论新时期农村党员干部教育培训

当前，随着农村改革的不断深入，经济发展方式的不断转变，城乡一体化进程的不断加快，在新时期推进农村党员教育培训中，传统的教育培训方式和内容已不能满足当前形势需要，一些深层次的问题逐步涌现，导致了农村党员教育培训工作的实效性降低，在很大程度上影响了农村党员的先进性和主体作用的发挥。现根据自己在泗水县大黄沟乡工作实践经验，发表自己的看法：

一、影响教育培训质量的因素

（一）农村党员干部的年龄偏大和学历偏低影响着教育培训的质量。在农村党员干部中，出现了老龄化的倾向，低学历的多，学历越高人数越少，体现了党员整体文化层次有待进一步提高。年龄结构和文化结构的不合理影响着从总体上提升党员的素质。

截止到2012年底，大黄沟乡党委共有892名党员，（其中农村党员692名，农村女党员57名）。在农村党员中，35岁及以下104人，占15%；36岁至45岁96人，占13.8%；46岁至54岁159人，占23%；55岁至59岁80人，占11.6%；60岁及以上253人，占36.6%。大学专科34人，占4.9%；中专15人，占2.2%；高中186人，占26.9%；初中及以下457人，占66%。22名党支部书记中，35岁及以下1人，占4.5%；36岁至45岁5人，占22.7%；46岁至54岁9人，占41%；55岁至59岁2人，占9.1%；60岁及以上5人，占22.7%。大学专科5人，占22.7%；中专1人，占4.51%；高中7人，占31.8%；初中及以下9人，占40.9%。68名党支部委员中，35岁及以下3人，占4.4%；36岁至45岁8人，占11.8%；46岁至54岁28人，占41.2%；55岁至59岁13人，占19.1%；60岁及以上16人，占23.5%。大学专科5人，占7.4%；中专1人，占1.5%；高中23人，占33.8%；初中及以下39人，占51.3%。

（二）居住分散、召集学习难是影响教育培训的质量的又一因素。随着社会的快速发展，党员的分布状况出现了新的变化。据调研统计，大黄沟乡692名农村党员，45岁以下的200名中有178名在外务工或经商；46岁至54岁的159人中有71人在外务工或经商； 55岁至59岁80人中有20人在外务工或经商。农村年轻力壮的党员在外务工或经商不经常在家，家中主要是村干部和年老体弱的党员。这种分布状况的变化，导致开展教育培训活动时党员人数过少，党的政策方针、支部的动态和决策不能够全覆盖地贯彻到党员中去，严重影响了党员干部教育培训的质量。

（三）思想认识上重视不够也是影响教育培训的质量的因素。部分基层党组织书记对党员教育培训工作的重要性和紧迫性认识不到位，特别是村党组织书记认为农村党员教育培训是可抓可不抓的软任务，存在着“重经济、轻党建”的倾向，一些村党组织把工作重心放在招商引资、征地拆迁、新农村建设、计划生育、信访维稳等方面上，而疏于抓好党员教育这一“主业”，造成对党员教育工作领导不力、组织不力，有时虽作了部署安排，但在具体落实上不到位，流于形式。另外，受全球经济一体化和西方不良思潮的影响以及疏于经常性的教育管理，一些党员的党性观念弱化，价值取向扭转，造成对接受党组织开展的教育培训重视不够、兴趣不浓，甚至个别有抵触情绪，不愿意接受教育培训。

（四）教育培训上创新不足，缺乏吸引力，是影响教育培训的质量第四种因素。部分基层党组织在抓党员教育培训中普遍存在着方式过于单调、内容过于单一、需求过于笼统、手段过于陈旧等问题，多数都局限于传统的教育培训模式，缺乏创新观念，缺少创新手段，造成党员对主动接受教育培训难以产生吸引力。一些基层党组织没有制定党员教育培训计划，学习培训的随意性很大，一年中学什么、怎么学、学多少都没有明确规定。个别党组织只强调学习的次数，不看内容是否实际，导致理论学习多限于读文件、念报告。多数农村党组织只停留在理论学习上，对技能培训组织甚少，而农村党员最为迫切需要的技能培训问题长期未能得到有效解决。

二、加强新时期农村党员教育培训工作的几点想法

推进新形势下农村党员教育培训工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十八大精神和科学发展观，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，围绕推动科学发展新跨越，全面落实好农村基层党员干部培训工程的目标任务。

（一）加强基层组织建设，增强党建责任意识。对党建工作认识不到位，是近年来部分农村基层党组织党的建设虚化、党组织地位和作用弱化的主要原因。极个别村党组织还存在着长期不开展党内活动、不进行党员教育等现象，严重丧失了党组织在党员和群众中的领导核心作用。要进一步强化党组织负责人“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识教育。抓好党的建设，特别是抓好党员政治思想和素质能力建设，能够更好地促进经济社会科学发展。

