加强和改进新形势下党员教育培训工作

党的十八大报告中提出要提高党的建设科学化水平，创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。党员是党的工作主体，加强对党员的教育培训是党的建设的本质要求。在新的形势下，如何进一步加强对党员的教育培训，不断整合教育培训资源，创新教育培训模式，提高教育培训水平，是各级党组织需要思考和积极探索的新课题。

近年来，敦煌市认真贯彻落实中央、省市委关于加强党员教育培训工作的有关精神，立足自身实际，围绕实施党员教育培训重点工程，全面推进大规模党员教育培训工作，为全方位提高党员队伍素质、加快建设宜游宜业宜居的魅力敦煌提供了坚强的思想政治保证和精神动力。

一、建立长效机制，增强党员教育的规范性

结合实施“飞天先锋”工程，坚持用好的制度和机制来巩固党的基层组织，提高党员教育质量和水平。一是健全党员日常学习教育制度。结合创建学习型党组织活动，各基层党组织进一步完善了《党委中心组学习制度》、《党员干部例会学习制度》、《党员干部学习考核制度》、《党员干部定期培训制度》等制度。各基层党组织通过狠抓经常性教育，不断强化了党员的党性观念和责任意识、纪律意识。二是制定党员教育中长期规划。结合“十二五”规划，市委组织部经过认真调研，制定了《敦煌市加强党员经常性教育规划》，指导各基层党组织有步骤、有组织的抓好党员教育工作。各基层党组织也普遍制定了党员教育中长期规划，明确了党员教育工作的目标、任务和推进措施，形成了学习有规划、层层抓落实的良好工作格局。市委每年划拨党员教育专项经费10万元，为党员教育工作顺利开展提供了保障。三是落实党员教育考评制度。进一步完善《敦煌市党员领导干部教育学时学分管理制度》，通过平时积分、半年通报、年终考核，加强对党员特别是领导干部学习培训的管理，有效提升党员队伍整体素质。同时，在党建工作目标责任书考核中，加大了党员教育工作考核权重，督促各基层党组织强化责任意识，不断创新党员教育的内容和载体。四是建立党员教育培训师资队伍。有重点地聘请敦煌市优秀党政领导、企业经营管理人员担任兼职教师；邀请国家部委、省直部门以及高等院校的专家学者来敦授课讲学；加大从教育系统和优秀大学毕业生中选拔党校专职教师的力度；从农村产业带头人、经纪人及模范人物中确定人选，充实全市“师资人才信息库”。目前，全市共有各类专兼职高素质教师56名。同时，每年年初，市委组织部以需求定专题、以专题定教师，督促授课教师精心准备，认真备课，确保培训内容符合基层实际，符合全市中心工作推动需要。

二、丰富学习内容，增强党员教育的针对性

根据新形势、新任务的要求，敦煌市坚持分类指导，按需施教，突出“三个重点”，切实增强党员教育的针对性。一是突出政治理论教育。以提高广大党员思想政治水平为目标，突出重点，制定计划，下发文件，组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系、现代市场经济知识、十七届五、六中全会、十八大精神以及省市党代会精神等重点内容，重点组织征订了革命领袖著作、科学发展观重要论述、国情市情常识等书籍4470本，光盘400余套，为56个村委会、49家农家书屋、59个学校和图书馆以及有关单位免费发放《农业科技实用技术》等科技书刊500多套。二是突出敦煌发展教育。紧紧围绕全市旅游产业发展、文化产业发展、农业产业发展和城市特色化建设的需要，将全市各类培训阵地整合为市委党校、艺术旅游中专学校、农村实训基地三大块，针对不同层次、不同类别党员的实际需要，精选不同的培训内容，进行“菜单式”培训。针对党员领导干部的培训，突出项目发展、城市建设、旅游发展、现代农业等知识；针对公务员、专业技术人员党员的培训，突出新业务、新技术、新方法的掌握与应用；针对企业党员的培训，突出资本运作、企业营销策划、法律法规等知识；针对农村党组织书记和党员的培训，突出致富政策信息、农村法律法规、农村实用技术、市场经济知识的培训，使党员教育培训始终为发展大局服务;针对大学生村官的培训，突出农村惠民政策、农业产业化知识、农村实用技术、村务管理和基层组织建设等知识。三是突出廉洁自律教育。敦煌市把廉政教育纳入党的宣传教育工作的总体部署，同安排、同检查、同考核，先后在广大党员中深入开展了警示教育、权力观教育、廉洁从政勤政为民教育、“两个务必”教育、“两个《条例》”教育、社会主义荣辱观教育和学习贯彻新《党章》等专项教育活动，引导广大党员树立良好形象，做自觉遵守党纪国法的标杆。

