抓好党员教育 服务发展大局

乐光农场现有基层党组织35个， 党支部29个 ，党员708名，近年来，我们顺应基层党建工作的新形势、新变化，按照党的十八大做出的战略部署，以服务基层、服务群众、服务发展为主题，整合各方力量，积极探索服务型党组织建设的新路子，为推进科学发展、和谐发展注入了强劲动力。2010年以来，国有固定资产增加总值3786万元，企业扭亏增盈实现盈利953万元， 2011年职工劳均纯收入3.97万元，比上一年增长66%，企业的知名度和影响力有了大幅度的提高。农场先后获得“全国侨务系统先进集体”、“全国职工书屋”、“海南省先进基层党组织”等10多项国家级和省级荣誉称号。

一、创新党组织设置，推动党的组织和工作有效覆盖

农场重组合并后，我们按照便于党员参加活动、便于党组织发挥作用的要求，整合基层党组织，理顺隶属关系。撤消原3个存续农场的党委，把行政上隶属于农场的党员从119个党支部中分离出来，整合成立7个党总支，28个党支部，在党员集中的居民小组设立党小组。我们加大在专业合作社、流动党员集聚区组建党组织的力度，把党组织建到楼院小区、园区企业、新经济组织中，在开发项目“山海湾温泉家园”建设园区组建了党支部，在乐福合作社及时成立了党组织，实现对区域内基层组织的有效覆盖和党员的动态管理。我们注重配强基层党组织的工作力量，加强带头人队伍建设，优化队伍结构，两年来，我们调整充实了9名党支部书记。同时，把党小组长的提名权交给党员群众，组织对推荐人选进行信任投票，充分尊重党员群众意愿，22名居住边远分散的党小组长通过选举的办法产生，进一步强化了为民责任。针对基层党建工作不平衡的问题，我们实施党支部建设示范工程，全场树立了5个先进党支部，发挥示范带动作用。

二、创新服务体系，拓宽党员联系服务群众渠道

我们把服务型党组织建设与创新社会管理结合起来，关口前移，搭建多样化、全方位、多层次服务平台，开辟服务群众的绿色通道。

一是搭建窗口服务平台，实现“群众动嘴、干部跑腿”。我们多措并举，不断延伸工作触角，在农场、分场、居委会、基层党小组分别成立集信访、综治、维稳、帮扶、便民 “五位一体”的综合服务平台，分门别类开设接待受理窗口，实行开放式、全程代理式服务，先后向社会集中推出了26条便民利民措施和4项配套服务事项，把服务窗口和服务阵地设在最前沿，把广大党员干部推向第一线，形成了纵向到底、横向到边、覆盖面广的党组织服务网络，让群众话有处说、怨有处诉、难有人帮、事有人为。 3年来，受理便民业务2355件次，帮助522户职工群众解决生活困难，帮助163人办理了社会低保，接办职工群众来信来访187件，实现“件件有着落、事事有回音”。做到小事不出队，大事不出场，矛盾不上交。

二是搭建文化和警示教育平台，进一步提升党员干部抓发展、促和谐、保稳定的能力和水平。充分利用远程教育网络、图书馆等手段，组织党员干部职工参加学习，帮助党员干部开阔眼界、开阔思路，创新思想方法。开办2个大学本科学历班，通过全国成人高考，有82人被正式录取为西南林业大学本科班学生。成立海南农垦首家老年大学分校，现有18个教学班。每周一下午坚持组织党员干部通过互联网开展远程教育学习，内容涉及政治理论、政策法规、法律知识、经营管理、农业技术等。深入实施广场文化、职工书屋、送戏下乡、广播电视村村通等文化惠民工程，高起点建成7个基层单位文明点，其中有3个文明点分别被评为海南农垦文明生态队标兵。还通过群众运动会、文艺汇演、篮球比赛、演讲比赛等，为职工群众提供更多更好的文化服务，把职工群众吸引、凝聚到党组织周围。农场图书馆被授予“全国职工书屋”。

三是搭建关怀帮扶平台，特别关注特困群众，让惠民政策顾及每一个角落。我们更加关心弱势群众和困难群众的生产生活，从每个贫困户、贫困人口入手，进行登记造册，做到底数清，情况明，有计划、有重点地对特困家庭开展帮扶。近年来，农场利用清出的土地安排了198名无岗职工的就业。机关小车司机罗永生患重病，全场党员干部职工纷纷伸出救援之手，捐款3万元帮助其渡过难关，重新激发了他的生活信心。仅2012年，农场帮扶中心帮助446户职工解决生活困难，帮助122名困难学生解决了上学费用。

四是搭建党务公开平台，畅通了解社情民意渠道。全场各级党组织设置室外公开栏35个、先后召开了3场党务情况通报会，全场有124名（次）离退休职工和群众到场听取了情况通报，征集职工群众意见126条。通过党务公开及时向党员群众传递农场的发展目标、思路和举措，出台的改革发展政策措施、重点民生工程项目等都坚持问政于民、问需于民、问计于民，确保最终选定的发展和民生项目尊重民意，顺应民心，有效提高了社会管理水平。

