加强新形势下工业园区党员的教育工作

   武宁县工业园区自2001年以来，历时12年的发展，从一个乡镇完全转型为一个服务企业、发展经济的工业园区，园区面积从最初的几  百亩扩大为15平方公里，拥有200多家企业，兼辖4个行政村，园区党委下设党支部26个，其中机关事业党支部1个，行政村党支部4个，社会组织及企业党支部19个，老干支部1个，科文卫支部1个，共有党员246名。十八大以来,在党员队伍结构多元化、党员需求个性化、思想观念复杂化、党员流动多向化的新形势下，工业园区作为一个特殊的行政单位，如何加强和改进园区党员教育工作，进一步发挥园区共产党员的先锋模范作用，增强园区党员队伍的活力，是摆在工业园区党组织面前的一个重要课题。通过广泛调研，深入探讨，对存在问题作了细致分析，就新形势下如何加强和改进党员教育工作提出了一些个人见解。

    一、目前园区党员教育现状和存在的问题

    近年来，工业园区建立健全了党的组织生活、“三会一课”、党员干部定期学习、民主评议党员、流动党员管理等制度，不断强化党员目标责任管理，充分利用广播、网络和远程教育平台等现代化手段开展党员教育，从根本上加强了党员的教育管理，园区党员教育管理逐步走上了制度化、规范化的良性轨道，为推动园区经济又好又快发展提供了坚强的组织保证。但工业园区有其特殊性，不但有行政村支部，还有企业及社会组织支部，其中行政村支部党员占75%，而企业支部数量多，占支部总数的73%，目前园区党员教育存在以下几方面的问题：

（一）党员对教育培训重视不够。根据调研，工业园区党员中，68%左右的党员不能按时参加学习。原因有以下几点：1、部分党员放松了对自己的要求，缺乏党性锻炼；2、学习方式停留在念文件、读报纸，单调枯燥，缺乏学习兴趣；3、学习内容与实际需求脱钩，缺乏实用性与吸引力；4、部分党员务农、务工、上班繁忙，组织集中培训困难；5、党员之间学习需求不同，有的想学习政策法规、有的想学习致富技术，难以统一培训；6、企业党员较为封闭，缺乏交流。

    （二）党员教育培训资源不足。在被调查的园区党员中，95%以上的党员对解决园区支柱产业及农业产业发展瓶颈、创业就业培训、学习农村适用新技术、获取致富项目信息、发展高效农业、企业管理、机械设计、企业投资、工程建设等方面要求强烈。由于针对以上几个方面开展农村党员教育培训的师资、获取资料途径十分有限，凸显出了当前党员教育的短板。

    （三）教育培训制度执行不严。部分党支部未能认识到开展党员教育培训工作的重要性和现实意义，对党员的学习纪律要求有所放松，造成制度执行不严。同时，党支部对不能长期按时参加学习的党员缺乏行之有效的管理措施。

    （四）教育培训经费保障不力。农村党支部书记在座谈会上普遍反映，由于缺乏一定的经费保障，开展党员教育工作力不从心。为节约经费，只能通过简单的会议形式集中学习文件、传达精神，形式单一，效果不佳。

    二、加强和改进新形势下党员教育工作的建议

    （一）严格制定党员教育机制。

    完善的工作机制是开展好党员教育培训的基本前提和保障。各党支部应不断健全和完善激励约束机制，将学习能力强不强，思考问题深不深作为发展党员、评价党员的重要标准。对党员制定学习制度，建立学习台账，把党员的学习培训情况作为年末评优评先和提拔推荐的重要依据；对普通农民党员，严格培训纪律，把培训情况与民主评议党员活动结合起来，在确定村级后备干部时，着重考虑通过学习培训取得一技之长的农民党员。对学习认真的普通农民党员，在落实相关帮扶政策时，优先给予政策资金的支持。对于培训态度不积极，没有完成培训任务的党员，限期补课学习，同时，定期通报并将结果在一定范围内公开。

