对当前城市社区党员管理教育的思考

党的十八大指出：贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持党要管党的原则和从严治党的方针，各级党组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。这一重要论述，深刻阐明了党要管党、从严治党是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的重要保证。保持党的先进性和纯洁性，就必须严格加强对党员的管理教育。如何教育引导党员努力践行“三个代表”，充分发挥其先锋模范作用，是当前面临的一个重要课题。

一、城市社区党员管理教育面临的形势和问题

近几年，随着改革开放的不断深化，社会经济成份、社会活动方式、社会组织形式、社会就业方式等都发生了深刻的变化。这些变化对社区党建特别是城市社区党员管理教育工作带来了许多新情况和新问题。主要表现在以下三个方面：

1、各类新经济组织，社会中介组织和社会团体迅速发展，而党员管理教育工作相对滞后。总体看，在体制转轨、城市建设、“单位人”向“社会人”转变的社会变革过程中，各种组织在地域上都生活于一定的城市社区中，对社区的依赖性、渗透性都很强，因而对这些组织中党员的管理教育，迫切需要通过阵地化管理，由社区党组织负责。

2、党员队伍构成发生了新的变化，进入社区的离退休党员、流动党员等不断增加，使党员管理教育难度增大。如何加强社区党支部自身建设，可以说是今后街道党建工作首先要解决好的问题。

3、随着经济关系和利益格局的调整，对党员在社区中如何发挥先锋模范作用提出新的考验。面对新变化，有少数党员在其中“迷了路”，部分党员的党性观念发生弱化，部分党员的人生观、价值观、世界观受到某种利益驱动而发生急剧变化，甚至对共产主义信仰产生动摇。如何教育引导“问题党员”，增强党性观念，自觉发挥先锋模范作用，确实是当前社区党员管理教育的一个不小的难题。

二、对社区党员教育管理工作中存在问题的原因分析

分析社区党员教育管理工作，针对存在的“四多四难”问题的根源，我们认为主要存在着“四个不适应”。

首先，思想认识与加强党员教育管理工作不适应。基层党组织对加强社区党员教育管理工作的重要性和必要性认识不足；有的存在畏难情绪，认为流动党员外出时间和工作地点不固定不好管；离退休职工党员党龄长，文化素质较高，不必管；转岗、待业的职工党员都有思想情绪，不好管等错误认识，导致了党组织对社区党员的管理教育工作不主动、不得力、不到位，造成了“关系在，人不在管不到”和“人在，关系不在管不着”的现象，成为“口袋党员”、“隐性党员”，党员身份不明，在一部分党员中出现了“人下了岗，思想滑了坡”，党性观念淡薄。在社区工作中没有起到模范作用，给社区党员教育管理带来负面效应。

其次，工作机制与提高党员教育管理工作水平不适应。社区党务工作者人手不足，没有配备专职党组织书记，难以创造性地开展工作。社区党组织书记的主要精力是放在抓行政工作上，同时，社区还要负责两居委会的行政事务，因此抓党务的时间、精力不足，力量相当薄弱。与此同时，社区党务干部素质亟待提高。社区党务干部大部分由原居委会工作人员直接过渡而来，文化程度偏低，对抓好社区党员教育管理工作有热情，但对教育管理的内涵理解不深刻，缺乏基本的党务知识，抓党员教育管理工作力不从心，思路窄，办法少。目前，随着改革的不断深化，社区活动方式、组织形式、教育方式等都发生了深刻的变化，这些变化也给社区党员教育管理工作带来了许多新情况和新问题。 

再次，党员教育的内容、途径和方法与新形势下党员教育管理的需要不适应。通过调查我们发现，有的党组织负责人把主要精力放在应付日常的政务工作上，不能静下心来思考新形势下社区党员教育管理的新方法，使党员教育管理工作没有起色。一方面是教育内容单一，不能根据形势的需要及时调整教育内容。面对个别党员存在的思想问题，不正面开展思想教育工作，遇到矛盾绕道走，面对困难束手无策。另一方面是教育途径简单，以学文件、读报纸、报刊为主，不会利用多种形式有针对性地开展教育。其次是教育方法不灵活，墨守成规，只是定期在社区老年活动室组织党员学习，没有新鲜感，党员的出席率也不高。

第四，党员的教育管理与经济发展不适应。由于经济利益的驱动，对社区党员的教育管理与经济发展提出了新的考验，这既为社区党员创造了发挥才能的机遇，也给党员带来了思想观念上的新考验，部分党员“一心为公，一心为民”的观念淡化，个别党员的世界观、人生观、价值观受金钱的趋使，发生了质的变化，是当前抓好社区党员教育管理工作的主要难题。

三、对加强社区党员教育管理工作的几点建议

面对新形势下社区党员教育管理工作中出现的新情况和新问题，我们应该积极探索，不断拓宽工作思路，大胆实践，勇于创新，努力使社区党员教育管理工作取得新成效。

（一）重基础，不断拓展党员教育管理新路子。

1、在教育管理的形式上，做到“六个结合”。即：灌输式教育管理与探讨式教育管理相结合；理论教育与实践教育相结合；典范教育与自我教育相结合；经常性教育与定期教育相结合；个人教育与群体文化教育相结合；教育管理与社区治安相结合。充分激发党员的学习热情，把社区党员教育管理工作全面渗透到社区的各项建设中。

