少数民族地区开展现代远程教育学用工作问题研究

为切实把远程教育站点建设成为提高少数民族山区农村党员干部综合素质的培训点、创新农村基层党组织建设工作的切入点、农村信息化的示范点、农村富余劳动力向城镇转移之前的职业技能传授点、丰富农民文化生活和促进社会主义精神文明建设的活动点，探索符合阜康少数民族地区实际、具有阜康特色的农村党员干部现代远程教育之路，按照昌吉州《少数民族地区开展现代远程教育学用工作问题研究》党建研究调研课题，阜康市委组织部主要采取组织座谈、专访、问卷调查等方式进行了比较广泛深入的调研。在重点调研的45个站点中，涉及少数民族地区站点20个；我们共发放调查问卷300份，回收有效问卷260份，组织群众座谈20余次次，参加座谈的党员干部和群众共计500人，走访群众121户。其中参与问卷调查的人员有站点管理员45名、农民无职党员或产业大户89名、乡镇干部20名、村干部60名、普通村民35名。

一、存在的问题及原因分析

学用工作是开展农村党员干部现代远程教育工作的目的和重点，也是难点，实际工作中，主要存在以下几方面的问题：

（一）部分领导重视程度不够。农村党员干部现代远程教育，是现代远程教育手段在农村党员干部教育培训上的应用，是教育和培训农村广大党员干部、造福亿万农牧民群众的民心工程。但是，部分乡镇领导和远程教育站点管理人员对远程教育工作存在“漠然置之”的态度，认为远程教育只是党员教育的一种辅助手段，可有可无，从而导致远程教育工作缺投入、少支持，使远程教育工作迈不开步子。

（二）资金筹措比较难。一方面是阵地建设资金短缺。据调查摸底，每个村级站点的房屋维修、道路平整、室内粉刷、防盗防雷设施安装等阵地建设所花资金在5000元以上。我市农牧区绝大多数村集体经济薄弱，加之税费改革后无收入渠道，自筹资金相当困难。另一方面是运行经费无来源。据调查反映，有的终端接收站点虽然已经开通，但由于没有资金来源，无力开支宽带入网、设备维修、开机和培训用电等费用，影响学习培训的正常开展。

（三）技术保障难度大。一方面当前乡镇及村级组织配备的是兼职技术管理人员，定时组织开展培训难，影响了播放收看工作；另一方面是农村党员干部对计算机网络知识知之甚少，即使经过培训掌握了一些常规性的操作知识，但在实际上机过程中，也经常出现因操作失误造成电脑程序破坏和死机等现象；同时乡村专职操作员操作技能还不娴熟，一般都缺乏较为系统的电脑理论知识和维修实践经验，对解决广大干部群众在学习过程中出现的技术问题和故障还比较困难。

（四）作用发挥不明显。首先从学员主体的角度来看，要把远程教育终端接收站点的作用发挥好，还需要一个过程。虽然远程教育给干部群众提供了一个“想吃就点菜”的自主学习前端平台，但干部群众文化层次不一，学习需求不一，而网络信息又包罗万象，良莠不齐。有些干部群众离开了老师的教学指导，就根本无法从纷繁复杂的网络世界中捕捉到对自己有用的东西；其次从教学规律的角度来看，还有很多实际问题必须在实践中认真探索解决。

二、建议及对策

针对调研中发现的问题，就如何更好发挥远程教育的功能，使远程教育真正成为农牧民获取知识的“百科全书”，解决生产生活难题的“空中课堂”，推进农牧区建设的“致富宝典”，提出如下建议：

（一）加大组织领导力度，是推进少数民族地区远程教育的关键。把远程教育工作纳入到党建验收考核细则中，和党建工作同研究、同部署、同检查，每年定期进行检查验收，并通报表扬或批评。通过加大对乡镇、行政村负责人的考核力度，增强各级负责人做好远程教育工作的责任感和使命感。定期召开远程教育领导小组会议，并组织协调宣传、科技、财政、农业、劳动、科协等有关部门履行好各自职责，整合各方资源，共同推动少数民族地区远程教育工作开创出新局面。

（二）加大教材开发力度，是推进少数民族地区远程教育的根本。本着“以需定学”的原则，在乡土教材的开发制作上继续加大力度，多制作一些符合民族地区党员干部、农牧民实际的教材，党员干部、农牧民想看什么，我们就播放什么；党员干部、农牧民需要什么，我们就制作什么。同时针对少数民族地区的特点，把牧民群众急需的课件翻译成少数民族语言的教材，使每部教材贴近农牧民的生活、贴近农牧民的生产、贴近农牧民的需要。通过正确的引导，逐步提高党员干部、农牧民收看和参与的兴趣，最终把灌输式的强制学，变成主动式的我要学，从而达到远程教育工作开展的最终目的。

（三）加大队伍建设力度，是推进少数民族地区远程教育的基础。不断抓好站点管理员的选配、培训、管理和服务工作。发挥信息化部门专业技术人员的作用，组建由联通公司、广电部门专业人员组成的技术服务队伍，为远程教育终端站点正常运转提供网络支持和技术保障。发挥大学生“村官”在开展远程教育工作中的作用，注重培养一支能够长期服务的本土化站点管理员，做到每个站点至少配备1名管理员，少数民族聚居区配有熟悉本民族语言文字的管理员。逐步提高管理员岗位补贴标准，增强岗位吸引力，留住人才，保持管理员队伍的相对稳定。

（四）加大载体创新力度，是推进少数民族地区远程教育的手段。党员干部现代远程教育工作的推广普及，需要基层站点工作再大胆一些、思想再开拓一些、方式再灵活一些，要因地制宜，找准远程教育工作定位，创新教学模式、创新活动载体、创新管理模式，建立特色站点，注重和中心工作、基层党建及各项主题实践活动相结合，努力构建出具有少数民族地域特色的党员干部远程教育体系，最大限度地发挥出远程教育的效能，使党员干部现代远程教育成为加强基层组织建设的新阵地、提高党员素质的新课堂、增强农牧民致富技能的新手段、传播先进文化的新途径、促进中心工作的新载体，达到使党员经常受教育，群众长期得实惠的目地。

（五）加大资金投入力度，是推进少数民族地区远程教育的保障。党员干部现代远程教育工作是一件系统工程，需要多方面的保障才能发挥出作用。站点建设要做到六有：有阵地、有人员、有制度、有设备、有活动，经费保障就要跟得上去，要单独列支远程教育专项经费，确保站点运行养护有常规性经费支持。在准确计算每一个站点运行养护费用的基础上，建立站点成本管理系统，实现成本管理科学化。同时，鼓励多渠道筹措站点运行经费，逐步建立“财政适当补贴、乡镇自筹，站点创收”良性运行机制。

（六）加大平台建设力度，是推进远少数民族地区程教育的措施。针对少民族地区信息闭塞，致富缺门路、缺技术等实际问题，开通远程教育专用频道、建立“农村牧区在线”服务网站，实行“网上订单”，把本地集购市场与外地统销市场连接起来，把生产规模与市场需求衔接起来，有效解决民族地区信息不对称的问题，搭建起远程教育信息平台；围绕民族地区支柱产业的发展，开展实用技术及劳务技能培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，搭建起远程教育培训平台；通过远程教育，把党的方针政策送到农牧民家中，搭建起政策发布平台。通过平台建设实现远程教育“好使、管用”的目地，真正深入农牧民心中。