    （二）改善党员教学的多样性和针对性。

    针对园区党员结构的复杂化、分布的片区化等特征，找准党员兴趣所在、期待所在，尽量满足“干什么学什么，缺什么补什么”，做到因地制宜、因材施教。比如对于机关党员领导干部，着重从学习掌握安商、招商、市场经济、项目建设、工程把关、规划设计的本领，研究工业园区经济发展理论知识及提高领导能力上进行培训；对村级党员干部着重强化为官一任，造福一方的责任意识，提高其带领群众致富发展的本领，同时要准确掌握征地拆迁等支持园区发展建设、项目用地等相关政策和法律法规；对党员产业大户、经济能人着重从理论上进行提高，增强发展意识、机遇意识，使他们进一步发展壮大产业规模；对无技术专长的党员着重进行普及性培训，努力使他们掌握一技之长；对企业党员着重培养企业管理，掌握本厂技术、机械维修、电脑网络、市场营销等方面的特长。通过开展分层分类教育培训，使培训的内容贴近培训对象的实际，从而切实增强教育培训的针对性。

    （三）扩大园区党员教育的交流面

    一是“走出去”。针对一些农村党员对发展现代农业、新农村建设等认识不到位甚至有抵触情绪的实际，有重点的组织农民党员、村组干部、种养殖大户等到高效农业、农村新社区、先进工业园区等发展建设较好的地区现场观摩学习，让他们感受发展氛围，开阔眼界，转变思维。二是 “请进来”请上大讲堂，组建“民间讲师团”。在全县选出一批党性好、学习能力（致富能力）强、文化素质较高、有一定技术专长的党员，组建“专家讲师团”。把课堂搬到基地里、车间里，把致富能手、土专家、企业技术骨干请进课堂，把政策法规、先进技术和经营方法、送到田间地头、企业车间，增加教育培训的吸引力和实用性。三是不断引入培训新载体。依托现代远程教育、党建网站等传媒，注重发挥其生动直观的作用，适时开辟特色种养业技术、企业生产技术专栏，不断制作一些有本地特色和实用性较强的节目或栏目。建立党员学习QQ群、博客、微信等，激发年青党员的学习热情，加大对流动党员的有效管理，有效解决党员群众活动集中难、组织难的问题。

    （四）建立全县优质学习培训资源共享机制。

    教育资源紧缺是当前党员教育的一个普遍问题，为破解我们工业园区农村党员教育培训的师资短缺、获取资料途径有限、企业党员获取政策法规技术信息滞后的问题，有效避免教学资料的重复购买或闲置，提高共性资源的利用率，建议在全县范围内筛选出一批优质培训资源，同时通过“招标”方式确定一批精品课题，建立县级党员教育资源库，扩大优质教育资源覆盖面，实现资源共享。资源库内容应突出三大特点，一是“广”，包含政治理论学习资料、主导产业发展典型案例、社会和企业管理先进做法、最新惠农政策、企业新产品应用和技术等，党员可自行下载学习。二是“优”，即资料的来源、实用价值、科学性、理论性等必须经过权威部门或专家的审核方可上传共享，并且与时俱进，随时更新、充实。三是“活”，由县级相关职能部门抽调专人或由企业协会组织企业优秀管理和技术人员负责线上答疑，及时帮助有创业意向的农村党员联系项目、咨询优惠政策，为党员创业致富搭建平台。

   （五）确保党员学习培训经费。工业园区要适当增加党员学习培训专项经费预算，可实行党员学习培训经费奖励机制，避免平均主义。对机关及村支部要严格执行日常考核机制，将党员学习的结果体现到工作中，将成绩与教育经费挂钩；对企业党员要将党员学习体现到企业贡献、技术创新、模范榜样等方面，以奖代补。保证经费用在“刀刃”上，学习培训有效果，激励支部与支部间“比学赶超”，充分调动园区党员学习的积极性，实现党员从“被动学”转变为“主动学”。同时，工业园区应当充分发挥经济管理优势，拓宽党员教育工作经费来源渠道，大胆探索社会多元化投入机制，加大企业参与度，为园区党员教育工作科学发展提供财力保障，确保“以奖代补”模式的顺利开展。