培训，培养一批知识强、技能强、素质强的“三强人”。并利用远程教育站点组织学习各类实用技术。还通过招商引资，引进一批实力强、技术新的中小型企业到村“安家落户”，让农村党员和群众学习机械加工、种植养殖等实用技术。四是抓好典型，做好示范。我县把培养贫困村“双带”党员与落实远程教育有机结合起来，争创一批“双带”党员示范村，不断更新和提升基层党建工作水平。几年来，全县利用远程教育培养“双带”党员示范村36个和示范项目267个，有力地带动了“双带”工作的开展。为进一步提高社会影响，扩大示范效应，弘扬先进，在今年“七一”期间，对工作成绩突出的9个村党支部、多名村支书、主任给予了先进基层党支部、优秀共产党员的表彰，对抓项目强的12个村，取得一定致富成效的12户能人农户分别授予先进村和典型示范户的荣誉称号。同时，我县还有选择性的在示范点和示范项目中拍摄了纪实片《小康路上领头羊》、《大山深处党旗红》和《优秀共产党员刘光福》等电教片，刻录成光盘，在县电视台、各乡镇信息站、远教接收站及播放点进行播放。
（四）强化双带工作机制。
在强化党员干部、致富能手“带”的意识、“带” 的能力的同时，我县不断优化“带”的载体、健全“带”的机制。一是开展“三个九”创建活动。在深入调查摸底的基础上，共筛选、确定创建9个以上“双带”工程示范基地、培养90名以上党员致富带头人、培养900名以上致富能人入党积极分子。对列为培养对象的进行了2次以上的集中培训，并着重就党员和发展能手领办、创办示范项目工作进行指导。二是建立科技人员队伍。在全县范围内选拔有一定农村工作经验、具有中高级以上技术职称的科技人员对培养对象进行指导和帮助。规定每1—2名科技人员联系一个乡镇， 每一名科技人员包一个村、重点带一个党员“双带”对象户、负责指导一个“双带”示范基地建设，要求通过2—3年的工作，使所联系的乡镇80%的“双带”对象成为致富能手，所联系的村、户和基地成为示范村、示范户和示范基地。三是开展竞赛活动。为进一步增强“双带”对象的帮带责任意识，发挥其示范引导作用，我县在结对帮带的“双带”对子中组织开展了奔小康竞赛活动。主要是“两比二看”：比培养，看党员是否帮助非党发展能手提高了政治思想素质，非党发展能手是否积极向党组织靠拢；非党发展能手是否帮助党员掌握了一门以上致富实用技术。比带头带领，看贫困党员干部和发展能手收入是否有了提高，联系的对象户面貌是否得到有效改观，收入是否超过当地平均水平。此外，我们还通过鼓励和扶持“双带”骨干领办、创办、协办示范基地、示范项目，实行项目带农户、公司带农户、基地带农户、协会带农户等方法规范农业产业化经营组织，从而找准了着力点，捉高了“带”的整体效果。
三、取得的成效
（一）“双带”党员培养工程，以提高党员干部队伍致富能力为重点，体现了保持党员队伍先进性的要求。
“双带”党员培养工程，利用远程教育培训、培养、培育，造就一批以党员、干部、致富能手中的先进分子。既解决部分党员“有本色、缺本领”的问题；又坚持把农村发展能手中的先进分子吸收到党内来，使农村党建突出党的先进性建设这个核心，为巩固党在农村的执政地位奠定组织基础，提升了农村党员队伍的素质和形象。
（二）“双带”党员培养工程，以发展农村经济，带领群众共同致富为根本，有利于实现、维护和发展群众的根本利益。
“双带”党员培养工程从促进农村经济发展，帮助和带领群众实现共同致富这个农民群众最迫切愿望出发，通过发挥党组织、党员和致富能人的带头、带领、带动作用，引导广大党员带头致富，带领群众共同致富，以实现、维护和发展农民群众的根本利益。它把发展这个党执政兴国的第一要务，真正体现到了农村基层党组织建设工作的全过程，实现了农村党建工作和小康社会建设目标的高度统一。“双带”对象在自身致富的同时，还积极主动地引领周边群众共同致富，特别是把村组干部培养成党员致富能手，在党组织的培养下积极参与村里的工作，主动为村民办好事、办实事，得到老百姓的拥戴，同时也在实际工作中经受了锻炼，增长了才干；增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。
（三）“双带”党员培养工程，以吸收农村先进分子加入党组织和加强贫困农村发展致富为目标，贯彻了增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的精神。
“双带”党员培养工程结合农村实际，不仅有效地提高了农村党员队伍的致富能力，使党的先进性得以充分显现，而且要求农村基层党组织注重培养教育致富能人和农业产业化经营带头人中的先进分子，使这部分人致富思源，富而思进，向党组织靠扰，从而提高了党员队伍的素质，增强党的影响力，有效地扩大了党的工作覆盖面，促进了农村基层组织建设。
（四）增强了农村基层党组织的生机和活力。
“双带”党员培养工程着眼于全面提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力；着眼于促进农村经济社会发展，不断创新农村基层党建工作方式，在发展农村经济、带领群众脱贫致富中实践了党的先进性，找到了农村党建与经济建设的最佳结合点，真正体现了抓好党建促发展的思想，为农村基层党组织建设增添了生机和活力。
四、存在的问题
1、站点管理人员身兼数职，开展远教工作精力投入不足，培训工作还有待进一步加强；
2、现代远程教育内容更新不够及时，内容不够全面。不能满足广大农村党员干部现代远程教育培训工作的需要，在一定程度上影响了群众参与学习的积极性。
3、经费不宽裕，没有更多的资金投入到集中学习培训和示范基地项目扶持上，无法使远程教育的作用更好的显现出来。
4、对农村远程教育工作缺乏准确定位，围绕党委政府中心工作来谋划开展远程教育工作的意识不强，农村远程教育“孤立化”。
5、站点设备老化，更新换代压力增大，加之维护维修力量薄弱，站点设备“病态化”。
6、站点操作管理人员整体素质不高，工作岗位变动频繁，组织教学管理“一般化”。
六、意见和建议
1、进一步提高对开展好远程教育工作重要性和必要性认识，切实把远程教育工作作为一项长期性重要工作来抓紧抓好。
2、坚持长期不懈的抓好远程教育宣传工作。
继续从深度、广度上抓好远程教育宣传，使之深入人心，扩大广大党员干部群众的参与面，使远程教育深入持久地开展下去，做到人人了解远程教育，人人参与远程教育，形成全县上下共同参与远程教育的良好氛围。
3、加大资金投入，改善站点学习环境，扶持村级示范基地项目，建立站点管理员定期集中培训学习的长效机制。
4、及时更新丰富节目内容，增加国家有关“三农”题材和地方特色的节目。
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