（二）创新教育培训方式，增强吸引力。落实党员教育管理又是推进党的建设的一项重要内容，做好党员教育，要改变把党员集中起来，进行政治理论、党的知识等灌输性教育的习惯。这种单调、封闭的教育培训，容易使农村党员感到乏味，不利于激发学习兴趣。在加强政治理论学习的同时，采取走出去、请进来的办法，通过现场教学、案例教学、异地教学等模式，实行开放式教育培训。比如，充分发挥各类示范培训基地作用，把课堂搬到基地里，传授致富经验和技术，增加教育培训的吸引力和实用性；充分发挥农村党员干部现代远程教育终端站点快捷、方便、灵活、实用的优势，通过课件点播节目，把各类专家“请”到农村党员的家门口，“面对面”的教授知识和培训，实现“零距离”接触，切实提高党员教育培训效果。

（三）做到目标明确，有的放矢。由于农村党员的特性，农村党员教育培训工作要取得明显成效，必须赋予时代性，把教育的切入点放到引导教育党员积极投身于新农村建设的大局中来，在落实教育培训中推进经济社会发展。一要加强形势任务教育和实践锻炼，紧贴当地实际，促使党员增强责任意识，牢记使命，践行宗旨，积极作为，充分发挥先锋模范作用，团结带领群众推进经济社会科学发展、跨越发展。二要抓住根本点，充实新内容，切实增强教育的针对性。把增强党性作为第一任务，用中国特色社会主义理论体系武装全体党员，引导党员联系实际、学以致用，将增强党性与提高能力统一起来，讲党性、重品行、作表率，有针对性的开展教育活动。比如，进行党的群众路线教育、解放思想创新观念的教育、党性党纪党风的教育。三要把握结合点，改进新方法，切实增强教育的实效性。党员教育要做到“三个结合”。即坚持经常性教育与集中培训相结合，坚持全面覆盖与分类施教相结合，坚持教育培训与搞好服务相结合。

三、农村党员干部教育培训的有效尝试

（一）大力开展返乡流动党员教育培训活动。大黄沟乡利用外出务工党员纷纷返乡过节有利时机，结合实际，精心组织，充分利用远程教育平台，大力开展对返乡党员教育培训活动。一是强化领导，精心组织。乡党委成立党委副书记任组长，组织委员任副组长的领导小组，制定培训活动实施方案，明确专人负责实施。根据全乡务工党员人数，实行多村联合的形式，充分利用远教资源，合理划定学习点，确保返乡党员愿意学、乐意学，学有实效。2013年春节期间组织返乡党员180人次参加了学习活动。二是深入调研，制定计划。专人组成调研组，通过走村入户、座谈、发放问卷等形式调查摸底，全面了解他们返乡后的现实需要。有针对性地选择党的基本知识、省市县乡领导讲话精神、法律法规等内容开展培训活动，增强培训实效性。三是注重结合。充分利用远程教育平台，与形势任务、农村生活生产相结合，与当前农村综合服务工作相结合，与学用典型带动相结合，注重培训实效。

（二）巧借小手机发挥大作用进行教育培训。针对农村党员外出务工或经商不在家、居住分散、学习难召集等实际情况，大黄沟乡利用手机飞信平台，及时把党的方针政策、支部的工作动态等传到全乡党员手机中，便于他们学习新知识，了解新动向。一是以点带面，依托组织办公室按照领导干部、村支部书记、村“两委”其他成员、村远程教育管理员、分成4个群组，建立飞信平台。二是层层负责求实效。实行定岗定责分级负责制度，明确要求各支部书记是第一责任人，飞信平台管理员是直接责任人，具体负责本支部党员干部飞信内容的发送工作。三是精心设置传送内容。依据职务的不同确定不同的传送内容，特别是把党的政策方针、党委的意见决策等内容及时发送给各群成员。定期或不定期根据时事编辑飞信内容，由飞信管理员发给本支部所有党员干部。四是督导检查抓落实。乡党委不定期进行督导检查，从贯彻落实党的决策、党员教育管理、支部开展活动、党务政务公开、村务公开等方面，制定详细的检查标准，查看各支部飞信发送情况记录簿。活动开展4个月就累计向全乡党员干部发送飞信2600条。

（三）七项措施注重后备干部的培养培训工作。乡党委针对农村干部队伍的知识结构不合理和整体素质不高，以及个别支部怕丢“官”而不培养后备干部的问题，制定七项措施，加强农村后备干部的培养，从而对党员干部进行教育培训。1、制度管理。以制度规范各支部要把选拔培养本村后备干部工作列入重要议事日程。2、严格标准。在学历上、年龄上、素质上、能力上严格要求。3、广开渠道、扩大视野。选拔的重点放到农村有知识的青年、退伍军人、乡村企业骨干、农村致富能手、外出务工经商回乡、单位下岗职工和分流人员中的优秀党员上。同时把现任“两委”委员作为主要领导的后备干部来培养。4、规范程序。农村后备干部选拔必须经过调查、推荐、考察、测评、公开、确定六个环节，达到公开、平等、择优、公认的目的。5、注重培养。坚持缺什么补什么，加强业务培训；坚持专人管理；坚持教育内容因人制宜；坚持实用、有效的教育形式。 6、制定管理制度。建立工作汇报制度、党委谈话制度、考核制度、评议制度、调整制度、监督制度、联系制度、档案管理制度等，以制度规范培养。7、制定妇女干部的培养机制。形成培养选拔女干部、发展女党员的工作机制，大力培养女后备干部。