莱州建立健全四项工作机制 切实抓好农村党组织“带头人”队伍建设

近年来，莱州市坚持把培养好农村党组织“带头人”作为深化创先争优、加强基层党建的重要任务之一，在选好配强村“两委”班子的基础上，从健全教育培训、考核评价、监督管理、激励保障等工作机制入手，着力打造一支“有活力、有能力、有实绩”的支部书记队伍，为推进农村发展、促进基层和谐提供坚强的组织保证。

以“能力需求”为导向，健全常态化培训机制。围绕农村党党组织书记在依法治村、致富带富等方面的能力需求，连续14年开展“支部书记上党校”工程：每年在市委党校对全市978个村庄党组织书记进行一次集中轮训，每年依托苏州农村干部学院、登海种业等市内外培训基地进行一次专题培训，每年组织经济强村党组织书记赴发达地区开展一次观摩学习，每半年举办一期“支书论坛”。同时，将农村干部培训纳入全市机关干部培训管理范畴，推行农村干部参训“学分制”管理，明确农村党组织书记每年12学分的培训任务，未完成年度学分任务的由市镇分别进行“补课”调训。去年村“两委”换届以来，已组织集中轮训1970余人次、外出培训270余人次，开办“支书论坛”2期，开展“补课”调训300多人次。

以“富民兴村”为导向，健全科学化考核机制。按照定量与定性考核相结合的思路，创建起农村干部干事创业“3+X”考核指标体系，即：经济社会发展指标、村级重点工作、群众满意度3项“共性”指标+若干年度承诺办实事项目的“个性”指标。其中，经济社会发展指标由市统计局、民政局、考核办等部门联合考核，村级重点工作、群众满意度和干事创业承诺事项由镇街党（工）委负责考核。年底，市里组织召开全市直播的“农村党组织书记干事创业”表彰大会，每年拿出100万重奖考核前100名和进步较快的100名村党组织书记，通过大张旗鼓地表彰典型，实现比学赶超、以“典”带面的工作氛围。考核办法推行三年来，全市集体收入过亿元村庄增加38个，农民人均纯收入年均增长14.5%。

以“规范运行”为导向，健全过程化监管机制。探索推行基层党建巡视制度，由市委组织部会同市基层党建工作领导小组成员单位，采取调查走访、座谈讨论、查看记录等方式，定期派员深入村庄，对党务村务规范化建设、村党组织书记履职用权等情况进行实地巡查，发现问题，及时整改；以镇街农村工作片区为基础创建起121个农村工作区党总支，指派镇街领导班子成员担任总支书记，实现辖区内所有村庄“班子联建、大事联议、村务联管”，强化村级事务监管；建立起村党组织书记“第一年适岗考察、第二年届中考察、第三年任期考察”的经常性考察制度，对考察存在倾向性问题的由镇街党（工）委下发提醒、函询、谈话和诫勉通知书督促整改。在今年新一届村党组织书记考察中，各镇街已分别向39个名村党组织书记发放了“四书”，并落实了“销号整改”措施。

以“真心关爱”为导向，健全亲情化激励机制。为消除村级党组织书记的后顾之忧，市财政每年拿出2600多万元，专项补助村级组织正常运转保障和农村干部补贴统筹发放，各镇街结合情况实际对连续任职超过一定年限且正常退职的村党组织书记给予每月200元以上的生活补贴。为使村党组织书记在政治上有“奔头”，自2010年以来，已先后从45岁以下优秀村党组织书记中考录镇街公务员2名，从“大学生”村官中竞争性选拔乡镇领导班子换届提名人选1名；并在选拔各级党代表、人大代表和政协委员时，重点向优秀党组织书记重点倾斜。目前，全市已有279名优秀村党组织书记当选为市级以上“两代表一委员”。