三、创新教育形式，增强党员教育的实效性

针对党员教育培训涉及的单位多，参与人员素质不一的实际问题，敦煌市积极创新教育载体，通过抓好“四学”，推进党员教育工作全覆盖、见实效。一是领导带头学。以市委中心组学习为抓手，强化党委中心组的引领作用，重点开展市级党员领导带头讲学、百名书记带头讲党课、基层党员干部带头入户讲学为主要内容的“三带头”活动，不断增强领导班子和党员干部学习的自觉性和主动性。近五年来，市委中心组集中学习59次，有360余名党组织书记深入基层宣讲有关加强基层组织建设、党员教育管理以及创先争优活动中涌现出的先进典型事迹，有2600余名党员干部结合“联村联户、为民富民”活动带头入户为帮联户讲学。二是组织外出学。采取组团考察、培训学习、招商引资等形式，先后选派160多名党员干部到中央党校、上海浦东学院、井冈山学院、延安学院及日韩、西欧等国外进行考察学习;组织建设、规划、工信等部门的340多名党员干部到天津、山东、西安、廊坊等地进行了考察学习; 组织600余名优秀村干部和党员致富带头人赴外省市学习先进经验和新型技术，激活了党员干部的思想，提升了党员干部谋项目、抓发展、调结构、促增收的能力。三是依托载体学。依托市委党校开设了“飞天先锋大讲堂”，每周确定一个主题，邀请相关专家讲学，先后举办了旅游发展、城市建设、金融知识、领导艺术等培训班33期，参训各类干部1万多人次;以乡镇、村、社区75个党员远程教育接收站点构建“远教课堂”，采取定时点播、网络直播、多媒体授课等形式，先后组织开展各类集中教学活动3400多场（次），培训党员干部群众7.5万人（次）;借助“敦煌手机报”开通了“敦煌党建”手机月报，定期为党员发送各类信息达1200余条，接受群众达15.9万余人次;市委党校、乡镇党校以党员冬训和入党积极分子培训为契机，加大党员轮训力度，先后举办不同层次的党员培训班70多场次，培训各类党员近2万人次，市委党校还与省委党校联合举办了村干部大专班，有57名村干部通过学习考试取得了大专文凭，切实提升了党员干部的整体素质。四是树立标杆学。采取以点带面的方法，从各条战线、各个行业挖掘培树200余名优秀共产党员和基层典型，进行宣传报道。同时，加大宣传力度，在电视台、广播电台、敦煌党建网开辟专栏，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，使全体党员在典型的带动下奋发工作，锐意进取，为加快全市经济社会跨越式发展做贡献。

四、注重一线锻炼，增强党员教育的实践性

敦煌市把推进党员教育工作的实效体现在推进科学跨越、加快富民强市建设中，纵深推进了党员教育工作，取得了明显成效。一是“赴一线”锻炼。把干部教育培训与岗位实践锻炼结合起来，作为党员干部教育的一条重要途径，深入开展了“百名干部赴一线”活动，先后抽调党员、后备干部、业务骨干260多名深入拆迁、信访、重点工程建设一线，走访群众5600人次，化解基层矛盾140多个，有效提升了党员干部服务基层、破解难题、化解矛盾的能力，确保了各项惠民政策落到了实处。二是“派出去”挂职。先后选派建设、规划、园林、房管、拆迁等部门的24名党员技术骨干赴天津、西安、包头等地挂职学习2个月，市卫生局和市医院、中医院与天津相关知名医院签订了3年的对口帮扶合同，每年选派近50名的党员技术骨干赴天津挂职培训。通过参加各类外出培训，外出挂职锻炼，促使党员干部解放思想，开阔眼界，丰富党员干部工作阅历，促其在实践中增长才干。三是“下基层”蹲点。结合“双联”活动深入开展，组织2647名帮联党员干部深入村组，到4175户帮联贫困户家中认门子、拉家常、搞帮扶，为贫困户提供致富信息、传授实用技术、协调解决生产生活中缺资金、缺技术、缺劳力以及住房难、上学难、就业难、看病难等实际困难和问题，促使党员干部在服务基层、服务群众中锤炼党性，改进作风，提升能力。截止目前，党员干部共捐钱捐物80多万元，解决春耕备耕、子女上学等急难问题500多件。