创新党员教育管理方式抓好党员队伍建设工程

党的十八大报告中明确提出要全面提高党的建设科学化水平，创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。农村党员是“三个代表”重要思想和科学发展观在农村具体实践者，是党的建设新的伟大工程的具体参与者，是贯彻落实党在农村各项方针、政策的中坚力量，是实现带领广大农民群众建设新农村的主力军。新形势下，农村各级党组织如何按照科学发展观的要求，加强党员队伍的管理，充分发挥农村广大党员在带头致富、带领群众共同致富、农村各项工作中的模范带头作用，已成为当前一个迫切需要解决的问题。

一、当前我镇党员教育管理面临的挑战

1、思想认识上还存在一些误区，对改革发展带来的新变化、新要求应对不足。随着我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，在经济利益的导向和驱动下，农村党建工作也面临着诸多困难和问题。不少人认为，党的工作无非是组织政治理论的学习、做做思想政治工作而已，工作的“让”劲大，而来自经济生活上的压力是实的，因为这些都是与个人的前途、利益息息相关的，是实实在在的“硬”指标、硬任务。认为只要把工作搞好就行了，基层党建工作相对来讲则比较“虚”，是“软”任务。因此，在部分人的思想上党性观念淡薄问题突出，党务工作常常是说起来重要，做起来次要，忙起来让道。

2、党员教育管理形式单一，缺乏针对性。大多数党支部对党员的教育管理主要依靠每两周一次的组织生活或政治理论学习，除了传达上级党组织布置的工作，就是学几篇文章、念形势报告，播放运程电教，基本上都是读原文，缺乏必要的解读，与学习、工作、生活距离较大，停留于一般号召、抓大场面、抓花样，对党员的思想状况、工作情况缺乏必要的了解，不太注意工作的针对性和实效性。有的党支部方法简单，工作方式仍然是传统的工作模式，党员教育形式缺乏创新和活力，吸引不了广大党员的兴趣，满足不了广大党员的需求，一定程度上削弱了党组织的政治影响力。

3、基层党建工作队伍的力量还比较薄弱。党员教育管理的主要力量是党总支书记、副书记和党支部书记，但由于工作任务重，其他事务多，存在着专职党务干部配备相对不足和主要精力投放不足的问题。一方面，繁重的日常事务使一些兼职的同志没有太多的精力考虑党员教育管理，另一方面，由于村支书自身经验不足，理论水平有限，也影响了工作的效果。

4、年龄老化文化层次低问题突出。我乡目前630名农村党员中，35岁以下的156名，占农村党员总数24.8%，36—59岁的101名，占农村党员总数16%，60岁以上的160名，占农村党员总数的25.4%。大专及以上学历的61名,仅占9.7%，中专高中的153名，占总数的24.3%，初中及以下的416名,占总数的66%，数量庞大。从以上数据可以看出，我乡农村党员队伍年龄老化、知识层次低下问题相当突出，已经影响到农村党组织的战斗力的发挥。

5、流动党员管理难。近年来党员队伍的流动性不断增大，每年都有大量党员外出从商或者离乡打工，有的外出期间无法参加组织生活，无法参加党性实践活动，有的甚至几年都见不到面，游离在党组织的视线之外。对其的管理、教育出现真空。分析来看，流动党员存在着低龄化、高素质化的特点，一些农村公认的“能人”或有作为的年轻人成为流动的主体。

二、原因分析

分析农村基层组织党员教育管理存在的上述问题，其产生的主要原因来自三个方面：  

1、党组织自身建设不尽人意。由于农村党组织长期以来形成的思维定势与活动习惯，影响了农村党员学习的主动性性和参加学习教育的积极性。部分村党组织凝聚力不强、组织涣散，在农村中无法起到先锋模范作用与带头作用，由此带来党员自身荣誉感不强、责任感不强、服务意识不强。

2、党员自身要求放松主体意识淡化。党员保持自身的先进性，需要有一种内在的自制力和原动力。当前随着农村社会经济的发展，部分社会成员之间收入差距的拉大，使整个社会价值取向产生两重性，党员的思想观念也发生变化，他们对党的整体利益关心度下降，更注意自身的既得利益，对群众利益普遍出现“淡漠”的倾向。