三、创新服务形式，促进党组织和党员作用发挥

我们把服务型党组织建设和惠民行动紧密结合起来，不断创新活动载体，坚持实施以“项目促发展、创业促增收、实事惠民生”为主要内容的“党员先锋”行动，推动广大党员干部走进基层、深入群众，确保改革发展的成果由职工群众共享。

服务项目开发建设，优化发展环境。我们以推进第二次创业为主战场，动员基层党组织和广大党员在招商引资、服务企业、推动转型发展上创先争优。开展了党员示范岗、党员责任区活动，普遍设立党员岗位标识牌，共建立党员示范岗36个 ，党员责任区114个，建立党员志愿者服务队伍9支， 共有108名党员组成。组织引导各级党组织和广大党员在项目建设中冲锋在前、奉献在先。望河楼项目拆迁涉及96户，是12户党员户带头搬迁，以自己的模范行动影响周边的职工群众，使拆迁工作突破瓶颈，顺利推进。在对农场土地实施的“清理租金过低、个人用地面积过大、租期过长”的“三清理”活动中，也是24 名党员亮身份带头退出个人用地面积过大的土地，并主动补交过去的租金，确保“三清理”任务如期完成，共收缴土地费731.4万元，清理出土地4422亩，进一步优化了发展环境。2010年3月以来，我们先后接洽了35批来自全国各地的投资商，推出了26个合作开发项目，意向投资达46亿元。至2011年底止，已签订合作项目意向12家，合作开发土地总面积2.56万亩，已进入实质性操作实施的项目有4个，产生1.29亿元的直接经济效益，推动了产业结构调整和发展方式转变。

服务自营经济发展，培育特色知名品牌。针对职工自营经济产品分散，价格低，没有市场话语权的实际，我们成立了乐福热作果业合作社，通过土地、技术、资金入股，严格实行“六统一”，即统一技术管理、统一施肥管理、统一喷药管理、统一采摘包装、统一市场销售、统一使用商标，开始了品牌营销之路，促进分散、独立、小规模经营向团体、合作、大规模经营转变。农场芒果注册“乐光牌”商标，龙眼注册“抱郎山”商标， 2011年芒果市场价普遍提高0.5至1.5元，职工增收近1.2亿元。社员余家光有芒果园100亩共3012株，入社前，产量20万斤，总收入为72万元。入社后统一了标准化管理，提高了果园整体管理水平，产量每亩增加20%，总收入达到110多万元，比入社前增收40多万元。乐福热作果业合作社山荣分社18队是个芒果种植基地，全队种植1118亩台农芒果，总产量约162万公斤，总产值约900多万元，往年芒果收购价都在每公斤5元左右，由于不是统一销售，没有自己的品牌，很多果农甚至卖到了每公斤3.8元的低价，2012年18队的芒果通过合作社销售渠道，定价达每公斤6.4元，总产值比往年增收226万元。目前，已有613户职工报名入社。

服务民生工程建设，办成了一批关系职工群众切身利益的好事实事。我们坚持把保障和改善民生作为一号工程，自2009年开始，集中财力解决重点民生问题。大规模进行保障性住房建设，至2012年上半年，已完成55个生产队的危房改造任务，建设保障性住房3000多套，自筹资金实施引水工程，解决乐光场部以及驻场各单位4816人的饮用水问题，结束了乐光建场53年来无自来水的历史，全场93个生产队，已有84个生产队实现道路硬板化。3年共投入民生工程建设的资金达1.56亿元，其中农场自筹投入1650.35万元。

服务职工群众，解决实际困难。我们以“一帮一”、“一带三”党组织和党员结对帮扶活动为载体，坚持开展“百名干部下基层”活动，人对人、面对面、心连心、手拉手做好群众工作。全场参加结对帮扶活动的党员336人，共帮带群众336户、1018人，每名有能力帮扶的党员都根据帮扶对象的实际，有针对性地开展帮扶。三分场党总支致力于改善场乡关系，在一个与周边农村8个管区2万余人毗邻的复杂地区，注意加强与地方的联系，在村民中开展思想扶贫、科技扶贫、资金和物资扶贫活动，使一个原来多事的地区出现了社会稳定，治安良好，职工安居乐业的良好局面。三分场党总支书记冯耀驹，长期以来帮助周边农村农民张明良发展芒果生产，年收入达6万元，盖了钢筋水泥新住房。农场副场长饶宝选通过“一帮一”帮带活动，帮助一分场七队贫困职工林炎允盖起新房子，解决贫困职工住房问题。机关干部黄明全帮助一分场12队残疾困难职工何永生解决芒果资金技术问题，并无偿资助4200元，帮助其脱贫解困。通过结对帮扶活动，有92%的帮扶对象走上了勤劳致富之路。