2、在教育管理的方法上，积极开展主题教育活动。通过开展丰富多彩的主题实践活动和劳动技能培训，切实提高党员的综合素质和带头致富、带领群众致富的能力。

3、在教育管理的措施上，实行分类管理。对转岗党员实行“一帮一”教育模式；对流动党员建立流动党员档案；对离退休党员开展退岗不褪色教育，通过开展喜闻乐见、形式多样、健康有益的社区文化、体育、科普等活动，在活动中，采取“多引导、少说教”、“多理解、少苛求”、“多分散、少集中”的方法，重在发挥作用。通过采取上门联系、有病看望、有难帮助的方法，做到以情感人，以心暖人，使社区党员感受到处处有党组织的关心，让党员在潜移默化中受到教育、打好基础。

（二）重实效，不断创新社区党员教育管理新载体。

1、以创建文明社区为目标，开展“六联六共”活动，即：思想工作联做，共育四有新人；社会治安联防，共建平安社区；环境建设联搞，共创优美环境；基础设施联办，共建服务设施；科学技术联教，共同提高素质；经济工作联兴，共谋区域繁荣，为社区党组织、党员共同参与社区建设创造条件，实现责任共担、资源共享、优势互补、共同发展。

2、社区党组织运用“一个党员一面旗，党的宗旨进社区”、“党员连民心”、“党员责任区”等活动载体，运用社区各种有利条件，发动党员、团员为社区居民群众服务。

（三）重实践，不断增强党员教育管理工作新成效。

一是让党员教育管理在发展社区经济中见新成效。紧紧围绕经济建设的大局开展党员教育活动，组织社区党员参加“落后为什么、富民谋什么、创业靠什么、我为发展做什么”的大讨论活动，使每位党员都能自觉为优化社区经济环境做出贡献。

二是让党员教育管理在社区服务中见新成效。注意发挥社区党员联系群众的优势，在党员中开展便民服务行动，动员社区离退休党员、流动党员、转岗职工党员、退伍军人党员、在职党员参加扶贫帮困、敬老助残等活动，为群众办实事，送温暖；发挥社区党员志愿者服务队伍的作用，让党员担负起社区治安、社区在职党员为民服务队，及时帮助居民解决实际困难；增强社区党员的责任感和荣誉感，调动参与社区建设的积极性、主动性。

三是让党员教育管理在社区管理中见新成效。发挥社区党员管理经验丰富的优势，积极动员和吸收他们参加社区事务的管理。开展“党员联系组”活动，设立党员责任区，实行小组包片，党员包户，承担治安巡逻、安全服务、卫生绿化等工作，使每名党员都成为人民调解员、居务公开监督员、计划生育信息员和安全防火员。

（四）重管理，不断总结社区党员教育管理工作的新经验。按照“便于过组织生活，便于教育管理，便于发挥作用”的原则，将社区党员进行分类管理。

一是着眼于提高党员素质，完善社区党员教育管理制度。结合社区工作和党员管理，不断完善党员长期受教育的机制，用制度来约束、督促工作的落实，把党员教育寓于思想性、知识性、保健性于一体的有益活动之中，对离退休党员组织他们开展理论宣传、文体活动、知识竞赛、书法绘画展览、联欢谈心等活动，发挥余热。

二是着眼于规范党员管理，完善社区党员管理机制。建立党员分类管理制度，对转岗党员、流动党员开展“带头遵守纪律、带头实现就业、争当优秀党员”的教育；对不同行业、不同层次、不同类别的党员实行动态管理、科学管理、有效管理。

三是着眼于扩大党内民主，赋予社区党员一定的监督管理权限，完善社区党内监督管理。推行党务公开制度，进一步拓宽和完善党内民主管理的渠道，扩大党员、群众对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权。

四是着眼于塑造党员形象，充分发挥社区党员作用。进一步完善“党员先锋岗”等管理责任制，让每个党员都能结合自己的职业特点有效地发挥先锋作用。

五是着眼于提高工作实效，完善社区党员教育制度。制定目标责任考核制度，把社区党员教育管理作为社区建设工作年度考核的主要目标，加大考评力度，做到“四个纳入”，即：把单位在职党员参与社区共建、在社区中的表现情况纳入单位党员评优评先、党员干部实绩考核、提拔考察的主要内容，把组织社区共建活动成效纳入年终工作考评，把各单位、各部门参与、支持社区管理情况纳入社区（单位）党员教育管理工作考核的重要内容，把社区党员开展活动纳入“模范工程”建设的考评指标，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的工作责任制，让党员在社区服务中发挥先锋模范作用。真正实现“党建贴心、服务热心、管理称心、文化欢心、治安放心、环境舒心”的“六心社区”。