3、农村改革给党员教育工作带来难度。集中体现在以下三点：一是一些党员领导干部重经济、轻党教。抓经济建设理直气壮，抓党员教育敷衍了事。二是组织难。农村家庭联产承包责任制的推行，使农民党员与党组织的联系，不再像过去那么紧密，党员教育出现了人员难集中、教育难开展的问题。特别是流动党员教育更难。三是老党员教育难。目前，农村普遍存在着党员年龄老化的问题，一些老党员文化水平低、思想观念陈旧，其中有的党员生活艰难，党员的先进性根本无法体现。

三、创新党员教育管理方式的思路与对策

面对世情、党情、国情的新变化，基层党组织只有改革党员的教育与管理，创新工作思路、运行机制和活动载体，采取灵活而又丰富多彩的活动方式，才能增加党建工作的活力和效果，抓好党员队伍建设这一基础工程。

1、党员教育上突出实效性。目前，要充分利用学习实践科学发展观的成果和“创先争优”活动的开展，把农村党员熟练驾驭市场经济的能力，善于把最新科技成果运用于生产实践的能力，具有带领广大党员群众共同致富的能力作为农村党员教育的重点，解决好农村党员在理想信念、宗旨意识、党性观念等问题，以及根据农村党员队伍素质的千差万别，做到区分层次，分类指导，有的放矢。对那些思想守旧，无开拓创新精神的农民党员要作为主要工作目标，采用集中培训、实地参观、现场示范等形式，用身边的人和事，用新技术带来的可观效益促其解放思想，开阔视野，增长见识；对那些科技素质低，缺乏致富本领的农民党员有计划地进行市场经济知识和实用技术培训，使党员人人都有一技之长，增强致富能力；对那些头脑灵活，率先致富的青年党员，有计划地组织他们参加培训，逐步、有意识地使他们成为带领群众致富奔小康的领头雁。

2、党员管理上突出灵活性。农民党员队伍的年龄、文化和从业特点，决定了农村党员管理上的多样性，根据农村经济和社会的发展，积极探索农村党员的管理方式。一是健全制度，规范管理。按照“实际、实用、实效”原则，健全完善各项规章制度，走规范化、制度化的管理模式。二是适应形势，实行分类管理。随着非公有制经济的发展，加大了党员队伍的流动性，外出党员增多，对外出务工经商的党员实行外出登记制度，使他们始终掌握在党组织的视线之内，而不游离之外；对老年党员可采取划分党小组的办法，指派一名支委专门负责其教育管理，使老党员老有所学，老有所管，老有所为。三是合理设置，分层管理。可打破地域限制，按行业相近、兴趣相同、年龄相仿等标准调协一些党小组，由不同的支委联系，提高学习兴趣，提升交流的效果。

3、党员发展上突出严肃性。改善党员队伍结构，体现党员的先进性是新形势下发展党员工作的主攻方向。发展党员上要摆脱束缚，放宽视野，重点从靠自己的诚实劳动，合法经营率先富起来的致富能人，优秀青年，骨干力量，从复退军人和村干部中发展党员，从源头上保证党员队伍的先进性。不断严格责任追究制度，把好“培养关”、“考察关”、“发展关”和“审批关”，注重质量，不求数量，做到发现一个，培养一个，成熟一个，发展一个。同时，要以从严治党为根本，畅通党员“出口”，对于那些长期不参加党组织活动，不发挥党员作用，不执行党的政策，经过民主评议定为不合格的党员，经过党组织反复教育仍不悔改的，要严格进行组织处理，绝不姑息迁就，从而保证农村党组织的先进性和纯洁性。

4、组织活动上突出多样性。根据形势的发展和农村党员队伍的实际，今后在党员活动方式中要大胆探索，增强党组织活动的吸引力。一是以党员远程教育为主，发挥电化教育的优势，对于有条件上网的党员，可以通过网络来实现网上的学习与交流，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平；二是从集中活动向小组活动转变，按照党员特点和行业分布，划分若干个党小组，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员促其发挥作用，体现党员队伍的先进性。在中青年党员中可以开展以“双培双带”为主要内容的党性实践活动，以村党支部或党总支为单位，根据党员从事的产业和特长，划分党员责任区，划分党员帮带小组；在老龄党员中开展以“发挥余热，再创辉煌”为主题的党性实践活动，发挥老龄党员党性观念强，业务时间多的优势，鼓励老党员积极发挥无职党员设岗定职作用，村级事务的积极性和主动性。